白宮網(wǎng)站發(fā)布中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅備忘錄

（譯文）白宮網(wǎng)站上發(fā)布中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅備忘錄，未提及具體關(guān)稅數(shù)額(目前這個(gè)方面媒體報(bào)道比較混亂)。下一步方案包括提高關(guān)稅、WTO爭(zhēng)端解決、在關(guān)鍵領(lǐng)域部門(mén)限制投資等手段。

具體如下：

美國(guó)的行動(dòng)與第301條有關(guān)中國(guó)法律、政策、實(shí)踐或有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的行動(dòng)有關(guān)。

在2017年8月14日，我指示美國(guó)貿(mào)易代表(貿(mào)易代表)決定是否調(diào)查中國(guó)的法律、政策、做法或行為，這些行為可能是不合理的或帶有歧視性的，并可能損害美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)展。2017年8月18日，貿(mào)易代表根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條(《法案》)(19 U.S.C. 2411)開(kāi)始調(diào)查。

在調(diào)查期間，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)咨詢了適當(dāng)?shù)淖稍兾瘑T會(huì)和第301委員會(huì)。貿(mào)易代表還要求根據(jù)《法案》第303條(第2413條)，與中國(guó)政府協(xié)商。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于2017年10月10日舉行了一次公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并發(fā)表了兩輪公開(kāi)評(píng)論期。USTR收到了大約70份來(lái)自學(xué)者、智庫(kù)、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)和公司的書(shū)面報(bào)告。

貿(mào)易代表建議我，調(diào)查支持以下調(diào)查結(jié)果:

首先，中國(guó)使用外資所有權(quán)限制，包括合資企業(yè)的要求、股權(quán)限制和其他投資限制，要求或要求美國(guó)公司向中國(guó)實(shí)體施壓。中國(guó)還利用行政審批程序來(lái)要求或施壓技術(shù)轉(zhuǎn)讓，除其他外，這削弱了美國(guó)投資和技術(shù)的價(jià)值，削弱了美國(guó)公司的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，中國(guó)對(duì)美國(guó)公司的投資和活動(dòng)施加了大量限制，包括對(duì)技術(shù)許可條款的限制。這些限制剝奪了美國(guó)技術(shù)所有者討價(jià)還價(jià)的能力，并為技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)定了基于市場(chǎng)的條款。因此，尋求許可技術(shù)的美國(guó)公司必須按照不公平的方式對(duì)中國(guó)的接受者進(jìn)行授權(quán)。

第三，中國(guó)指導(dǎo)和促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)公司和資產(chǎn)的系統(tǒng)性投資和收購(gòu)，獲取尖端技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在被認(rèn)為是中國(guó)政府產(chǎn)業(yè)計(jì)劃重要的行業(yè)中產(chǎn)生大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)移。

第四，中國(guó)對(duì)美國(guó)公司的電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法入侵和盜竊活動(dòng)。這些行動(dòng)為中國(guó)政府提供了非法獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密或機(jī)密商業(yè)信息的機(jī)會(huì)，包括技術(shù)數(shù)據(jù)、談判立場(chǎng)、敏感和專有的內(nèi)部商務(wù)溝通，同時(shí)也支持中國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，包括科技進(jìn)步、軍事現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特此說(shuō)明如下:

第一節(jié)。關(guān)稅。

(a)貿(mào)易代表應(yīng)根據(jù)《法案》第301條的規(guī)定采取一切適當(dāng)行動(dòng)，以解決中國(guó)的行為、政策和做法，這些行為是不合理的或歧視性的，并對(duì)美國(guó)的商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。貿(mào)易代表應(yīng)考慮是否應(yīng)增加對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅。

(b)為促進(jìn)本節(jié)第(a)款的目的，貿(mào)易代表應(yīng)在本備忘錄之日起15天內(nèi)公布一份擬議的產(chǎn)品清單和任何預(yù)期的關(guān)稅增加。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的通知和評(píng)論依照第304節(jié)(b)的行為(19事項(xiàng)2414(b))，與適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和委員會(huì)磋商后，貿(mào)易代表，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，符合法律，發(fā)布最終的產(chǎn)品列表和提高關(guān)稅，如果有的話，和執(zhí)行任何這樣的關(guān)稅。

2。WTO爭(zhēng)端解決。

(a)貿(mào)易代表應(yīng)酌情與法律一致，在世界貿(mào)易組織(WTO)中尋求解決爭(zhēng)端，以解決中國(guó)的歧視性許可做法。在適當(dāng)和符合法律的情況下，貿(mào)易代表應(yīng)與世貿(mào)組織其他成員合作，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)不公平的貿(mào)易行為。

(b)在本備忘錄簽署之日起60天內(nèi)，貿(mào)易代表應(yīng)向我報(bào)告本條第(a)款下的進(jìn)展情況。

3。投資限制。

(a)財(cái)政部長(zhǎng)(秘書(shū))，與其他行政部門(mén)的高級(jí)官員磋商秘書(shū)認(rèn)為合適，應(yīng)當(dāng)提出行政部門(mén)行動(dòng)，適當(dāng)?shù)暮头戏?，和使用任何可用的法定?quán)力，考慮投資在美國(guó)直接或通過(guò)中國(guó)的行業(yè)或技術(shù)視為重要的美國(guó)。

(b)這備忘錄之日起60天內(nèi)，秘書(shū)應(yīng)報(bào)告給我下他的進(jìn)步本節(jié)第(a)。

4.出版。

貿(mào)易代表被授權(quán)并指示在聯(lián)邦登記冊(cè)上公布該備忘錄。

關(guān)鍵詞： 進(jìn)口商品 白宮 關(guān)稅