廣東：加強重點領域金融資源投入 拓寬涉農主體資本市場融資渠道

昨日，廣州市16屆12次市政府常務會議審議通過《廣州市關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》(以下稱《意見》)?！兑庖姟樊斨辛咙c頗多，如向農村培養(yǎng)輸送金融村官、金融顧問、金融助理，探索開發(fā)生豬、水產等農產品進行抵押質押等。

《意見》提出，主要目標包括結合統(tǒng)籌推進廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)各項改革創(chuàng)新任務，著力構建更高水平的金融支持鄉(xiāng)村振興體系。

到2025年底，廣州地區(qū)涉農貸款余額保持持續(xù)增長，累計超過40家在穗農業(yè)企業(yè)在廣東股權交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌，基本建成以政策性農業(yè)保險為基礎的涉農保險服務體系，支持廣州全面推進鄉(xiāng)村振興的金融服務體系和基礎設施進一步完善，廣州鄉(xiāng)村振興金融服務平臺整合金融資源的作用進一步發(fā)揮，金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提高。

向農村大力培養(yǎng)輸送金融村官、金融顧問、金融助理

《意見》圍繞加強重點領域金融資源投入、豐富鄉(xiāng)村振興產品體系和完善農村金融基礎設施建設三方面提出了14項重點任務，分別從金融支持、種業(yè)振興、融資貸款、產業(yè)鏈供應鏈、農村保險、農村信用、移動支付、風險防范等領域提出通過金融支持鄉(xiāng)村振興。

《意見》提出，要加大對強鎮(zhèn)興村工作的金融支持力度。支持農業(yè)銀行等金融機構選派金融助理加強對北部山區(qū)鎮(zhèn)村的幫扶，推動強鎮(zhèn)興村。各金融機構通過大力培養(yǎng)和輸送金融村官、金融顧問、金融助理，推動征信、支付等農村金融基礎設施進入鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))，提高普惠金融服務對鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))和涉農主體的覆蓋面。

加大對重點農業(yè)主體的融資支持力度，不定期組織以鄉(xiāng)村振興為主題的產融對接活動，引導金融機構加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體、都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、 “一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、新鄉(xiāng)村示范帶、城鄉(xiāng)融合等重點領域支持力度。設立融資白名單制度，依托廣州鄉(xiāng)村振興金融服務平臺等基礎設施，有針對性地集中組織開展融資對接服務。對符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”經(jīng)營主體、種業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社示范社等重點農業(yè)生產經(jīng)營主體給予貸款貼息，解決農業(yè)生產經(jīng)營主體融資貴難題。

《意見》還提出，支持農業(yè)農村綠色發(fā)展。鼓勵金融機構積極參與美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范帶(新鄉(xiāng)村示范帶)、廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州(片區(qū))建設，加大對生活污水處理、農村道路交通、廁所革命、垃圾治理等農村基礎設施建設和農村人居環(huán)境整治項目的金融支持。

拓寬涉農主體資本市場融資渠道

《意見》提出，支持涉農經(jīng)營主體通過資本市場融資。建立涉農企業(yè)上市掛牌后備資源庫，加強分類培育和上市輔導，暢通涉農企業(yè)直接融資渠道，推動符合條件的優(yōu)質涉農企業(yè)發(fā)債融資、上市掛牌。支持廣東股權交易中心建設完善“廣東鄉(xiāng)村振興板”，組織動員符合條件的在穗農業(yè)企業(yè)在“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌。支持廣州金控集團發(fā)起設立鄉(xiāng)村振興母基金。穩(wěn)妥推進“保險+期貨”試點，推動特色農產品成為期貨交易品種。

提高新型農業(yè)經(jīng)營主體信貸可得性。支持花都、從化、增城區(qū)有條件的農民專業(yè)合作社在依法合規(guī)的前提下探索試點開展內部信用合作。建立健全新型農業(yè)經(jīng)營主體名單發(fā)布制度，定期更新發(fā)布農民專業(yè)合作社、家庭農場和農業(yè)社會化服務組織名單和基礎信息，動態(tài)反饋新型農業(yè)經(jīng)營主體融資需求。據(jù)此，《意見》提出擴大農村信用建檔評價范圍。建立健全“地方政府引導、金融部門推動、多方共同參與”工作機制，推進農村信用體系建設。加快推廣應用“農融通”平臺，構建和完善農業(yè)企業(yè)信用評價體系。逐步推廣“整村授信”業(yè)務模式。

探索開發(fā)生豬、水產等農產品進行抵押質押

《意見》提出，要創(chuàng)新農村金融產品和服務。進一步拓寬金融機構涉農貸款抵質押物范圍。支持銀行機構創(chuàng)新產品擔保方式，推廣溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農機具、漁船等抵押融資，探索開發(fā)生豬、水產等農產品作為抵質押物的融資產品，依托動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為涉農主體提供各類動產融資服務。鼓勵銀行機構加強現(xiàn)代科技手段運用，簡化優(yōu)化貸款審批流程。

《意見》還明確了如何拓寬農村產權抵質押融資范圍。加快推進農村產權確權頒證，完善農村產權交易管理服務平臺，健全農村產權市場化處置機制。探索推進農村集體經(jīng)營性建設用地流轉入市。鼓勵引導金融機構在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州(片區(qū))，結合農村產權確權、“房地一體”農村不動產登記、農村承包地確權登記頒證等工作進度，在充分保障農村村民最低基本居住條件的基礎上，探索開展農村住房財產權、宅基地使用權、集體經(jīng)營性建設用地使用權、土地經(jīng)營權、集體資產股份、生態(tài)公益林補償收益、畜禽活體抵押等涉農抵質押貸款業(yè)務。

2025年底基本實現(xiàn)移動支付應用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋

根據(jù)《意見》，廣州要推進基層移動支付應用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大力度推進農村移動支付基礎設施建設，建設一批可推廣、可復制移動支付示范鎮(zhèn)，推動移動支付向區(qū)和鎮(zhèn)下沉。探索數(shù)字人民幣惠農場景創(chuàng)新，鼓勵農戶開立數(shù)字錢包。到2025年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移動支付全面普及應用，商戶移動支付受理、移動支付場景建設全覆蓋。

強化農業(yè)農村保險保障功能。加大政策性農業(yè)保險保費補貼資金保障力度，繼續(xù)推動市內優(yōu)勢特色農產品保險增品。完善大災風險分散機制，落實農業(yè)保險大災風險準備金制度，增強應對農業(yè)大災風險能力。完善普惠金融服務鄉(xiāng)村振興體制機制建設。推動廣州地區(qū)金融機構設立金融服務鄉(xiāng)村振興專營機構、鄉(xiāng)村振興特色分支行和專門機制，支持金融機構開辦“鄉(xiāng)村振興”特色網(wǎng)點。加強農村金融領域風險防范。創(chuàng)新農村地區(qū)防范非法集資宣傳教育模式，增強廣大農民群眾對違法違規(guī)金融活動、非法集資活動的防范意識和識別能力。

為建設多渠道長效支持機制，《意見》提出引導市區(qū)兩級國有企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)與金融機構合作設立鄉(xiāng)村振興基金、種業(yè)基金，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債券，撬動各類社會資本加大鄉(xiāng)村振興參與力度。支持各涉農區(qū)適當加大用于基礎設施建設的地方政府新增債券額度。加大對政策性農業(yè)保險的投入力度。(文/廣州日報全媒體記者申卉、龍錕)

關鍵詞： 金融資源投入 資本市場融資渠道 金融村官 金融支持鄉(xiāng)村振興體系