宏觀調(diào)控穩(wěn)字當頭 發(fā)改委：擴大內(nèi)需、中小微企業(yè)紓困持續(xù)

GDP突破110萬億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，隨著我國2021年經(jīng)濟成績單的出爐，如何確保未來經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠也已提上日程。1月18日，國家發(fā)改委召開2022年首場新聞發(fā)布會，介紹過去一年我國宏觀經(jīng)濟運行情況，同時提到我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，我們完全有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展長期向好不變

“2021年，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，我國疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成，‘十四五’實現(xiàn)了良好開局?！痹诎l(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東如此說道。

以GDP數(shù)據(jù)為例，2021年我國GDP達到114.4萬億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%；經(jīng)濟總量折合約17.7萬億美元，考慮匯率升值因素，增量達到3萬億美元，仍是世界經(jīng)濟恢復發(fā)展的最大貢獻國，占世界經(jīng)濟的比重加速提升，人均GDP達到12551美元，預計超過全球人均GDP水平，與高收入經(jīng)濟體門檻進一步接近。

金賢東表示，雖然當前我國外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但支撐發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，我們完全有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展離不開政策的支撐，其中宏觀調(diào)控尤其重要。對此，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達表示，宏觀調(diào)控方面重點要把握好三點內(nèi)容，包括突出穩(wěn)字當頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力以及經(jīng)濟平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當靠前。

例如穩(wěn)健有效的宏觀政策方面，袁達解釋稱，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度、加快支出進度，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等重點行業(yè)，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障重點群體就業(yè)。

“主要還是釋放‘穩(wěn)’的信號，”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對北京商報記者表示，一方面我國經(jīng)濟韌性足，市場潛力大；另一方面國內(nèi)宏觀政策空間仍大，調(diào)控政策儲備足，國內(nèi)可以針對內(nèi)需與工業(yè)運行情況，及時出臺有針對性的支持政策。

政策發(fā)力點適當前移

圍繞著經(jīng)濟的平穩(wěn)開局，袁達也提到，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰(zhàn)。

例如抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適當超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，按照“資金跟著項目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項債券落實到具體項目，抓緊發(fā)行已下達額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。

擴大內(nèi)需是推動經(jīng)濟增長的重要方式之一。周茂華對北京商報記者表示，要讓經(jīng)濟供需兩端更加平衡、可持續(xù)發(fā)展，需要推動內(nèi)需穩(wěn)步恢復。但內(nèi)需的影響因素是多方面的，海外疫情仍未受控，我國防范輸入型疫情壓力大，供應鏈中斷及能源、原材料與航運物流方面成本增加，各行業(yè)復蘇不平衡等問題，都會給服務(wù)等消費活動帶來一定影響。

為此，圍繞著2022年擴內(nèi)需，金賢東也提到，將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，著力挖掘居民消費潛力等。

例如在優(yōu)化消費供給方面，要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，推動打造內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量消費供給體系，引導企業(yè)增加性價比高的商品和服務(wù)供給，充分滿足居民個性化、多元化、改善型消費需求。在提升消費意愿方面，要適時制定出臺相關(guān)政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進機制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費持續(xù)擴大。

值得注意的是，近日國家發(fā)改委剛剛發(fā)布《關(guān)于做好近期促進消費工作的通知》，《通知》提出10個方面的工作舉措，強調(diào)在精準有效做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費旺季契機，適應居民消費習慣變化和提質(zhì)升級需要，挖掘消費熱點和增長點，進一步釋放居民消費潛力，推動實現(xiàn)一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局。

中小微企業(yè)紓困繼續(xù)

積極擴大有效投資，對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用，對保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。例如袁達也在發(fā)布會上透露，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造等。

事實上，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升市場競爭力的關(guān)鍵力量，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要方向。工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林告訴北京商報記者，算力、數(shù)據(jù)、算法、應用場景是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的四大要素，算力是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要元素。當前隨著云計算技術(shù)的成熟，算力得以通過互聯(lián)網(wǎng)進行更加靈活的配置，比如通過計算機算力中心和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心提供算力供應，從而降低互聯(lián)網(wǎng)終端用戶對硬件的需求。

“大方向”已定，“小微”也不能忽略。保證宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)開局，小微企業(yè)的生存環(huán)境同樣是重點。一直以來，中小微企業(yè)都保持著快速增長勢頭，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也越來越大。但新冠疫情的常態(tài)化加劇了部分民營企業(yè)的生存難度，過去一年里，我國也采取了多項幫助民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減稅降負、降低融資難度的措施。

袁達表示，初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，通過各級融資信用服務(wù)平臺累計發(fā)放貸款超過7萬億元。同時，積極配合金融管理部門，延長兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具實施期限，新增3000億元支小再貸款額度支持小微企業(yè)和個體工商戶貸款，持續(xù)加大金融對中小微企業(yè)的支持力度。

據(jù)悉，下一步，國家發(fā)改委將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點在四個方面持續(xù)發(fā)力，包括著力解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、招投標、市場準入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問題；完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制，制定支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導民營企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等；深入推進實施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭等。

關(guān)鍵詞： 宏觀經(jīng)濟運行