山東疫苗案91份判決137人獲刑 64人有公職

“山東疫苗案”之后的兩年間，更多的判決文書被公布在中國裁判文書網。

截至3月26日，澎湃新聞以“疫苗”為關鍵詞檢索，在中國裁判文書網篩選到2016年1月以來涉疫苗犯罪刑事判決書239份，其中與“山東疫苗案”有關的刑事判決書91份。

該91份刑事判決中，涉及山東、湖北、湖南、河南、廣西、陜西等18個省份，共137人各因非法經營、濫用職權、毀滅偽造證據、貪污、故意泄露國家秘密等5項罪名獲刑，其中涉及國家公職(工作)人員64人。

2016年3月18日，澎湃新聞對山東龐某衛(wèi)等人非法經營疫苗一案進行了深度報道;3月28日，國務院批準組織山東濟南非法經營疫苗系列案件部門聯(lián)合調查組，赴山東全面開展案件 調查、處理工作。

2017年3月19日，最高人民檢察院在工作報告中披露，龐某衛(wèi)等人非法經營疫苗案曝光后，山東、河南、河北等地檢察機關批準逮捕355人，已起訴291人，立案查處失職瀆職等職務犯罪174人。

這起曾經震驚全國的案件，正隨著更多審判錘的敲響而塵埃落定。

18個省份，山東涉案數最多

2018年2月2日，賈某、倪某等4人非法向“山東疫苗案”主犯龐某衛(wèi)銷售疫苗一案，江蘇省泰州市中級人民法院二審宣判，“駁回上訴、維持原判”。

這是今年最近一起在中國裁判文書網公開的“山東疫苗案”系列案件判決，賈某、倪某等4人利用自己在醫(yī)藥公司工作之便，向龐某衛(wèi)非法銷售價值近300萬元疫苗，分別獲緩刑、五年有期徒刑并處罰金等刑罰。

2017年5月19日，“山東疫苗案”主犯龐某衛(wèi)及其女兒孫某二審維持原判，以非法經營罪分別獲有期徒刑十九年、六年，沒收全部財產近800萬元。

一審判決認定，2013年6月至2015年4月間，龐某衛(wèi)先后在山東省聊城市、濟南市天橋區(qū)等地雇傭人員、租賃倉庫，從國內多地購進凍干人用狂犬病疫苗、b型流感嗜血桿菌結合疫苗、乙型腦炎減毒活疫苗、口服輪狀病毒活疫苗及乙型肝炎人免疫球蛋白等多種藥品，存放在不符合疫苗等藥品冷藏要求的倉庫內，向本省及國內多地買家銷售，并以“保健品”等名義通過不符合冷藏要求的運輸方式發(fā)送疫苗等藥品，銷售金額合計74970966元。

2014年9月至2015年4月間，被告人孫某在明知其母親龐紅衛(wèi)非法經營疫苗等藥品的情況下，參與從事記賬、收發(fā)藥品、辦理銀行轉賬等經營活動，參與的銷售金額合計42666272元。

截至2018年3月26日，在中國裁判文書網已公開的相關判決文書中，與“山東疫苗案”關聯(lián)案涉及山東、內蒙古、陜西、河南、河北、湖北、湖南、福建、廣西、山西、貴州、江西、重慶、四川、廣東、江蘇、吉林等18個省、市、自治區(qū)。

18個省份共有91起與“山東疫苗案”關聯(lián)案刑事判決。其中山東省最多，共23起37人獲刑;陜西省14起18人獲刑，居第二;河北8起8人獲刑，居第三。

從案件所涉罪名來看，國家公職(工作)人員涉及31起案件，因購進“山東疫苗案”所涉非法疫苗而被以濫用職權罪判刑;另有57起案件為龐某衛(wèi)的上下線涉案人員，多被以非法經營罪判刑。

64名國家公職(工作)人員涉山東疫苗案獲刑

在中國裁判文書網已公開的判決文書中，共有64名國家公職(工作)人員涉“山東疫苗案”，被以濫用職權罪、非法經營罪判處緩刑、拘役、有期徒刑等。

這些國家公職(工作)人員主要來自疾控部門、基層衛(wèi)生院。其中，基層衛(wèi)生院獲刑人數43人，疾控部門13人，其他部門8人，共涉及9個省市。

2017年10月9日的一份判決書中，陜西益德生物藥業(yè)有限公司及該公司總經理黨某均作為被告，犯非法經營罪分別被判處罰金25萬元、有期徒刑三年半。

在該案中，黨某還有另一個身份是西安市疾控中心總務科工作人員。

法院經審理查明，2013年7月至2015年10月期間，黨某及其實際負責的益德公司假借陜西省神木縣疾控中心、渭南市師范學院附屬醫(yī)院、寶雞市渭濱區(qū)疾控中心、咸陽市秦都區(qū)疾控中心等單位名義，將“孩兒來福、安爾來福、麻腮風、安在時”等國家二類疫苗套出，銷售給龐某衛(wèi)、劉某等個人。經統(tǒng)計，黨某非法經營額共計442350元。

在一份2017年12月18日宣判的判決書中，湖北仙桃市西流河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、剅河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張溝鎮(zhèn)新里仁口衛(wèi)生院、郭河鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長因“采購未提供疫苗‘批簽發(fā)’合格證及未使用冷鏈運輸的二類疫苗”，被判犯濫用職權罪，免于刑事處罰。

而在此之前，已有多地國家公職人員因“山東疫苗案”被追責、處分。

2016年4月13日，國務院常務會議聽取了山東濟南非法經營疫苗系列案件調查處理工作匯報，決定根據已查明情況，依法依紀對國家食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計生委和山東等17個省(區(qū)、市)相關責任人予以問責，有關方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。

