金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 明確七大建設(shè)重點(diǎn)

近日，中國人民銀行會(huì)同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，與現(xiàn)代金融體系相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，金融標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。

明確七大建設(shè)重點(diǎn)

金融標(biāo)準(zhǔn)是金融領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，為金融活動(dòng)提供規(guī)則、指引。記者了解到，“十三五”時(shí)期，政府部門發(fā)布金融國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，市場自主公開金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4307項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)化在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革中的作用愈發(fā)凸顯。例如，商業(yè)銀行擔(dān)保物等產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明顯提升金融市場產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)。不宜流通人民幣等貨幣金銀標(biāo)準(zhǔn)凈化貨幣流通環(huán)境，讓老百姓“用干凈錢、用放心錢”。金融消費(fèi)者投訴統(tǒng)計(jì)等消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有效提升消費(fèi)者滿意度。網(wǎng)上銀行系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)支撐開展金融線上服務(wù)，有效滿足疫情期間的金融服務(wù)需求。

不過，《規(guī)劃》也指出，“十三五”時(shí)期金融標(biāo)準(zhǔn)化還存在諸多不足，包括金融標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展不均衡不充分、市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量和能力不足、復(fù)合型人才短缺等。

為此，《規(guī)劃》明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)，即：標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理;標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場體系;標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新;標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè);深化金融標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放;推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新和夯實(shí)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。

“《規(guī)劃》以頂層設(shè)計(jì)的方式，對金融標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)籌，并以金融標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)的形成。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)指出，金融標(biāo)準(zhǔn)將在未來推動(dòng)金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健康發(fā)展，推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)增效和拓展金融應(yīng)用場景。

推進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

值得注意的是，《規(guī)劃》在利用標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理方面，特別提出要推出金融消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的產(chǎn)品與服務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)將明示貸款年化利率納入金融標(biāo)準(zhǔn)，保障金融消費(fèi)者知情權(quán)。針對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉及的金融業(yè)務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)合同指引。完善金融消費(fèi)者個(gè)人金融信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)推進(jìn)金融消費(fèi)者投訴分類和處理指引標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立完善促進(jìn)金融糾紛多元化解決的標(biāo)準(zhǔn)，助力健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。

在保險(xiǎn)方面，《規(guī)劃》明確要求聚焦?jié)M足消費(fèi)者需求與服務(wù)社會(huì)民生，重點(diǎn)加快保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品與服務(wù)、保險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)研制。例如，制定商業(yè)醫(yī)療、長期護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等方面標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，探索巨災(zāi)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。

在普惠金融層面，要以標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。例如，制定農(nóng)戶信用信息等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索建立普惠金融高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施線上金融服務(wù)適老化改造、線下服務(wù)無障礙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，助力彌合“數(shù)字鴻溝”，加快制定金融業(yè)生僻字處理標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇蘇寧銀行金融科技高級研究員孫揚(yáng)對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，金融消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，將有利于互聯(lián)網(wǎng)巨頭金融業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營。今后在信息披露、信息獲取、投訴處理、糾紛解決等方面，將擁有更標(biāo)準(zhǔn)化、更規(guī)范的依據(jù)。

完善金融大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著金融數(shù)字化的深入，金融大數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注。

《規(guī)劃》明確提出，要統(tǒng)籌金融數(shù)據(jù)開發(fā)利用、公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)，加快完善金融數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，完善金融大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索制定金融大數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲(chǔ)、挖掘、分析、可視化算法等技術(shù)創(chuàng)新配套標(biāo)準(zhǔn);制定金融數(shù)據(jù)質(zhì)量、脫敏、分級分類等標(biāo)準(zhǔn);制定金融數(shù)據(jù)應(yīng)用建模、元數(shù)據(jù)、算法評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn);制定銀行業(yè)客戶交互行為數(shù)據(jù)采集等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

記者了解到，目前金融行業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)了“金融數(shù)據(jù)安全”系列標(biāo)準(zhǔn)研制。其中《金融數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)安全分級指南》《金融數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)生命周期安全規(guī)范》已經(jīng)實(shí)施。

關(guān)鍵詞： 金融標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)展規(guī)劃 建設(shè)重點(diǎn) 金融消費(fèi)者