從扶貧資金中薅“羊毛” “陰陽合同”看似天衣無縫

2018年2月，成都市紀委監(jiān)委收到了青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)紅星村黨支部書記李清忠承建三條村道工程為自己謀利的問題線索。

在調取該村會計賬本與結算工程款的單據核對時，調查組人員發(fā)現工程實際造價部分，有多處并不高明的涂改痕跡，甚至有一些部位被直接遮蓋。隨即，調查組找到該村管賬的治保主任劉元興展開細致盤問。

“這個18萬元的數據，怎么被改成了26萬?將路程長度增加0.3公里是怎么回事呢?”

“村支書李清忠安排的，把工程款增加了8萬元。”

“為什么要增加工程款呢?”

“因為......這8萬元塊錢，被李書記他們分了。”面對步步緊逼，劉元興如實交代。

“這8萬元本來的用途是什么呢?”

“養(yǎng)殖專項扶貧資金。”

聽到這里，調查組組長蹙眉不語，竟然膽大妄為地私分扶貧資金!調查組隨即趕往清泉鎮(zhèn)調取了2009年至2017年間紅星村和五桂村的專項資金、自有資金及村務賬目等資料。在百余份資料中，發(fā)現兩份入股紅星村同一個養(yǎng)雞場的協(xié)議，一份約定五桂村入股65萬元到紅星村養(yǎng)雞場，另一份卻只以26萬入股。憑著多年辦案經驗形成的敏銳思維，調查組組長認為這兩份入股協(xié)議的關系“不簡單”。協(xié)議入股的養(yǎng)雞場賬目上，短時間內有大量資金出入，對于一個不可能短期見成效的項目，賬目明細顯得極為可疑。

在找到紅星村黨支部書記李清忠后，調查人員直言不諱地問道：“請你說說，五桂村入股的養(yǎng)雞場效益如何?”

“經營不善，虧得差不多了。”聽到問題，李清忠愣了一下。

“是嗎?那請你解釋一下養(yǎng)雞場為什么頭一天才入賬上萬的大筆資金，第二天就又全部出去了?”調查組向李清忠出具了養(yǎng)雞場一系列不符合“常規(guī)”的賬目。

面對賬目，李清忠不斷的眨眼，顧左右而言他，說不出個所以然。

“涂改的18萬塊錢，又是怎么回事呢?”

面對被篡改的工程賬目，李清忠陷入了沉默。

“這兩份合同，入股金額為何差別這么大?”當第三組證據擺在李清忠面前，他再也坐不住了，把頭深深地埋在了兩手之間，長長地嘆了一口氣，意識到事情已經敗露，緩緩吐出了實情。

原來，2011年，清泉鎮(zhèn)五桂村作為市級相對貧困村，申請了一筆65萬元的養(yǎng)殖項目財政專項扶貧資金，而五桂村并沒有養(yǎng)殖產業(yè)，作為該村黨支部書記的白德金愁眉不展，唾手可得的扶貧資金眼看就要打水漂。李清忠看穿了白德金的心思，便在鎮(zhèn)上開完產業(yè)扶貧會后悄悄拉住他，給他支了一個“高招”：65萬的扶貧資金申請下來后，紅星村和五桂村先簽訂一份“明合同”，約定五桂村將65萬元全部入股到紅星村養(yǎng)雞場，報上級部門備案;私下再簽訂一份“暗合同”，約定五桂村實際用26萬入股到紅星村養(yǎng)雞場，剩余的39萬退還給五桂村，從入股的26萬拿出部分資金給五桂村的主要干部“意思意思”，負責把養(yǎng)雞場的賬做平。這一明一暗的“陰陽合同”，看似天衣無縫，還是被辦案人員看出了端倪。

經查，65萬元的扶貧資金到賬后，實際入股養(yǎng)雞場的26萬中被李清忠、白德金等人私分了8萬，通過虛列支出、虛構對外債務等方式用于支付紅星村修路款18萬元，未入股的39萬元則流入其他用途。

隨著調查的不斷深入，伸向扶貧資金的兩個村的村干部相繼被立案調查。2018年8月29日，李清忠、白德金等7人全部受到開除黨籍的處分，并被移送檢察機關審查起訴。

【執(zhí)紀者說】

為了從扶貧資金中薅到一把“羊毛”，李清忠等人可謂挖空了心思。在與群眾聯系最緊密的基層一線，扶貧專項資金被經手干部利用職務之便挪作他用，不但發(fā)揮不了扶危濟困的作用，更失掉了黨和政府在群眾中的公信力。對膽敢向扶貧資金“伸手”的必須“零容忍”、出重拳、下猛藥，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，讓潛伏在群眾身邊的“吸血鬼”惶惶不安、無處可藏。

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