專(zhuān)項(xiàng)整治“大棚房” 兩部門(mén)通報(bào)14起問(wèn)題案例

人民網(wǎng)北京8月21日電 (朱江)在今日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部國(guó)家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)同志馬素蘭介紹，8月20日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，部署今年8—12月在全國(guó)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

會(huì)上通報(bào)了14起涉“大棚房”違法違規(guī)問(wèn)題的典型案件，具體為：

1.北京市昌平區(qū)六合成農(nóng)業(yè)有限公司違法占地建設(shè)“大棚房”案。2009年起，北京六合成農(nóng)業(yè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)占用崔村鎮(zhèn)南莊營(yíng)村1.48公頃耕地(其中永久基本農(nóng)田1.1公頃)違法建設(shè)六合成私房菜餐廳、溫馨家園殘疾人康復(fù)中心、宿舍等建筑物，并有84棟大棚改變農(nóng)業(yè)用途。原北京市國(guó)土資源管理局昌平分局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了查處。目前，該項(xiàng)目違法建設(shè)已強(qiáng)制拆除，案件涉嫌破壞耕地罪，現(xiàn)已刑事拘留2人。北京市對(duì)昌平區(qū)委、昌平區(qū)政府黨組、市規(guī)劃國(guó)土委昌平分局黨組、昌平區(qū)委農(nóng)工委、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)黨委等5個(gè)黨組織和20名相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)，分別由有管轄權(quán)的黨組織做出處理。其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分2人，黨內(nèi)警告處分2人，政務(wù)記大過(guò)處分5人，政務(wù)記過(guò)處分5人，政務(wù)警告處分1人，談話誡勉問(wèn)責(zé)5人。涉及局級(jí)干部2人，處級(jí)干部11人，科級(jí)干部5人，一般干部2人。

2.北京市延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)廣積屯村紫薇莊園項(xiàng)目違法占地建設(shè)“大棚房”案。2016年4月，劉某未經(jīng)批準(zhǔn)占用延慶鎮(zhèn)廣積屯村集體土地違法建設(shè)162棟“大棚房”,違法占地面積2.4公頃，(耕地面積2.35公頃，其中永久基本農(nóng)田1.87公頃)。原北京市國(guó)土資源管理局延慶分局進(jìn)行了立案查處。截至目前，違法建設(shè)的大棚房已經(jīng)全部依法拆除并恢復(fù)耕種，并處罰款122.44萬(wàn)元。公安部門(mén)對(duì)該案2名違法當(dāng)事人進(jìn)行拘留調(diào)查。延慶區(qū)對(duì)2人給予政務(wù)警告處分，1人給予黨內(nèi)警告處分(其中科級(jí)2人，一般干部1人)。

3.山西省晉中市豐沃農(nóng)業(yè)科技有限公司違法建設(shè)銷(xiāo)售“大棚房”案。晉中市豐沃農(nóng)業(yè)科技有限公司2012年7月與烏金山鎮(zhèn)南胡村委會(huì)簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并于2013年3月獲準(zhǔn)占地37.96公頃從事規(guī)模化溫室蔬菜種植，共建成土墻溫室81個(gè)。該公司自2018年4月底開(kāi)始，將原有土墻大棚部分改造為磚墻大棚，已改造大棚占地面積3.51公頃(其中耕地0.63公頃)。該公司2015年5月租賃烏金山鎮(zhèn)北胡村土地7.33公頃，建成磚墻溫室大棚64個(gè)及“大棚樣板房”2個(gè)、魚(yú)塘景觀木質(zhì)結(jié)構(gòu)房4套，項(xiàng)目占用耕地面積9.03公頃(其中永久基本農(nóng)田6.69公頃)。截至目前，晉中市政府已對(duì)南胡、北胡兩村項(xiàng)目中的樣板房、景觀房及“大棚雛形房”進(jìn)行了拆除，正在組織清理恢復(fù)土地原狀。晉中市委、市政府責(zé)令榆次區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)作出深刻書(shū)面檢查，市紀(jì)委監(jiān)察委對(duì)榆次區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)劉某給予黨內(nèi)警告和行政記過(guò)處分，榆次區(qū)委對(duì)區(qū)農(nóng)委、國(guó)土、工商三個(gè)部門(mén)和烏金山鎮(zhèn)等相關(guān)單位的15名相關(guān)責(zé)任人做出處分決定。

4.北京市大興區(qū)星月湖老年活動(dòng)中心違法占地建設(shè)“大棚房”案。2003年起，北京星月湖老年活動(dòng)中心未經(jīng)批準(zhǔn)占用采育鎮(zhèn)大黑垡村2.25公頃土地(其中耕地0.6公頃)違法建設(shè)餐飲旅游接待項(xiàng)目，其中36個(gè)大棚被改變用途修建旅游接待設(shè)施。原北京市國(guó)土資源管理局大興分局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了查處，要求其停止違法行為。目前，該公司已將違法建設(shè)的大棚及看護(hù)用房拆除完畢。相關(guān)線索已依法移交公安部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)處理。

