政策陸續(xù)出臺(tái) 下半年車市將迎哪些利好

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，汽車產(chǎn)銷分別完成1023.7萬輛和1026.6萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期均下降13%。段經(jīng)琨/攝

“從5月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)完成情況看，行業(yè)產(chǎn)銷整體下降的趨勢(shì)沒有得到有效緩解。一方面，消費(fèi)動(dòng)能沒有得到有效提升。另一方面，生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)放慢產(chǎn)銷節(jié)奏，減輕終端市場(chǎng)壓力。乘用車仍處于低迷態(tài)勢(shì)，商用車也結(jié)束增長(zhǎng)，呈現(xiàn)小幅下降。”近日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)信息部主任助理李虹如是說。

2018年，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了28年來的首次負(fù)增長(zhǎng)，整體下滑趨勢(shì)今年仍在延續(xù)并不斷加劇。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別完成184.8萬輛和191.3萬輛，比上月分別下降9.9%和3.4%，比上年同期分別下降21.2%和16.4%，產(chǎn)銷同比降幅有所擴(kuò)大。今年1～5月，汽車產(chǎn)銷分別完成1023.7萬輛和1026.6萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期均下降13%，降幅比1～4月分別擴(kuò)大2%和0.8%。

在李虹來看，汽車市場(chǎng)的銷量情況并不樂觀。汽車產(chǎn)銷降幅有所擴(kuò)大、乘用車產(chǎn)銷量降幅仍大于汽車總體、商用車銷量呈現(xiàn)下降、新能源汽車同比增速回落、中國(guó)品牌乘用車市場(chǎng)份額下降……有分析認(rèn)為，汽車產(chǎn)銷持續(xù)走低的背后，受到多重因素的綜合影響。

“國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(下文簡(jiǎn)稱‘國(guó)五’)切換到第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(下文簡(jiǎn)稱‘國(guó)六’)以及5月前市場(chǎng)相關(guān)政策的不明朗是導(dǎo)致汽車產(chǎn)銷量持續(xù)下滑的主要原因。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東表示，“隨著國(guó)六車型產(chǎn)能的釋放以及相關(guān)政策‘靴子落地’，我們希望汽車市場(chǎng)在下半年能有所好轉(zhuǎn)。”

國(guó)五、國(guó)六切換急 消費(fèi)者觀望情緒濃

“目前，國(guó)五車型雖然在打折，但是為了不影響以后的使用，我還是想直接上國(guó)六。”近日，家住廣州的李文有些糾結(jié)。盡管準(zhǔn)備購(gòu)買滿足國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，但他心儀的車型并沒有上市，他說：“我還是想再等等看。”

據(jù)了解，國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法〈中國(guó)第六階段〉》和《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法〈中國(guó)第六階段〉》兩部分。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均給汽車行業(yè)的升級(jí)換代提供一定的緩沖期，制定了國(guó)六a、國(guó)六b兩種階段要求，后者更為嚴(yán)格。

其中，輕型汽車國(guó)六a、國(guó)六b分別于2020年和2023年實(shí)施;重型柴油車國(guó)六a、國(guó)六b分別于2019年和2021年實(shí)施。該方案同時(shí)提出，“對(duì)大氣環(huán)境管理有特殊需求的重點(diǎn)區(qū)域可提前實(shí)施國(guó)六排放限值”。

近日，迫于緩解環(huán)境壓力，國(guó)內(nèi)一些省市選擇提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已有15個(gè)省、直轄市宣布提前進(jìn)入“國(guó)六時(shí)代”，將在今年7月1日全面禁止國(guó)五車型登記上牌。上述地區(qū)在2018年乘用車銷量約為1500萬輛，占全國(guó)乘用車總銷量比重達(dá)65%。

在許海東看來，除了自2018年以來低端車型消費(fèi)群體購(gòu)買能力下降的原因外，國(guó)五、國(guó)六車型的切換以及5月前政策的持續(xù)不明朗是導(dǎo)致汽車產(chǎn)銷雙降的新因素。

