聚焦：高溫津貼發(fā)放季：天津日補標準最高，海南連發(fā)7個月

“夏至三庚便數(shù)伏”。2022年的三伏天于7月16日開啟，而高溫早已“待機”多日。

國家氣候中心監(jiān)測顯示，6月13日以來，我國出現(xiàn)今年首次區(qū)域性高溫天氣過程，范圍廣、持續(xù)時間長、極端性強、影響大。截至7月12日，高溫時間已持續(xù)30天，影響人口超過9億。

(資料圖片)

6月以來，平均高溫日數(shù)5.3天，較常年同期偏多2.4天，為1961年以來歷史同期最多。

高溫持續(xù)，但工作難免。在2012年，人社部等就印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》，各地也出臺高溫津貼政策，織密高溫勞動者的保護網(wǎng)。近日，

據(jù)時代周報記者統(tǒng)計，各省份發(fā)放高溫津貼的時長在3個月至7個月不等，以海南發(fā)放持續(xù)時間最長。按日發(fā)放的津貼標準則在10-25元不等，上海、江蘇等省份對高溫作業(yè)的勞動者給予每人每月不低于300元的高溫津貼。

海南一年發(fā)7個月

2012年出臺的《防暑降溫管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。

由于氣候、經(jīng)濟條件不同，各地對于高溫津貼有不同的標準。

按月發(fā)放的省份中，廣東、江蘇、浙江、上海、江西、山東等地高溫津貼均為300元/月，山西每人每月240元，另有部分省份在100-200元之間，如北京對于室外露天作業(yè)者給予180元補貼，對于室內(nèi)工作者給予120元補貼。

從發(fā)放時間來看，海南是最長的，從4月開始發(fā)放，到10月止，共7個月。福建、廣東、廣西次之，共發(fā)放5個月。

按小時發(fā)放的僅有河北一省，標準為室外工作者每小時2元，室內(nèi)工作者每小時1.5元。

按日發(fā)放的包括重慶、海南、云南、四川、湖北、安徽、河南、陜西、新疆等地。

其中，陜西標準較高，為每人每天25元，其余省份基本都在每人每天10-20元的區(qū)間。如安徽，每日每工作日不低于15元，海南、云南規(guī)定為每人每天10元，重慶則按氣溫范圍，標準在5元、10元、15元不等。

陜西的高溫津貼標準之所以能在全國位居前列，或許與當(dāng)?shù)氐难谉岢潭炔蝗菪∮U有關(guān)。

雖非傳統(tǒng)“四大火爐”（重慶、武漢、南昌、長沙），但以西安為例，位于關(guān)中平原，渭河谷地的地形條件耦合城市化人為熱釋放，使得極端高溫強度遠高于周邊。因此，西安也長期處于中國氣象局公布的十大炎熱省會之列。

與上述省份略有不同，雖然都是按日發(fā)放高溫補貼，但天津的發(fā)放標準最為特別。

對于在35℃以上（含35℃）高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下（不含33℃）的，其日標準為上年度全市職工日平均工資的12%。2019年-2021年標準分別為32、35、37元/天。

對于天津的機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工，則將另外發(fā)放防暑降溫費，于6-9月按月發(fā)放，標準按上年度全市職工月平均工資的3%確定。根據(jù)天津市人社局發(fā)布的數(shù)據(jù)，以2021年為例，發(fā)放標準為203.3元/月。

值得一提的是，防暑降溫費和高溫津貼并不是一回事。高溫津貼是由用人單位支付的強制性津貼，防暑降溫費則屬于企業(yè)福利費的組成部分。一般而言，防暑降溫費的支付標準由企業(yè)確定，但少部分地區(qū)，如天津、陜西、山東等有明確的地方規(guī)定。

如陜西對于防暑降溫費的標準是在6月15日至9月15日（陜北地區(qū)6月15日至8月15日），從事室外作業(yè)人員每人每天可領(lǐng)15元，其他人員每人每天10元。

除了高溫津貼，內(nèi)蒙古還會發(fā)放高寒補貼。對于在-25℃高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時以上的勞動者，給予每月230元崗位津貼。

部分省份10年未上調(diào)

高溫津貼在一定程度上保護勞動者權(quán)益，但不少地區(qū)在2012年出臺辦法后，已經(jīng)多年未改補貼標準。如新疆依舊沿用10年前的補貼標準，內(nèi)蒙古、山西、貴州、云南、重慶等地的標準也已9年未上漲，這些地區(qū)的補貼標準也相對較低。

近年來，各地開始調(diào)整高溫津貼標準。如廣東自2021年6月1日起調(diào)整高溫津貼標準至每人每月300元，較此前150元/月的標準提高了一倍，將為建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等崗位職工全年增加750元的高溫津貼。

“人們的生活水平不斷提高，同時生活成本也在不斷增加，用十年前的補貼標準已經(jīng)明顯不能有效補貼現(xiàn)在職工在高溫天氣作業(yè)的艱辛了。因此需要有關(guān)部門相應(yīng)提高補貼金額，同時更加細化補貼標準，按照天氣的炎熱程度以及作業(yè)的辛苦程度，制定相應(yīng)的補貼等級?！鄙虾Ｃ拦嚷蓭熓聞?wù)所執(zhí)行主任項方亮律師告訴時代周報記者。

在中國人民大學(xué)副教授王鵬看來，高溫補貼不僅有實際意義，更有其象征意義。他告訴時代周報記者，一方面，在高溫環(huán)境下，勞動者工作確實對身體有傷害，也需要防暑降溫的措施，給予補貼，合理合法，也符合社會倫理，“另一方面，發(fā)高溫補貼，也體現(xiàn)我國法律對勞動者的尊重。從補貼數(shù)額來說，也能證明企業(yè)的社會責(zé)任感?！?/p>

需要注意的是，高溫津貼由勞動者所在單位負擔(dān)，納入工資總額，不包括在最低工資標準范圍內(nèi)。

此外，項方亮也提到，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

因此，高溫津貼并不是可發(fā)可不發(fā)的“福利”。若用人單位沒按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，屬于克扣或無故拖欠勞動者工資，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可依法責(zé)令限期支付，逾期不支付的責(zé)令加付賠償金。

關(guān)鍵詞： 高溫津貼