金融業(yè)對(duì)外開放加快 業(yè)內(nèi)建議降低民企準(zhǔn)入門檻

中國央行行長(zhǎng)易綱出席博鰲亞洲論壇，并宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的具體措施和時(shí)間表。專家認(rèn)為，此次金融業(yè)的開放力度非常大，對(duì)國內(nèi)的金融企業(yè)會(huì)帶來一定壓力，但有壓力才會(huì)督促金融行業(yè)提升服務(wù)水平。同時(shí)，業(yè)內(nèi)建議，在加強(qiáng)對(duì)外開放的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)內(nèi)降低民營企業(yè)進(jìn)入金融行業(yè)的門檻。

12項(xiàng)措施年底前落地 金融業(yè)對(duì)外開放加快

中國人民銀行。中新經(jīng)緯 王培文 攝

在博鰲論壇上，易綱宣布了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的具體措施和時(shí)間表，一共12項(xiàng)措施，涉及到銀行、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)、金融資產(chǎn)管理等具體領(lǐng)域。這些措施也聚焦在放開外資持股比例、放寬經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍等方面。

其中，有6項(xiàng)開放措施將在未來幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)：1.取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁;允許外國銀行在我國境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行;2.將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限;3.不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司;4.為進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億調(diào)整為420億元人民幣;5.允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù);6.放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

在今年年底以前，還將推出以下措施：1.鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資;2.對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限;3.大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍;4.不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致;5.全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處要求。此外，經(jīng)中英雙方共同努力，目前滬倫通準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，我們將爭(zhēng)取于2018年內(nèi)開通“滬倫通”。

股市的對(duì)外開放正在加大，從5月1日起，滬股通及深股通的每日額度將擴(kuò)大四倍。在易綱宣布上述消息不久，中國證監(jiān)會(huì)也迅速做出回應(yīng)，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人高莉稱，這一擴(kuò)大開放舉措，有助于境外長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者參與A股市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清對(duì)記者表示，此次金融開放的力度非常大，可以說是加入WTO之后，中國金融行業(yè)開放進(jìn)入了第二階段，也是中國兌現(xiàn)WTO承諾的具體體現(xiàn)。

金融業(yè)開放是“與狼共舞” 建議放開民企門檻

中信銀行。中新經(jīng)緯 王夢(mèng)元 攝

鄧海清說，中國金融業(yè)的整體水平與歐美國家相比，差距還很大，放開外資準(zhǔn)入限制，則是“與狼共舞”，迫使國內(nèi)金融業(yè)提升服務(wù)水平。“這么多年的發(fā)展，讓我們得出了一個(gè)結(jié)論，保護(hù)是發(fā)展不了的。制造業(yè)開放這么多年，讓中國制造的水平大大提高，與世界領(lǐng)先水平的差距正在逐步縮小，這就是一個(gè)證明，開放才能贏得發(fā)展。”

對(duì)于放開外資是否會(huì)對(duì)中國金融業(yè)造成沖擊，前海開源基金董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍告訴記者，中國金融業(yè)的整體實(shí)力已經(jīng)很強(qiáng)，外資進(jìn)入對(duì)國內(nèi)金融業(yè)的影響不會(huì)很大，但會(huì)產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，或?qū)⑻嵘袠I(yè)整體水平。

楊德龍稱，外資限制放寬后，可能會(huì)擠壓一些金融企業(yè)的市場(chǎng)份額，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的影響更大一些。銀行業(yè)方面，一些中小銀行的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，外資銀行進(jìn)入后，可能擠壓他們的生存空間。但對(duì)大型國有銀行的影響不大，大型國有銀行經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備很明顯的優(yōu)勢(shì)，外資想挑戰(zhàn)他們的地位，還十分困難。在證券和保險(xiǎn)業(yè)方面，中國企業(yè)的整體水平相對(duì)弱，外資對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的影響，要大于銀行業(yè)。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新則對(duì)記者表示，中國金融行業(yè)的市場(chǎng)份額已經(jīng)被“瓜分完畢”，擴(kuò)大金融開放后，外資在國內(nèi)的市場(chǎng)份額可能會(huì)有所擴(kuò)大，但卻很難改變既有的市場(chǎng)狀態(tài)。不過，通過引進(jìn)國外金融投資者，不僅可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和法人治理，更重要的是可以助力中國金融企業(yè)走出去。

董登新說：“中國企業(yè)已經(jīng)開始走向全球，每年有大量的資本輸出，但是國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走向國際的步伐卻明顯很慢，難以服務(wù)中國企業(yè)在國外開展業(yè)務(wù)。放寬金融業(yè)外資股比限制，對(duì)中國金融企業(yè)在全球開展業(yè)務(wù)，將大有裨益。”

鄧海清還建議，在放寬外資進(jìn)入金融領(lǐng)域的同時(shí)，也應(yīng)該降低國內(nèi)民營企業(yè)進(jìn)入金融業(yè)的門檻，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙向開放。他稱，中國金融業(yè)的管制相對(duì)嚴(yán)格，對(duì)外主要體現(xiàn)在外資持股比例的限制，對(duì)內(nèi)則是民企準(zhǔn)入門檻的管控。

鄧海清稱，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在金融監(jiān)管的應(yīng)用，以及監(jiān)管層機(jī)構(gòu)的合并，放寬民企進(jìn)入金融領(lǐng)域的條件已經(jīng)具備，今后的金融業(yè)應(yīng)該形成國資、外資、民企共同繁榮、相互促進(jìn)的局面。

關(guān)鍵詞： 金融業(yè) 民企 對(duì)外開放