“具體來看，國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)原本應(yīng)在2023年才實(shí)施，現(xiàn)在這些地區(qū)提前到2019年7月，提前了4年，留給汽車生廠商的準(zhǔn)備時(shí)間確實(shí)太短了。同時(shí)，不同與以往的‘試點(diǎn)’性質(zhì)，此次提前實(shí)施國(guó)六的城市汽車銷量超過全國(guó)市場(chǎng)的60%，可以說是大規(guī)模推廣。”許海東如是說。

許海東表示，國(guó)五切換國(guó)六與以前國(guó)三切換國(guó)四、國(guó)四切換國(guó)五的“順利過渡”有所不同。此次切換，具有過渡時(shí)間短，試點(diǎn)城市范圍廣等特點(diǎn)，這也導(dǎo)致了一些消費(fèi)者“持幣待購(gòu)”。

據(jù)他分析，在消費(fèi)者端，相較于國(guó)五車型，達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車型目前可選擇的較少，這也使得一些消費(fèi)者觀望情緒濃。而在汽車生產(chǎn)廠商端，因?yàn)槭袌?chǎng)不明晰，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)無法合理安排生產(chǎn)、銷售計(jì)劃，國(guó)六車型的產(chǎn)能在短時(shí)間內(nèi)也面臨產(chǎn)能爬坡的限制。

“在低端車型市場(chǎng)消費(fèi)能力持續(xù)不足的情況下，國(guó)五、國(guó)六的切換導(dǎo)致一些中端消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望也被抑制，這是導(dǎo)致車市持續(xù)下降且降幅擴(kuò)大的原因之一。”許海東說。

政策陸續(xù)出臺(tái) 下半年車市將迎哪些利好

“國(guó)五國(guó)六切換”“限購(gòu)限行松綁”……在“黑天鵝”接踵而至的2018年之后，2019年的中國(guó)汽車市場(chǎng)仍然充滿變數(shù)。

事實(shí)上，隨著汽車市場(chǎng)的突然降溫，一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，提出“優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購(gòu)管理措施”以促進(jìn)汽車消費(fèi)。

5月28日，廣東省發(fā)布了《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，其中提到放寬廣州、深圳汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，省內(nèi)其他城市不得再出臺(tái)汽車限購(gòu)政策。

6月初，政策進(jìn)一步加碼。國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》。

根據(jù)該方案，已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。

值得一提的是，該方案同時(shí)提出，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵(lì)地方對(duì)無車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予支持。鼓勵(lì)有條件的地方在停車費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)。

“三部委推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)政策是車市消費(fèi)的長(zhǎng)期利好。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，“‘嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定’政策的力度很強(qiáng)。這明確意味著未來不會(huì)有新的限購(gòu)城市出現(xiàn)，海南將成為最后一個(gè)實(shí)施限購(gòu)的省份。”

據(jù)崔東樹分析，該文件從優(yōu)化市場(chǎng)供給、推動(dòng)更新消費(fèi)、完善配套使用環(huán)境、暢通資源循環(huán)利用等四個(gè)維度推動(dòng)消費(fèi)更新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)的協(xié)同提升。

“三部委推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)政策指明消費(fèi)促進(jìn)的綱領(lǐng)方向。此次政策以破除體制機(jī)制障礙為突破，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。政策的核心是推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)各地政府的具體行政政策制定具有綱領(lǐng)性的高端指導(dǎo)作用。”崔東樹如是說。

崔東樹的觀點(diǎn)不乏支持者。對(duì)于下半年汽車市場(chǎng)的發(fā)展，李虹同樣也給出了樂觀的預(yù)計(jì)。

“下半年，隨著符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車型不斷增加，以及減稅降費(fèi)等一系列政策措施效果的持續(xù)顯現(xiàn)，特別是6月初國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合公布《關(guān)于印發(fā)的通知》，為乘用車市場(chǎng)帶來相對(duì)積極的作用，新能源汽車產(chǎn)銷也將會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。”李虹表示。(程鴻鶴)

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