為高質量發(fā)展提供有力法治保障 衡陽多措并舉打造省級示范市

通訊員王帥

近日，省委依法治省辦印發(fā)《關于第二批全省法治政府建設示范地區(qū)和項目命名的決定》，衡陽市被命名為省級法治政府建設示范市。此外，南岳區(qū)被命名為示范縣(市、區(qū))，石鼓區(qū)青山街道、珠暉區(qū)東陽渡街道被命名為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，衡南縣首創(chuàng)屋場懇談會制度探索基層治理新模式、耒陽市“灣村明白人”基層治理新模式、衡陽市蒸湘區(qū)切實打造法制審核全鏈條閉環(huán)管理新樣板等項目被命名為示范項目。

(相關資料圖)

近年來，衡陽市將法治作為區(qū)域軟實力和比較優(yōu)勢進行打造，將法治政府建設放在全市工作大局中統(tǒng)籌謀劃推進，著力鍛造法治政府建設“衡陽品牌”。全市上下形成“一把手主抓、一盤棋聯(lián)動、一把尺考核”的濃厚創(chuàng)建氛圍，黨的領導得到全面加強，法治建設水平不斷提升，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全市實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了有力法治保障。

強化制度建設

推動依法行政呈現(xiàn)新態(tài)勢

衡陽在全省率先出臺市級層面《法治建設“十四五”規(guī)劃》《衡陽市“八五”普法規(guī)劃》《法治政府建設示范創(chuàng)建獎勵辦法》，印發(fā)《衡陽市法治政府建設工作方案》《衡陽市貫徹落實省“一規(guī)劃兩方案”工作任務措施清單》等一攬子規(guī)劃方案。將法治政府建設工作與全市中心工作和重點任務同部署、同推進、同考核，不斷夯實法治政府建設全面發(fā)展的基礎根基。建立了地方性法規(guī)和政府規(guī)章執(zhí)行評估制度，堅持地方立法的針對性、實效性，市人大常委會先后制定《衡陽市愛國衛(wèi)生條例》《衡陽市文明行為促進條例》等12部地方性法規(guī)，立法數(shù)量、質量均處全省市州第1方陣。在全省率先制訂《政府重大經(jīng)濟合同全生命周期管理辦法》，將政府的重大經(jīng)濟項目全部納入法治化管理，有效服務衡陽經(jīng)濟發(fā)展。

深化放管服改革

打造法治化營商環(huán)境新高度

在全省率先推進營商環(huán)境標準化建設，制定《關于開展營商環(huán)境標準化建設的實施方案》。全面鋪開政務集成服務“大綜窗”標準化改革，平均法定審批時限提速75.5%，網(wǎng)上政務服務能力綜合指標進入全省第一方陣。與多地簽署“跨省通辦”協(xié)議，在全省第1家啟用“e政務”自助服務終端，1000多項事項實現(xiàn)“刷臉辦、就地辦、跨省辦”。大力深化“五制一平臺”和企業(yè)“賦碼”保護機制，出臺服務保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十項措施”和12項利企便民方案，全國首創(chuàng)的企業(yè)賦“碼”保護機制在全市兩萬余家企業(yè)全面鋪開。創(chuàng)新開展信用修復告知工作，引導被處罰對象重視信用并主動開展信用修復工作，取得了良好的社會反響，衡陽市成功入圍全國社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建名單。衡陽“以制度機制創(chuàng)新推動高質量發(fā)展”入選“中國改革2022年度市域改革案例”，是全省唯一獲評該榮譽的城市。

創(chuàng)新監(jiān)督模式

樹立公正文明執(zhí)法新形象

在全省率先建成市級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，成為數(shù)字化助力行政執(zhí)法的典范。市本級36個執(zhí)法主體、2372名執(zhí)法人員、4435條權力清單等基礎信息、613萬余條執(zhí)法數(shù)據(jù)、8464份案件數(shù)據(jù)錄入平臺。衡陽市行政執(zhí)法“三項制度”改革經(jīng)驗入選全省基層改革100例。建立行政執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)庫，對全市3萬多名執(zhí)法人員實行信息化、動態(tài)化管理。市政府常務會審議通過了《關于貫徹落實免罰輕罰規(guī)定進一步推進包容審慎監(jiān)管的實施意見》，以市政府名義分批發(fā)布各行政執(zhí)法部門“免罰輕罰事項清單”。2022年衡陽公安交警全面推行柔性執(zhí)法，實施輕微違法“首違免罰”，受教群眾達14萬人次以上，累計學法減分351497人，接受“兩個教育”66279人次。

立足城鄉(xiāng)共建

探索基層社會治理新模式

廣泛動員“衡陽義警”“衡陽群眾”“灣村明白人”等群眾力量參與社會治理。耒陽市“灣村明白人”入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，被中央政法委向全國推介。市公安局“衡陽義警”群防群治新模式被公安部推介，衡南縣“屋場懇談會”在全省推介。珠暉區(qū)推出“里巷工作法”，實現(xiàn)社會治理小區(qū)化，小區(qū)治理物業(yè)化，物業(yè)治理法治化，被人民日報、中央電視臺報道。在全國率先探索“智慧復議聽證”，創(chuàng)新構建“法院+政府+專家”行政爭議化解機制，衡陽師院法學專家團隊掛牌入駐衡鐵法院訴源治理工作站實質化解行政爭議，為全省首創(chuàng)。市中院充分運用智慧法院系統(tǒng)著力構建線上線下一體化司法為民訴訟服務體系。嚴格落實從業(yè)禁止制度，衡南縣法院發(fā)出全省首份教師終身從業(yè)禁止令，得到廣泛好評。市檢察院制發(fā)社會治理類檢察建議104件，采納率100%，促進了安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、耕地保護等領域問題的有效解決。

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