5.北京市密云區(qū)河南寨鎮(zhèn)一畝田園種植專(zhuān)業(yè)合作社違法占地建設(shè)“大棚房”案。2015年起，北京一畝田園種植專(zhuān)業(yè)合作社在承包的河南寨鎮(zhèn)南金溝屯村和團(tuán)結(jié)村的土地上，違法建設(shè)擴(kuò)建管理用房17棟用于居住，并宣傳銷(xiāo)售。違法占地面積0.99公頃(全部為耕地)。北京市國(guó)土資源管理局密云分局進(jìn)行了立案查處。截至目前，相關(guān)違法建設(shè)已進(jìn)行了拆除并恢復(fù)耕種。目前，相關(guān)線索已移送公安部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)，對(duì)違法責(zé)任人李某進(jìn)行網(wǎng)上追逃。

6.天津市武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)清泰莊園農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法占地建設(shè)“大棚房”案。2013年，天津市妙晟果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社承包、租用石各莊鎮(zhèn)敖北村、陳咀鎮(zhèn)小王村、李場(chǎng)村等3村土地建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚361棟。2014年起，該合作社委托銷(xiāo)售中介公司對(duì)外銷(xiāo)售，部分大棚承租戶擅自在棚內(nèi)修建房屋、休閑娛樂(lè)設(shè)施，硬化棚內(nèi)棚間地面等，共違法建設(shè)“大棚房”155棟，占地6公頃(全部為永久基本農(nóng)田)。武清區(qū)國(guó)土資源分局進(jìn)行了立案查處。截至2018年8月13日，155棟違法建設(shè)的“大棚房”已全部拆除，其中140棟已恢復(fù)耕種條件。該合作社法人代表田某已被刑事拘捕，相關(guān)責(zé)任追究工作正在進(jìn)行中。

7.天津市津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)濱海自然之星農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法占地建設(shè)“大棚房”案。2011年，天津?yàn)I海自然之星農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司承包北閘口鎮(zhèn)人民政府土地80公頃，建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚61棟，其中，違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施30棟，違法占地4.66公頃(其中耕地3.28公頃，永久基本農(nóng)田2.65公頃)。津南區(qū)國(guó)土資源分局進(jìn)行了立案查處，相關(guān)案件線索已移送公安部門(mén)。目前，違法違規(guī)建設(shè)已全部拆除并恢復(fù)種植條件。

8.天津市武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)景太莊園農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法占地建設(shè)“大棚房”案。2013年，天津市景太種植專(zhuān)業(yè)合作社承包石各莊鎮(zhèn)石北村土地46公頃，建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚601棟。2014年起，該合作社委托銷(xiāo)售中介公司對(duì)外銷(xiāo)售，部分大棚承租戶擅自在棚內(nèi)修建房屋、休閑娛樂(lè)設(shè)施，硬化棚內(nèi)棚間地面等，共違法建設(shè)“大棚房”207棟，占地7.6公頃(全部為永久基本農(nóng)田)。武清區(qū)國(guó)土資源分局進(jìn)行了立案查處。截至2018年8月，207棟違法建設(shè)的“大棚房”已全部拆除，其中136棟已恢復(fù)耕種條件。該合作社法人代表甄某(亦為石北村村委會(huì)主任)已被刑事拘捕，相關(guān)責(zé)任追究工作正在進(jìn)行中。

9.天津市武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)聚鴻莊園農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法占地建設(shè)“大棚房”案。2012年，天津市聚鴻蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社承包石各莊鎮(zhèn)敖西村土地6.2公頃，建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚97棟。2013年起，該合作社將大棚轉(zhuǎn)租給個(gè)人種植，部分大棚承租戶擅自在棚內(nèi)修建房屋、休閑娛樂(lè)設(shè)施，硬化棚內(nèi)地面等，共違法建設(shè)“大棚房”88棟，占地2.87公頃(全部為永久基本農(nóng)田)。武清區(qū)國(guó)土資源分局進(jìn)行了立案查處，并對(duì)涉嫌犯罪的進(jìn)行了移送。截至2018年8月，88棟違法建設(shè)的“大棚房”已全部拆除，其中83棟已恢復(fù)耕種條件。該合作社法人代表沙某被判處有期徒刑一年，相關(guān)責(zé)任追究工作正在進(jìn)行中。

