本輪個稅改革減稅超過3000億元 1.23億人免繳個稅

今年1月1日起，新個稅法在提高5000元起征點的基礎上，增設子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。專家測算，本輪個稅改革將會減稅超過3000億元，1.23億人不再繳個稅。

1月15日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財政部部長助理許宏才表示，2019年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費，其中一個方面是全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，個稅起征點上調的首月，減稅規(guī)模達316億元，2019年減稅規(guī)模將超過3000億元，如果加上個稅專項抵扣政策，累計減稅規(guī)模有望達到4000億元左右。

國家稅務總局數(shù)據顯示，去年個稅起征點提高至5000元，首個申報期結束后，有6000多萬名改革前的納稅人不需繳納工資薪金所得個人所得稅。

那么，加上實施6項專項附加扣除后不需繳稅的人又有多少呢?據全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起測算，個稅起征點調整之前納稅人數(shù)為1.87億人，調整后納稅人數(shù)在6375萬人左右，個稅起征點提高和六項專項附加扣除使得1.23億人免繳個人所得稅。

張連起表示，對于月收入低于6250元的1.23億人，合計年度最大增收886億元;對于月收入高于6250元的6375萬人，合計增收約1148億元。因此，起征點提高整體上每年可以增加居民收入2034億元。綜上，起征點提高和專項附加扣除每年可帶來居民收入提高3461億元。

財政部部長劉昆日前表示，實施個稅專項附加扣除政策對完善收入分配制度、更好保障和改善民生、激發(fā)居民消費潛力具有重要意義。

張連起表示，進一步假設我國居民的邊際消費傾向是0.6，那么起征點提高和專項附加扣除每年可提振消費2077億元。2017年我國GDP最終消費支出為43.5萬億元，那么起征點提高和專項扣除可以邊際提高最終消費支出0.48個百分點。

值得注意的是，個人在個稅抵扣申報過程中面臨很多疑惑。例如，租客擔憂填報房租申報后，房東因此漲房租，而房東擔憂被填報后，個人信息泄露，稅務部門要求補繳稅費。

對此，黃志龍認為，租賃市場是充分完全競爭的市場，即便是房租納入個稅抵扣范圍，也不一定會導致房東大幅上調租金。當然，短期內個稅抵扣有可能導致房租上漲的預期，但是從中長期來看，住房租金歸根結底還是由租賃市場的供求關系決定，是租賃市場充分競爭的結果。房租個稅抵扣并不一定會傳導到房租上漲層面。當然，稅務部門也承諾，短期內房東房租收入并不會納入征收范圍，這也會打消房租上漲的預期。

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