央行行長(zhǎng)易綱表態(tài)貨幣政策靈活適度調(diào)整 加強(qiáng)逆周期調(diào)控

在央行成立70周年之際，12月3日，央行行長(zhǎng)易綱在《中國(guó)金融雜志》上刊文表示，每一項(xiàng)金融改革的成功推進(jìn)都離不開(kāi)良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。為此，宏觀調(diào)控尤其是貨幣政策必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化靈活適度調(diào)整，加強(qiáng)逆周期調(diào)控。

事實(shí)上，今年以來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資難題成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，貨幣政策的走向更引起市場(chǎng)的高度關(guān)注。央行日前發(fā)布的《2018年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，對(duì)政策定調(diào)為“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的前瞻性、靈活性和針對(duì)性。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，松緊適度，把好貨幣供給總閘門，在多目標(biāo)中把握好綜合平衡，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)調(diào)微調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道”。

在增強(qiáng)貨幣政策針對(duì)性、靈活性方面，《報(bào)告》指出，將用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，定向滴灌，在激發(fā)微觀主體活力方面精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)貨幣政策工具創(chuàng)新，為經(jīng)營(yíng)正常但暫遇困難的微觀市場(chǎng)主體紓困。實(shí)施好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，研究設(shè)立股權(quán)融資支持工具，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信貸、債券、股權(quán)等融資渠道改善。用好定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、抵押補(bǔ)充貸款等政策工具，擴(kuò)大中期借貸便利合格擔(dān)保品范圍，加大對(duì)小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)金融改革發(fā)展取得巨大成就，有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。”易綱指出，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)泡沫時(shí)，必須采用適當(dāng)工具“慢撒氣”、“軟著陸”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)整;在經(jīng)濟(jì)衰退或遭遇外部沖擊時(shí)，必須及時(shí)出手，穩(wěn)定金融市場(chǎng)，增強(qiáng)公眾信心。同時(shí)，妥善把握好金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在保持金融體系穩(wěn)定、金融服務(wù)不間斷和守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，發(fā)展金融市場(chǎng)，推進(jìn)金融改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

對(duì)于貨幣政策宏觀調(diào)控，易綱表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，央行始終根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策。2018年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的周期性下行壓力，既保持政策定力，又適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，積極加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是民營(yíng)、小微企業(yè)的支持力度，緩解經(jīng)濟(jì)下行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力。

在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，易綱表示，央行牽頭制定打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，出臺(tái)資管新規(guī)及配套政策，加強(qiáng)金融控股集團(tuán)監(jiān)管，完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)與金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度，補(bǔ)齊制度短板。積極穩(wěn)妥推動(dòng)結(jié)構(gòu)性去杠桿，把好貨幣總閘門，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，嚴(yán)控家庭部門債務(wù)、地方政府隱性債務(wù)和地方政府杠桿率過(guò)快增長(zhǎng)。有序整治各類金融亂象，果斷處置部分高風(fēng)險(xiǎn)金融控股集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，大力清理整頓金融秩序，持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

談及匯率，易綱表示，經(jīng)過(guò)2007年、2012年和2014年連續(xù)三次調(diào)整，人民幣兌美元交易價(jià)日浮動(dòng)幅度從3%。擴(kuò)大至2%，央行基本退出外匯市場(chǎng)常態(tài)化干預(yù)，人民幣匯率彈性顯著增強(qiáng)。近十年來(lái)尤其是在2015年“8·11匯改”之后，人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。目前，人民幣匯率雙向浮動(dòng)的彈性明顯增強(qiáng)，匯率預(yù)期總體平穩(wěn)，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

在加大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，易綱指出，2018年以來(lái)，央行制定了擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的路線圖和時(shí)間表，4月集中宣布11項(xiàng)具體開(kāi)放措施，目前已落實(shí)7項(xiàng)。同時(shí)，央行還積極推進(jìn)支付清算、債券市場(chǎng)、信用評(píng)級(jí)、征信等金融領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

“通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)、深入了解金融監(jiān)管的國(guó)際準(zhǔn)則，客觀認(rèn)識(shí)到了我們的差距，引進(jìn)了技術(shù)和管理，也引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特別是有助于改善公司治理和減少外部行政干預(yù)，也會(huì)促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、透明度和信用評(píng)級(jí)等中介服務(wù)領(lǐng)域的改革。”易綱強(qiáng)調(diào)，“通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，還推動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，比如人民幣加入SDR，就要求我們不斷完善與儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)地位相適應(yīng)的宏觀政策框架，從而增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣的信心。”

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