4個月后，2016年8月26日，中共中央紀律檢查委員會網站發(fā)布“中共國家食品藥品監(jiān)督管理總局黨組關于巡視整改情況的通報”，國家食品藥品監(jiān)督管理總局3名相關責任人員因“對山東濟南非法經營疫苗活動長達5年沒有察覺，沒有把人民群眾健康安全作為最重要的事情對待，監(jiān)管存在重大漏洞”，分別被給予行政記大過、記過、撤職處分。

2017年的全國兩會上，最高人民檢察院在工作報告中提到，龐某衛(wèi)等人非法經營疫苗案曝光后，已立案查處失職瀆職等職務犯罪174人。

上市公司子公司涉案后，母公司退出股權

據國家食藥監(jiān)局2016年4月28日發(fā)布通報，有45家藥品經營企業(yè)涉“山東疫苗案”。

一些上市醫(yī)藥企業(yè)也牽涉其中。

此前，上市公司鷺燕醫(yī)藥(002788)控股的兩家子公司成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司虛構疫苗流向，深陷“山東疫苗案”被四川食藥監(jiān)局吊銷《藥品經營許可證》。

澎湃新聞在梳理中發(fā)現(xiàn)，涉案的成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司兩家公司及其公司相關涉案人員犯非法經營罪一案已于2017年11月1日二審終結，“駁回上訴、維持原判”。

法院審理認為，成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司“未經許可經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成非法經營罪”。

該兩家公司張某、張某某、李某三位相關負責人，違法國家規(guī)定，明知他人沒有疫苗經營資質，將疫苗銷售給不具有疫苗合法資質的龐某衛(wèi)，均已構成非法經營罪。

成都市金牛區(qū)人民法院于2017年7月31日做出一審判決，判決成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司犯非法經營罪，判處罰金人民幣200萬元;成都市仁邦醫(yī)藥有限公司犯非法經營罪，判處罰金人民幣25萬元。

張某、張某某、李某三人犯非法經營罪，也被判處有期徒刑并處罰金。

澎湃新聞注意到，據工商企業(yè)信用資料顯示，2017年10月14日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司在二審宣判之前，其公司名稱就已變更為成都廣福藥業(yè)有限公司;而投資人(股權)在“山東疫苗案”曝光之后，也經歷了兩次變更。

其中，2016年8月9日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司投資者名稱由鷺燕(福建)藥業(yè)股份有限公司變更為鷺燕醫(yī)藥股份有限公司;2017年10月14日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司投資人(股權)由鷺燕醫(yī)藥股份有限公司變更為廈門谷豐元企業(yè)管理咨詢有限公司。

從工商資料來看，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司陷“山東疫苗案”之后，鷺燕醫(yī)藥已經從該子公司退出了股權。

此前澎湃新聞曾報道，鷺燕醫(yī)藥是“山東疫苗案”中涉及的三家上市企業(yè)之一，另外兩家企業(yè)為新三板公司山東實杰生物及創(chuàng)業(yè)板公司沃森生物。實杰生物位列涉嫌虛構疫苗銷售渠道名單，是沃森生物子公司。

山東疫苗案之外：行賄、受賄犯罪占二類疫苗犯罪過半

2016年1月至2018年3月26日，中國裁判文書網公布的239份涉二類疫苗刑事判決書中，與“山東疫苗案”無關聯(lián)的行賄、受賄案件還有139起，占所有涉二類疫苗案件的58%。

澎湃新聞注意到，在這些已判決案件中，多是一些醫(yī)藥公司負責人、銷售人員向地方疾控部門、公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生院相關國家公職(工作)人員行賄，以拓展二類疫苗銷售額;國家公職(工作)人員多因收受二類疫苗銷售回扣或直接收受賄賂被判刑。

以廣東湛江市為例，湛江市疾控中心主任、湛江市婦幼保健院兒保科免疫組組長、湛江東海人民醫(yī)院計免科科長等9家單位相關負責人均因收受二類疫苗銷售回扣或直接收受賄賂被判刑。

此外，上市公司沃森生物(300142)控股的玉溪沃森生物技術有限公司在廣東、安徽兩地相關負責人、業(yè)務員因行賄疾控部門等，被以行賄罪判處緩刑。

2017年12月28日廣東湛江市赤坎區(qū)人民法院的刑事判決書顯示，云南玉溪沃森生物技術有限公司粵西地區(qū)銷售經理李某，2011年至2012年期間，為了得到時任湛江市疾病預防控制中心主任馮某對其銷售疫苗的關照，提高公司疫苗在湛江地區(qū)的銷售量，以獲取提成費，先后四次私自送給馮某好處費共計8萬元人民幣。

另一份判決書顯示，意大利貝迪斯大藥廠一名銷售代表在福建省南安市為推廣“蘭菌凈疫苗”，向南安市多家醫(yī)院、衛(wèi)生院行賄20余萬元。

據南方日報2016年報道，意大利貝迪斯大藥廠生產的“蘭菌凈”生物制劑，曾在中國被當疫苗使用8年，被疑誘發(fā)兒童“川崎病”;國家食品藥品監(jiān)督管理總局已于2016年1月22日發(fā)布通告，將列入“蘭菌凈”列入禁止進口藥品名單。

值得一提的是，“山東疫苗案”曝光后，國家對二類疫苗的監(jiān)管更為嚴格。按照2016年4月25日新修改公布實施的《疫苗流通和預防接種管理條例》規(guī)定，接種單位不得向企業(yè)直接購進二類疫苗，而是要“由省級疾病預防控制機構組織在省級公共資源交易平臺集中采購，由縣級疾病預防控制機構向疫苗生產企業(yè)采購后供應給本行政區(qū)域的接種單位”;同時，國家建立疫苗全程追溯制度。

關鍵詞： 公職 山東 疫苗