環(huán)球聚焦：學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)監(jiān)管趨嚴(yán)

隨著“雙減”工作推進(jìn)，校外培訓(xùn)治理日趨細(xì)化，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)成為亟待解決的難題。12月13日，教育部等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2023年6月基本建立學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制。《意見》明確提及，各地要研判分析本地區(qū)可能開展違規(guī)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人類型，建立防范違規(guī)的重點機(jī)構(gòu)和個人清單。

叫停校外培訓(xùn)招聘信息發(fā)布

據(jù)《意見》要求，在防范學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)時，各地需加強(qiáng)對招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)等網(wǎng)站的監(jiān)管，禁止發(fā)布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息。同時，各地要嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求，禁止發(fā)布面向中小學(xué)生（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告。

(資料圖片僅供參考)

在重點場所防控方面，《意見》要求各地將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，減少違規(guī)培訓(xùn)發(fā)生。為防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場所開展違規(guī)培訓(xùn)，各地還應(yīng)構(gòu)建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）動態(tài)排查機(jī)制，建立包保責(zé)任制。此外，各地需強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)人、受委托管理單位管理責(zé)任，明確不得將房屋租借給無資質(zhì)機(jī)構(gòu)或個人開展校外培訓(xùn)，并依托樓長開展網(wǎng)格巡查，防范在商務(wù)樓宇和出租房屋發(fā)生違規(guī)培訓(xùn)。

咖啡館培訓(xùn)、劇本殺培訓(xùn)、住家保姆變家庭教師……近一年時間來，披著“花式”外衣的隱形變異學(xué)科培訓(xùn)曾多次走入大眾視野。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，從“雙減”政策發(fā)布至今，教育部及各地教育部門曾多次通報隱形變異校外學(xué)科培訓(xùn)查處情況。教育部網(wǎng)站顯示，截至2022年11月，教育部已對線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站平臺組織開展了21次巡查。

禁止校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)

“如果僅從治理校外培訓(xùn)來說，現(xiàn)階段已從顯性階段治理進(jìn)入了隱形階段治理。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受采訪時表示，教育部門對顯性、有形的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理已經(jīng)基本到位。但社會對培訓(xùn)的剛性需求還存在，由此出現(xiàn)隱性變異的校外學(xué)科培訓(xùn)。

而針對“雙減”工作的現(xiàn)狀和隱形變異校外學(xué)科培訓(xùn)特點，《意見》也提出了建立防范清單的可行性辦法。

具體來看，各地可從防范重點機(jī)構(gòu)和人員方面入手，研判分析本地區(qū)可能開展違規(guī)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人類型，建立防范違規(guī)的重點機(jī)構(gòu)和個人清單。

同時，各地還要緊盯托管服務(wù)、違規(guī)組織競賽、中高考志愿填報咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)，加大招生入學(xué)等重要節(jié)點的提醒提示和檢查巡查。禁止家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)，嚴(yán)禁任何形式的“住家家教”推介行為。

按照《意見》部署，各地將在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等時間節(jié)點，針對機(jī)構(gòu)和個人以“一對一”“住家教師”以及各類冬夏令營等名義違規(guī)開展培訓(xùn)、面向3-6歲學(xué)齡前兒童違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、違規(guī)開展普通高中階段學(xué)科類培訓(xùn)、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課等重點問題開展排查整治。

明年6月建立三大機(jī)制

“到2023年6月，各地學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制基本建立”，《意見》為建立三大機(jī)制明確了時間節(jié)點。據(jù)《意見》要求，到2023年6月時，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢要得到較好控制。到2024年6月時，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長效機(jī)制應(yīng)得到健全，隱形變異培訓(xùn)需全面清除。

在儲朝暉看來，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理過程中，“一對一”“住家教師”等進(jìn)入家庭場景的培訓(xùn)，治理起來會是難點?！耙欢ㄒ迩鍖W(xué)科類校外培訓(xùn)治理、現(xiàn)有法律和進(jìn)入家庭內(nèi)部治理培訓(xùn)的關(guān)系，在法治的邊界內(nèi)解決這一社會問題，保住法治的邊界?！?/p>

而為確保學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理不留死角，教育部等多部門將通過重點排查檢查、持續(xù)開展線上巡查、強(qiáng)化違規(guī)行為通報曝光等方式減少違規(guī)培訓(xùn)的出現(xiàn)。

《意見》也顯示，在學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理過程中，各地要加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，定期通報發(fā)布典型案例，對違規(guī)培訓(xùn)至少每季度公開曝光一次。并探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，利用全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，提升違規(guī)培訓(xùn)查處的執(zhí)法水平。將違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，納入全國信用信息共享平臺。

北京商報記者趙博宇

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