全球快播：數(shù)解中國(guó)教育改革這十年

邁入“大國(guó)辦強(qiáng)教育”的新歷史階段，十年間我國(guó)教育工作取得哪些成果？9月27日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，從數(shù)據(jù)角度介紹近十年我國(guó)教育改革發(fā)展情況。據(jù)介紹，2021年我國(guó)共有在校生2.91億人，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年，全國(guó)擁有大學(xué)文化程度的人口超過(guò)2.18億，各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。在教育經(jīng)費(fèi)投入上，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例已連續(xù)十年保持在4%以上，教育已成為財(cái)政一般公共預(yù)算第一大支出?！盁o(wú)論財(cái)政狀況如何，確保教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減的戰(zhàn)略決心更加堅(jiān)定。”教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)郭鵬表示。

(相關(guān)資料圖)

超2億人擁有大學(xué)文化程度

據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞介紹，十年來(lái)，我國(guó)教育普及水平不斷提高。2021年全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校52.93萬(wàn)所，在校生2.91億人；與2012年相比，學(xué)校增加6300余所，在校生增加2800余萬(wàn)人。

具體到數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)共有幼兒園29.5萬(wàn)所，學(xué)前教育在園幼兒4805.2萬(wàn)人，毛入園率達(dá)到88.1%，十年提高23.6%，實(shí)現(xiàn)基本普及。義務(wù)教育階段學(xué)校20.7萬(wàn)所，在校生1.6億人。2012-2021年，全國(guó)小學(xué)的凈入學(xué)率從99.85%提升到99.9%以上，初中的毛入學(xué)率始終保持在100%以上，已實(shí)現(xiàn)全面普及。高中階段教育學(xué)校2.2萬(wàn)所，在校生3976.4萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到91.4%，十年提高6.4%。高等教育學(xué)校3012所，在學(xué)總規(guī)模4430萬(wàn)人，十年增加1100余萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到57.8%，十年提高27.8%，翻了近一倍。各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，其中義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平。

“2021年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.9年，相當(dāng)于高中二年級(jí)的水平，比2012年增加了1年。其中，受過(guò)高等教育的比例是24.9%，比2012年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)擁有大學(xué)文化程度的人口超過(guò)2.18億。”劉昌亞表示。

在學(xué)研究生十年增加近一倍

培養(yǎng)人才是教育的初衷。十年探索中，我國(guó)不僅加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，還不斷提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。

具體來(lái)看，《職業(yè)教育法》在過(guò)去十年迎來(lái)首次修訂，明確類(lèi)型教育定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作。高職三年擴(kuò)招413萬(wàn)人，2021年高職（專(zhuān)科）招生達(dá)到552.6萬(wàn)人，是十年前的1.8倍。全國(guó)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)1300余個(gè)專(zhuān)業(yè)和12余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。

在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才方面，2021年全國(guó)共有在學(xué)研究生333.2萬(wàn)人，比2012年增加了近1倍，其中，在學(xué)博士研究生50.9萬(wàn)人；“雙一流”建設(shè)高校在學(xué)研究生195.4萬(wàn)人，占全國(guó)的58.7%。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，“強(qiáng)基計(jì)劃”累計(jì)招收1.8萬(wàn)余人，基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃累計(jì)吸引1萬(wàn)余名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科。

值得一提的是，在人才輸送上，十年來(lái)中高職學(xué)校（不含技工學(xué)校）累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生7900余萬(wàn)人，為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給了70%以上的新增從業(yè)人員。普通、職業(yè)高等學(xué)校十年來(lái)累計(jì)培養(yǎng)了高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才7700多萬(wàn)人，持續(xù)為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

“音體美勞”一個(gè)都不能少

圍繞教育質(zhì)量提升，我國(guó)這十年義務(wù)教育音體美勞等課程建設(shè)明顯加強(qiáng)。

據(jù)介紹，2021年全國(guó)義務(wù)教育階段體育、藝術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)課程教師分別達(dá)到67.4萬(wàn)人、83萬(wàn)人和10.9萬(wàn)人，相較十年前分別增長(zhǎng)55.4%、52.3%和18.3%。全國(guó)95%的學(xué)校能保障學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，近87%的學(xué)生在中小學(xué)接受了藝術(shù)教育。同時(shí)還建立了96個(gè)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，示范帶動(dòng)各地中小學(xué)蓬勃開(kāi)展勞動(dòng)教育，實(shí)現(xiàn)每周不少于1課時(shí)的要求。

