出臺(tái)20條政策措施，福建進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障

【資料圖】

近日，福建省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號(hào)）精神，提出7個(gè)方面20條政策措施，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

主要內(nèi)容包括：

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃保障。進(jìn)一步明確過(guò)渡期規(guī)劃管控規(guī)則，解決超出現(xiàn)有規(guī)劃但符合“三區(qū)三線”管控要求的基礎(chǔ)設(shè)施和特殊用地的規(guī)劃依據(jù)問(wèn)題。要求全面開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃編制，允許在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外依托資源或選址有特殊要求區(qū)域劃入特定功能分區(qū)，作為詳細(xì)規(guī)劃編制依據(jù)。

統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。改進(jìn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)管理模式，分解下達(dá)2023年度基礎(chǔ)指標(biāo)給設(shè)區(qū)市。加大補(bǔ)充耕地力度，扎實(shí)開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查，建立補(bǔ)充耕地項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，新增加的優(yōu)質(zhì)耕地等，可以納入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)上圖入庫(kù)。

優(yōu)化用地用海審批。實(shí)行規(guī)劃選址綜合論證，簡(jiǎn)化歷史遺留圍填海區(qū)域項(xiàng)目用海論證，對(duì)征地前期材料真實(shí)性與合法性實(shí)行承諾制，并簡(jiǎn)化占用一般濕地的報(bào)批材料，規(guī)范林地地類(lèi)報(bào)批。探索推進(jìn)工業(yè)用地收儲(chǔ)報(bào)批機(jī)制。加快圍填海歷史遺留問(wèn)題分類(lèi)處置和開(kāi)發(fā)利用。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策。支持企業(yè)自行選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地方式，省級(jí)組織制定具體的出讓規(guī)則和合同文本。鼓勵(lì)利用存量土地，低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)擴(kuò)建涉及邊角地、夾心地、插花地的，可按規(guī)定協(xié)議出讓。

保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。進(jìn)一步明確項(xiàng)目業(yè)態(tài)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)這類(lèi)項(xiàng)目科學(xué)布局、合理選址，對(duì)項(xiàng)目確需使用零星、分散布局的建設(shè)用地，允許其在村莊規(guī)劃中實(shí)施點(diǎn)狀布局。進(jìn)一步完善用地審批，優(yōu)化供地方式，符合點(diǎn)狀布局的允許以項(xiàng)目區(qū)為單位供地。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范按原地類(lèi)管理的范圍，主要涉及生態(tài)景觀、棧道、觀景平臺(tái)等。

保障采礦用地和砂石供應(yīng)。優(yōu)化采礦用地審批，允許城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的采礦用地納入國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目安排表及“一張圖”系統(tǒng)，作為用地用海報(bào)批依據(jù)。合理確定供地方式，使用國(guó)有建設(shè)用地的可申請(qǐng)協(xié)議出讓?zhuān)皇褂眉w建設(shè)用地的，可通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)或入市等方式保障。

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。全面推動(dòng)“帶押過(guò)戶”，加快建設(shè)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記屬性和空間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚，并與用地用海審批系統(tǒng)關(guān)聯(lián)；推進(jìn)“總對(duì)總”業(yè)務(wù)和系統(tǒng)對(duì)接辦理，提升“不動(dòng)產(chǎn)登記＋金融”便民利企服務(wù)水平。探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

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