杭州差異化探索自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)路徑 擦亮跨境電商“金名片”

大變局時代，數(shù)字蘊藏?zé)o限可能。中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)正用一場變革求解答案。

2020年9月24日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)正式掛牌建設(shè)，自貿(mào)試驗區(qū)，這個令杭州翹首以盼多年的開放定位，至此落地生根。

發(fā)揮“數(shù)字+”優(yōu)勢，差異化探索自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)路徑，是杭州肩負(fù)的國家使命，也是杭州脫穎而出、走在前列的關(guān)鍵所在。

這是一次“經(jīng)濟總量”與“發(fā)展質(zhì)量”的再提升。在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，杭州以數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字治理為重點，重點圍繞新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心和建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。在自貿(mào)試驗區(qū)帶動下，2022年1-7月，全市實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額1160.8億元、跨境人民幣結(jié)算量4278億元，分別占全省總量的41.8%和54.5%。

這是一次“制度創(chuàng)新”與“改革集成”的再出發(fā)。市場化、法治化、國際化營商環(huán)境在這里形成，首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索在這里亮相。掛牌兩年來，杭州片區(qū)4項案例入選國家級案例、三批13項成果入選浙江自貿(mào)試驗區(qū)最佳案例、39項舉措入選浙江自貿(mào)試驗區(qū)十大進展，居全省前列。

這是一次“空間布局”與“資源要素”的新優(yōu)化。杭州統(tǒng)籌資源要素，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，用數(shù)字賦能自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”一體化發(fā)展的格局下，今年1-7月，錢塘區(qū)生物醫(yī)藥、濱江區(qū)集成電路、蕭山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收同比均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

向新而行，開放以生。接下來，杭州將以浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)兩周年為契機，奮力打造具有鮮明辨識度的數(shù)字自由貿(mào)易試驗區(qū)，展現(xiàn)建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心的杭州力量。

數(shù)字貿(mào)易 從優(yōu)勢到勝勢

疊加自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等國家級平臺優(yōu)勢，杭州片區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢明顯。

作為全國第一個跨境電商綜合試驗區(qū)，從頂層設(shè)計的重構(gòu)到監(jiān)管模式的再造，從商業(yè)模式的創(chuàng)新到生態(tài)圈服務(wù)的供給，杭州綜試區(qū)建設(shè)持續(xù)保持領(lǐng)跑地位，在最新的全國跨境電商綜試區(qū)考核中，杭州位列第一檔“成效明顯”。截至目前，杭州綜試區(qū)規(guī)模2000萬元以上的跨境電商品牌企業(yè)達(dá)457家，跨境電商企業(yè)注冊商標(biāo)數(shù)2085個，27家企業(yè)30個品牌躋身浙江跨境電商出口知名品牌，占全省三分之一。

全面深化服貿(mào)試點的“杭州方案”也正有條不紊地推進。在本月初舉行的服貿(mào)會上，商務(wù)部、文化和旅游部、國家廣播電視總局三部門發(fā)布國家文化出口基地創(chuàng)新實踐案例，杭州兩個案例成功入選，成為各地開展對外文化貿(mào)易工作中的參考借鑒。截至目前，杭州共有7個案例入選服貿(mào)試點“最佳實踐案例”，數(shù)量全國前列;4類5個國家級服務(wù)出口基地集聚杭州，全省強勢領(lǐng)跑。

變先發(fā)優(yōu)勢為持久優(yōu)勢，接下來，杭州將優(yōu)化跨境電商政策，推動“六鏈融合”，擦亮跨境電商“金名片”;發(fā)揮數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占全省92.5%的規(guī)模優(yōu)勢，推進國家級服務(wù)出口基地建設(shè)，創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，貢獻(xiàn)建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心的“杭州力量”。

數(shù)字產(chǎn)業(yè) 從制造到智造

從兆豐機電的“黑燈工廠”到之江開關(guān)的“智能工廠”，從安恒信息的新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護平臺到紫光恒越的工業(yè)4.0高端智能制造基地……在杭州片區(qū)，越來越多的企業(yè)引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、云計算等最新數(shù)字技術(shù)，全面開展技術(shù)改造和智能制造應(yīng)用。

聚焦“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟體系”，杭州片區(qū)正實施推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字制造融合發(fā)展、培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等措施，構(gòu)筑服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

龍頭企業(yè)當(dāng)仁不讓，成為站在數(shù)字化潮頭的弄潮兒。今年以來，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增16家國家級專精特新“小巨人”企業(yè);阿里巴巴等6家企業(yè)上榜“2022中國數(shù)字經(jīng)濟100強”;2022浙江省第一批未來工廠，杭州有3家上榜，全部在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初顯杭州“硬核實力”，杭州片區(qū)打造世界級數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群獲評浙江省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十大標(biāo)志性成果，作為全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，杭州數(shù)字安防核心產(chǎn)業(yè)突破2700億元。

接下來，在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，杭州將持續(xù)做大做強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動視覺智能(數(shù)字安防)、集成電路、基礎(chǔ)軟件、云計算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快人工智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新增長點。

數(shù)字金融 從探索到實踐

金融開放是自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的重要支撐。圍繞“數(shù)字金融”，聚焦金融服務(wù)實體經(jīng)濟，杭州鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)、跨境支付企業(yè)等大膽創(chuàng)新。

通過加強服務(wù)、完善配套、優(yōu)化布局等，連連支付、PingPong等4家跨境支付企業(yè)依托自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)全國跨境電商企業(yè)，拓展全球業(yè)務(wù)，上半年實現(xiàn)跨境支付交易規(guī)模超2250億元。