“2021年義務(wù)教育大班額基本消除。十年來(lái)，小學(xué)大班額比例從14%降至0.7%，初中從28.3%降至0.7%。普通高中大班額比例大幅下降，從47.8%降至4.8%，下降了43個(gè)百分點(diǎn)?！眲⒉齺喸诮榻B中表示。

此外，校外培訓(xùn)治理也取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，90%以上的學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)，學(xué)校課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋，有92%以上學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)。

連續(xù)十年完成4%目標(biāo)

不僅教育水平在十年間飛速提升，我國(guó)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入也不斷加大。郭鵬指出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例已連續(xù)十年保持在4%以上。最近十年，我國(guó)對(duì)教育的財(cái)政投入始終堅(jiān)持逐年只增不減。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%，高于同期GDP年均名義增幅（8.9%）和一般公共預(yù)算收入年均增幅（6.9%）。教育已成為財(cái)政一般公共預(yù)算的第一大支出。

而在教育經(jīng)費(fèi)投入總量實(shí)現(xiàn)翻番的同時(shí)，生均經(jīng)費(fèi)水平同樣實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2021年全國(guó)按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出為：幼兒園9506元、普通小學(xué)12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學(xué)校17095元、普通高等學(xué)校22586元，分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。其中，幼兒園年均增長(zhǎng)12.6%，在各教育階段中增幅最高、增速最快；普通小學(xué)年均增長(zhǎng)8.3%；普通初中年均增長(zhǎng)8.9%；普通高中年均增長(zhǎng)9.8%，增幅僅次于幼兒園，支出水平僅次于普通高校；中等職業(yè)學(xué)校，年均增長(zhǎng)7.9%；普通高校盡管年均增速最低，為4.1%，但支出水平最高，超過(guò)2萬(wàn)元。

在國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用上，義務(wù)教育始終被作為“重中之重”?！皣?guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，2021年達(dá)到2.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.9%?！惫i表示，十年來(lái)我國(guó)用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)占比始終保持在一半以上，在各級(jí)教育中比重最大。

“我國(guó)用世界平均水平的財(cái)政教育投入強(qiáng)度，支撐著世界最大規(guī)模的教育體系。我國(guó)在校生2.9億人，教職工1800萬(wàn)人，是世界上規(guī)模最大的教育體系?！惫i在采訪中表示，這十年，隨著4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和鞏固，財(cái)政教育投入每年4萬(wàn)多億元，比2011年翻了一番，是改革開(kāi)放之初1978年的近500倍。我國(guó)已經(jīng)邁入了“大國(guó)辦強(qiáng)教育”的歷史階段。

過(guò)半教育投入用于教師工資待遇

“十年教育投入，僅增量就有3萬(wàn)億元，平均每年增加3000億元?！惫i坦言，教育部始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)?？傮w上為“三個(gè)一半以上”?！案骷?jí)教育中，一半以上用于義務(wù)教育；各項(xiàng)支出中，一半以上用于教師工資待遇；各個(gè)地區(qū)間，一半以上用于中西部地區(qū)?！?/p>

據(jù)悉，在確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備購(gòu)置、校舍建設(shè)、學(xué)生資助的同時(shí)，教育部堅(jiān)持將改善教師工資福利待遇作為財(cái)政教育支出的本中之本優(yōu)先保障，落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平作為貫徹“不低于公務(wù)員”法定要求。在各項(xiàng)支出中，用于教職工人員支出的占比最高，2021年達(dá)到61.6%，比2011年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度最大；年均增長(zhǎng)12.1%，高于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的平均增速，教育經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)逐步從投資于物轉(zhuǎn)向更多投資于人。

北京商報(bào)記者了解到，2021年全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共有專(zhuān)任教師1844.4萬(wàn)人，比2012年增長(zhǎng)26.2%。而為加快教師隊(duì)伍建設(shè)，我國(guó)不斷推進(jìn)師范生公費(fèi)教育，在部屬師范大學(xué)示范帶動(dòng)下，全國(guó)28個(gè)省份實(shí)行地方院校師范生公費(fèi)教育，每年約有5萬(wàn)名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。