10.河北省廊坊市大廠回族自治縣田園牧歌農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司違法占地建設(shè)玫瑰莊園“大棚房”案。2012年，廊坊市大廠回族自治縣田園牧歌農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)在大廠回族自治縣陳府鎮(zhèn)榮馬坊村違法占地建設(shè)玫瑰莊園項(xiàng)目并對(duì)外銷(xiāo)售，共違法建設(shè)“大棚房”210個(gè)，違法建設(shè)占用土地1.51公頃，其中耕地1.51公頃，基本農(nóng)田0.92公頃。2018年6月，大廠回族自治縣國(guó)土資源局進(jìn)行了立案查處，案件涉嫌破壞耕地罪，被依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。截至2018年8月，210個(gè)“大棚房”已全部拆除，大棚內(nèi)固化部分已整改完畢。犯罪嫌疑人王某已經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案并進(jìn)行網(wǎng)上通緝追逃。

11.河北省廊坊市大廠回族自治縣德波拉果蔬專(zhuān)業(yè)合作社違法占地建設(shè)百合谷農(nóng)莊“大棚房”案。2016年起，大廠回族自治縣德波拉果蔬專(zhuān)業(yè)合作社未經(jīng)批準(zhǔn)占用大廠回族自治縣陳府鎮(zhèn)北小莊村47.76畝土地(全部為永久基本農(nóng)田)建設(shè)88個(gè)大棚并對(duì)外租售137套(含未建成的49套)。其中，違法建設(shè)“大棚房”20個(gè)，違法建設(shè)占用土地1.08畝，全部為永久基本農(nóng)田。2018年6月，大廠回族自治縣國(guó)土資源局予以立案查處。案件涉嫌破壞耕地罪，被依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。截至2018年8月，百合谷農(nóng)莊項(xiàng)目已全部拆除復(fù)耕。犯罪嫌疑人田某已按法律規(guī)定取保候?qū)彙?/p>

12.安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣長(zhǎng)河農(nóng)業(yè)科技有限公司違法建設(shè)“大棚房”案。2010年12月起，長(zhǎng)河農(nóng)業(yè)公司通過(guò)流轉(zhuǎn)土地的形式，將當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)134.51公頃土地用于長(zhǎng)河(國(guó)際)花木生態(tài)物流城項(xiàng)目建設(shè)，主要用途是花木種植培育與交易，其中44.03公頃于2011年4月辦理了設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)。截至2014年6月，該公司擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地用途建設(shè)67個(gè)培溫棚和精品館等，涉及土地面積8.45公頃(其中耕地6.72公頃)，其中60個(gè)培溫棚兩端建造“大棚房”226間，房屋占地2.05公頃。2014年11月，當(dāng)涂縣國(guó)土資源局進(jìn)行了查處，作出責(zé)令退還非法占用的土地，沒(méi)收地上新建的精品館、花卉展示房等，并處罰款。2018年6月，又對(duì)長(zhǎng)河農(nóng)業(yè)公司建設(shè)的培溫棚、管理用房、玻璃溫棚和內(nèi)部生產(chǎn)道路等非法占地行為進(jìn)行立案調(diào)查。

13.山東省濟(jì)南市美爾諾斯生物工程有限公司違法建設(shè)“大棚房”案。2013年5月山東美爾諾斯生物工程有限公司與歷城區(qū)彩石鎮(zhèn)玉龍村簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，計(jì)劃建設(shè)150戶溫室大棚，以每戶20萬(wàn)元左右的價(jià)格進(jìn)行租售，租期45年，實(shí)際建設(shè)110戶大棚，占地面積約6.7公頃(耕地0.87公頃)，其中部分大棚看護(hù)房被改造成用于居住的房屋。濟(jì)南市國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了立案查處，目前，涉及110戶大棚的127處違建已全部拆除，建筑垃圾正在清運(yùn)。

14.河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)幸福農(nóng)莊違法建設(shè)“大棚房”案。2012年，花園口鎮(zhèn)京水村將16.67公頃土地(全部為基本農(nóng)田)流轉(zhuǎn)給鄭州幸福農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，其中0.85公頃(全部為基本農(nóng)田)建設(shè)了16棟溫室大棚，每個(gè)大棚500余平米。2018年以來(lái)，鄭州幸福農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司將其中11棟溫室育苗大棚以每公頃每年300至400元的價(jià)格分別轉(zhuǎn)租給了11位不同的其他租戶。這11位承租人在未經(jīng)許可的情況下私自將大棚內(nèi)部進(jìn)行了改造，分別改造為飯店、住宿、畫(huà)室等非農(nóng)設(shè)施。惠濟(jì)區(qū)國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了立案查處，目前，已全面制止出租銷(xiāo)售行為，并對(duì)違建的11棟“大棚房”進(jìn)行全部拆除。

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