上合組織接納伊朗敞開“無界”之門

2023年7月4日上合組織秘書處在北京舉行伊朗國旗升旗儀式，歡迎新成員加入上合組織正式成員國增至9個

上海合作組織2001年建立 2017年完成首次擴員，印度、巴基斯坦成為正式成員國

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馬曉霖（浙江外國語學(xué)院教授）

7月4日下午，伊朗伊斯蘭共和國國旗在位于北京的上合組織秘書處徐徐升起，象征著這個西亞國家正式融入“上合大家庭”。上合組織秘書長張明、伊朗駐華大使巴赫蒂亞爾共同在現(xiàn)場見證升旗儀式。此前一刻，上合組織元首理事會第23次會議，確認伊朗從即日起獲得上合成員國全部權(quán)益。伊朗加盟標志著上合將敞開不受限制的擴容之門，意義重大。

張明對媒體表示，伊朗經(jīng)過18年“長征”終于成為上合第九個成員國，但這并非終結(jié)而是新的開始。未來幾年內(nèi)上合擴員進程不會停止，預(yù)計明年上合峰會前，白俄羅斯將完成所有加盟相關(guān)程序。同日，印度外交部也證實，白俄羅斯將于2024年正式加入上合。

本屆上合峰會由印度輪值主辦，中國國家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、伊朗總統(tǒng)萊希等成員國元首以視頻方式參加。觀察員國白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科也應(yīng)邀參加并致辭。峰會除了確認伊朗身份“轉(zhuǎn)正”，還簽署白俄羅斯加入上合的義務(wù)備忘錄，發(fā)表關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義和關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域合作的兩大聲明，以及《新德里宣言》。

伊朗正式加入、白俄羅斯即將加入，無疑是本屆上合峰會的重大成果，也是上合成立22年來的又一里程碑。它實現(xiàn)了自2017年之后的第三次擴容并明確第四次擴容對象和時間表，體現(xiàn)了該組織充分的戰(zhàn)略自信，以及排除外來干擾按照獨立自主原則，加快壯大隊伍的強烈意愿。

伊朗和白俄羅斯是長期受美國和西方國家單邊制裁的主權(quán)國家，它們獲得和即將獲得上合成員資格，表明上合八個成員國打破多年顧忌，不再被美國的制裁壓力和困擾所羈絆，按照既定章程和原則開放擴容大門。相繼加入上合有助于伊朗和白俄羅斯在該組織框架內(nèi)獲得更廣闊的發(fā)展空間，釋放更大的外交勢能，也將進一步充實上合的整體合力并擴大其輻射力。

伊朗入編后，上合已形成“9+3+14”組織架構(gòu)，即9個正式成員國，3個觀察員國和14個對話伙伴國，共計22個亞歐非成員和候補成員。其中，僅成員“九龍”已非同小可：人口超過世界一半，領(lǐng)土總面積超過歐亞大陸60%，GDP占全球兩成多，已是全球人口和面積均為第一的區(qū)域組織。

2017年印度和巴基斯坦加入上合，意味著該組織實現(xiàn)一次重大飛躍，即將南亞次大陸納入框架，并在中華文明、斯拉夫文明和突厥文明三大板塊外增加了印度文明新板塊并凸顯了伊斯蘭文明的分量，進而使上合超越意識形態(tài)和文明差異，體現(xiàn)出其他區(qū)域組織所缺乏的豐富性和多元性。

伊朗的加入使上合在地緣維度上將中東重要一極納入朋友圈，繼而為地緣廣袤、地跨西亞和北非的整個中東地區(qū)納入實現(xiàn)歷史性突破。土耳其、阿聯(lián)酋、埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯和敘利亞等中東國家都在列隊等待加入上合，因此，理論上講，正西方向的上合擴容最終有可能直達大西洋之濱。

此前，因為俄羅斯地域遼闊，上合邊界早已向北抵達北冰洋、向西北瀕臨波羅的海。未來幾年上合如加快擴容，已申請入盟的柬埔寨和馬爾代夫遲早會獲得成員國資格，進而有可能吸引更多東盟成員陸續(xù)加入，最終使上合南向邊界深入南太平洋。屆時，成員國眾多的上合將極大地改變現(xiàn)有世界格局版圖，刷新世界政治面貌。

上合門庭若市而呈現(xiàn)巨大吸附效應(yīng)，主要基于其自身健康發(fā)展和別具一格。22年來，這個由北京出發(fā)的多邊機制不搞地緣政治，不做排他性安排，也不以政治制度和文明歸屬劃界，而是聚焦安全治理、經(jīng)濟發(fā)展和人文交流，集中體現(xiàn)了發(fā)展中國家最核心的內(nèi)外訴求，也成為世界經(jīng)濟格局中最具活力的南方板塊。

難能可貴的是，上合通過審慎擴容與耐心磨合，探索出一條擱置爭議、共謀發(fā)展的國際關(guān)系新范式，即基本將成員國雙邊矛盾與摩擦過濾到肌體之外，為緩和沖突與對峙，尋求對話與合作提供了新選項，開拓了新空間。如果說印巴兩大傳統(tǒng)地緣對手能攜手加入上合并順暢度過“七年之癢”，已實現(xiàn)和解的伊朗及其阿拉伯伙伴，以及有過多次摩擦的亞美尼亞及其對手阿塞拜疆和土耳其，也將有望在加入上合后繼續(xù)化瘀消腫，用“上合之藥”緩釋傳統(tǒng)之痛。

上合擴容是成長壯大的必然過程，而擴容能否推動上合實現(xiàn)大發(fā)展，關(guān)鍵還在于新老伙伴必須始終堅守“上合精神”。歸根到底一句話，也即習(xí)近平主席在本屆峰會發(fā)表的寄語：“要支持本組織加強同觀察員國、對話伙伴國以及聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織交往，共同做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的推動者、國際秩序的維護者?！?/p>

當然，后疫情時代本屆峰會卻以視頻方式進行也引人注目。觀察家們認為，印度作為輪值主席國與美國關(guān)系過熱，此前在爭議地區(qū)舉辦G20旅游工作會議，降低了自身在上合內(nèi)部的親和力，也表明上合之路并非一帆風(fēng)順，需要且行且珍惜。

供圖/視覺中國

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