“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政投入超過(guò)200億元，培訓(xùn)教師校長(zhǎng)超過(guò)1800萬(wàn)人次?！疤貚徲?jì)劃”累計(jì)招聘103萬(wàn)名教師，覆蓋了中西部22個(gè)省份、1000多個(gè)縣、3萬(wàn)多所鄉(xiāng)村學(xué)校。

在教師素質(zhì)提升上，2021年學(xué)前教育、特殊教育專(zhuān)任教師中受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育的比例均超過(guò)85%，比2012年分別提高24.2和39.1個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)、初中專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷占比分別為70.3%、90.1%，比2012年分別提高37.7和18.4個(gè)百分點(diǎn)。普通高中專(zhuān)任教師研究生學(xué)歷占比從2012年的5%提高至2021年的12.4%。職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教師中“雙師型”教師占比已經(jīng)超過(guò)一半，普通、職業(yè)高校專(zhuān)任教師中研究生學(xué)位教師占比達(dá)到77.5%，比2012年提高了15.1個(gè)百分點(diǎn)；高校碩士研究生導(dǎo)師、博士研究生導(dǎo)師分別為42.4萬(wàn)人和13.2萬(wàn)人，比2012年分別增長(zhǎng)了19.5萬(wàn)人和6.3萬(wàn)人。

累計(jì)資助學(xué)生近13億人次

助力教育公平和教育普惠，才能讓教育更好地惠及所有人。數(shù)據(jù)顯示，在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，全國(guó)2895個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，成為又一個(gè)新的里程碑。“十年累計(jì)資助學(xué)生近13億人次，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)。”劉昌亞表示。

在學(xué)前教育維度，2021年全國(guó)共有普惠性幼兒園24.5萬(wàn)所，占幼兒園總量的83%。普惠園中一半是公辦園，有12.8萬(wàn)所，比2012年增加7.2萬(wàn)所。普惠性幼兒園在園幼兒比例達(dá)87.8%，比2016年提高20.5%。

與此同時(shí)，流入地上學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員子女也日益增多。據(jù)介紹，目前我國(guó)實(shí)施“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女總規(guī)模達(dá)到1372.4萬(wàn)人，其中，在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達(dá)90.9%。

此外，這十年我國(guó)還實(shí)施了特殊教育提升計(jì)劃、中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等系列舉措。幫助適齡殘疾兒童少年、中西部和農(nóng)村地區(qū)的孩子更好地享有教育公平?！敖逃?jīng)費(fèi)特別是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用，始終堅(jiān)持‘保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量’原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，新增財(cái)政教育資金更多向薄弱環(huán)節(jié)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題?！惫i談道。

已形成高?？萍紕?chuàng)新體系

在我國(guó)的教育體系中，高校除培育人才外，還擔(dān)負(fù)著科研創(chuàng)新的重大使命。據(jù)介紹，目前我國(guó)已形成布局清晰、層次合理的高校科技創(chuàng)新體系，并取得一批標(biāo)志性重大科技成果。

教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長(zhǎng)雷朝滋表示，十年來(lái)，高校作為第一完成單位獲得的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)累計(jì)突破1000項(xiàng)。從數(shù)量上來(lái)看，過(guò)去十年高校獲得了一半以上的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)。從質(zhì)量上來(lái)看，高校獲得了十年來(lái)60%的國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)和90%的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。

十年來(lái)，高校新增兩院院士350多位，近三次新增的兩院院士，高校占比都超過(guò)了50%；新增國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者超過(guò)1500人，高校集聚了國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者總數(shù)的近70%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2021年，高校參與理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)研究與發(fā)展項(xiàng)目的研究生超過(guò)100萬(wàn)人，比2012年翻了一番。

此外，十年來(lái)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量也突破6.5萬(wàn)項(xiàng)，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長(zhǎng)到88.9億元，增幅接近十倍。從“祝融”登陸火星，到“北斗”成功組網(wǎng)、月球首次采樣、港珠澳大橋建成通車(chē)，系列大國(guó)工程中，高校都作出了突出的貢獻(xiàn)。雷朝滋指出，每一次重大科技的突破，都是催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要機(jī)遇。“高?？萍紕?chuàng)新成果服務(wù)民生需求，也持續(xù)為人民的美好生活‘添磚加瓦’?！?/p>

北京商報(bào)記者趙博宇

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