眼下，國有銀行、股份制銀行也紛紛在自貿(mào)試驗區(qū)開展數(shù)字金融創(chuàng)新試點，取得初步成效。本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點一年來，新開賬戶1.98萬戶，辦理人民幣資金收付2.3萬億元、外幣資金收付107.19億美元。搶抓數(shù)字人民幣試點落地契機，積極搭建應(yīng)用場景，錢包開設(shè)數(shù)、交易筆數(shù)和金額、線下場景等在全省處于領(lǐng)先地位。

依托金融機構(gòu)和跨境支付平臺集聚優(yōu)勢，下一步，杭州將持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)紅利，對接跨境支付龍頭企業(yè)，推動銀企合作，利用金融科技優(yōu)勢，引入金融活水，加快推進跨境支付、貿(mào)易投資便利化等領(lǐng)域創(chuàng)新，助力打造金融科技創(chuàng)新發(fā)展高地。

數(shù)字物流 從藍(lán)圖到通途

身處空港大道，向東遠(yuǎn)眺，新建成的杭州蕭山國際機場T4航站樓巍巍映入眼簾，巨大的銀白色屋頂如同波浪起伏，仿佛又一片西湖橫空出世。

總面積72萬平方米的T4航站樓是杭州蕭山國際機場三期工程的核心項目。三期工程投用后，杭州機場“硬件設(shè)施、交通體系、空域資源”三大基礎(chǔ)能力得到進一步提升，為打造世界一流空港提供堅實保障。

在自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)與臨空經(jīng)濟示范區(qū)的疊加賦能下，杭州以信息港為紐帶，發(fā)揮空港優(yōu)勢，推進“四港聯(lián)動”。

借勢數(shù)字自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，菜鳥、圓通等航空物流企業(yè)在杭州機場加快建設(shè)跨境電商及智慧物流發(fā)展基地，總投資24億元的機場東區(qū)國際貨站項目預(yù)計2023年建成投運。就在不久前，杭州市政府與順豐簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，順豐將在杭州設(shè)立華東區(qū)域總部，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)板塊，推動長三角數(shù)字化供應(yīng)鏈樞紐加快發(fā)展。

此外，杭州在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，不斷加快跨境電商海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，108個跨境電商海外服務(wù)點提供倉儲物流、終端配送、售后等服務(wù)，295個海外倉覆蓋全球主要貿(mào)易國。啟用杭州綜合保稅區(qū)“數(shù)字綜保”服務(wù)平臺，構(gòu)建數(shù)智通關(guān)、電子圍欄、智能監(jiān)管等數(shù)字場景，已服務(wù)跨境進出口1100萬單，為企業(yè)節(jié)省成本1500余萬元。

數(shù)字物流是加快建設(shè)全要素數(shù)字貿(mào)易生態(tài)體系的關(guān)鍵一環(huán)，杭州將發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，著力提升空港能級，加快“數(shù)字口岸”建設(shè)，構(gòu)建以空港為龍頭、內(nèi)河港與鐵路港協(xié)同發(fā)展的國際貨運體系，助力打造亞太重要門戶。

數(shù)字治理 從賽跑到領(lǐng)跑

面對時代發(fā)展新需求、新痛點，掛牌建設(shè)成立以來，杭州自貿(mào)片區(qū)借數(shù)字之力重塑治理思維。

積極開展數(shù)據(jù)跨境流動便利化試點，謀劃數(shù)據(jù)要素高效流通的實現(xiàn)路徑;設(shè)立全省首個數(shù)據(jù)安全實驗室，落地省數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，杭州國際數(shù)字交易平臺“虛獼數(shù)藏”交易規(guī)模全國第七。

在新型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則探索方面，區(qū)塊企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，依托省級數(shù)據(jù)交易平臺和市級數(shù)字交易平臺，參與編制《數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品分類指南》和《數(shù)據(jù)交易平臺架構(gòu)指南》兩項團體標(biāo)準(zhǔn)，并作為首批成員機構(gòu)加入國家級數(shù)字文創(chuàng)規(guī)范治理矩陣。

在建設(shè)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系方面，杭州片區(qū)試點9810出口退稅新模式，解決跨境電商企業(yè)后顧之憂;海關(guān)創(chuàng)新“未來工廠保稅倉庫”智慧監(jiān)管，構(gòu)建入庫掃碼、遠(yuǎn)程盤庫、出庫溯源應(yīng)用場景，提升物料周轉(zhuǎn)效率50%以上，可幫助企業(yè)一年節(jié)省6000萬元運營成本;探索對跨境電商、非保稅等渠道商品同包發(fā)貨的海關(guān)監(jiān)管模式，更多“新世界工廠”項目落地。

如今，伴隨著數(shù)字治理理念的不斷深入，一條條涉及數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定和管理創(chuàng)新的自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗正不斷從杭州走出。

未來，自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新仍在路上。杭州將緊緊抓住“一炮打響”辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會的契機，全力建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)，搭穩(wěn)“四梁八柱”，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字金融創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字物流先行區(qū)和數(shù)字監(jiān)管標(biāo)桿區(qū)，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、平臺、生態(tài)、制度和監(jiān)管“五大”體系，建設(shè)形成全球一流跨境電商示范中心、全球跨境支付高地、數(shù)據(jù)綜合開發(fā)利用示范高地等十大成果，為國家制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)則提供可復(fù)制推廣經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞： 差異化探索 自貿(mào)試驗區(qū) 杭州自貿(mào)片區(qū) 跨境電商