多地紛紛下架檳榔 是“慢性毒藥”還是地方特色？

“一包里面大概有20-30顆檳榔，他每天能嚼兩三包，基本上從早到晚就沒停過。”講起身邊朋友的例子，湖南的樊女士忍不住一聲嘆息，他的朋友還不到30歲，如今已經(jīng)確診了口腔癌。

樊女士也聽說了近期浙江義烏要求商家下架檳榔的消息。面對(duì)傳聞，9月20日，義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品監(jiān)管科相關(guān)人士回應(yīng)媒體稱，是要把檳榔當(dāng)作“檳榔制品”來銷售，不得按照食品來銷售。與此同時(shí)，四川多地也已經(jīng)明確禁止食品店銷售檳榔。

隨著強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)的釋放，野蠻生長(zhǎng)的檳榔產(chǎn)業(yè)受到各方關(guān)注。專家建議，應(yīng)采取類似于卷煙、電子煙等成癮產(chǎn)品的監(jiān)管模式，對(duì)檳榔產(chǎn)銷進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。

多地下架

在檳榔愛好者的圈子里流傳著一句話：“檳榔配酒，越喝越有，檳榔加煙，法力無邊。”這句話形象地道出了食用檳榔所具有的蠱惑感。但隨著一波未平一波又起的爭(zhēng)議，檳榔顯然有了跌落神壇的架勢(shì)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)消息，對(duì)于近期“浙江義烏要求商家下架檳榔”的傳聞，義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品監(jiān)管科相關(guān)人士表示：“我們沒有接到在全市下架檳榔的說法，而是要把檳榔當(dāng)作‘檳榔制品’來銷售，不得按照食品來銷售。且要分區(qū)域售賣，檳榔不能跟食品混在一起售賣。”

盡管不是明令禁止的下架，但傳遞出的信號(hào)已經(jīng)不言而喻，而這種嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)也已經(jīng)出現(xiàn)在了義烏之外的多個(gè)地方。

9月19日，四川省南充市營(yíng)山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布消息稱，近日，營(yíng)山縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織全縣檳榔代理商和經(jīng)銷商進(jìn)行了集體約談。會(huì)議要求，各經(jīng)營(yíng)戶不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔及檳榔制品;對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯(lián)系食品經(jīng)營(yíng)單位下架，如有違法行為，將依法查處。

此外，成都新津市場(chǎng)監(jiān)管局花橋市場(chǎng)監(jiān)管所也于近期開展了檳榔制品專項(xiàng)清查行動(dòng)。據(jù)悉，花橋市場(chǎng)監(jiān)管所共檢查便利店、超市等食品經(jīng)營(yíng)單位10家，發(fā)現(xiàn)有6家食品經(jīng)營(yíng)戶銷售檳榔的情況，已責(zé)令其立即下架。

檳榔是一種可以嚼的果實(shí)，含有檳榔堿、麻黃素等物質(zhì)，吃了能使人興奮，長(zhǎng)期食用容易產(chǎn)生依賴性，易成癮。有資料顯示，檳榔含有檳榔堿，易灼傷口腔黏膜，長(zhǎng)期嚼食，容易導(dǎo)致口腔黏膜發(fā)生纖維性病變，有患口腔癌風(fēng)險(xiǎn)。

2003年，世界衛(wèi)生組織就將檳榔列為一級(jí)致癌物。2017年，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)載發(fā)布致癌物清單，檳榔果也被列為一類致癌物。

“吃過后感覺缺氧、窒息、喘不過氣來，但是晚上加班打瞌睡時(shí)嚼一顆檳榔，馬上頭腦就清醒了。”在社交媒體上，類似的討論數(shù)不勝數(shù)。有檳榔愛好者也對(duì)北京商報(bào)記者講述，過去一天兩包地吃，現(xiàn)在一天就兩口，“會(huì)上癮，但是也能忍得住，畢竟我怕死”。

廣東省食品安全保障促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱丹蓬對(duì)北京商報(bào)記者分析稱，近期多地的動(dòng)作預(yù)示著中國(guó)檳榔行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)整治階段，未來可能會(huì)有更多地方政府對(duì)檳榔采取更嚴(yán)厲的政策，也就是說檳榔作為一個(gè)具有成癮性、致癌率比較高的產(chǎn)品，整個(gè)銷售的行為會(huì)受到很大制約。

“慢性毒藥”還是地方特色?

檳榔是一種棕櫚科植物，原產(chǎn)于馬來西亞，目前在我國(guó)云南、海南等熱帶地區(qū)均有種植。即便因致癌性與成癮性檳榔一度被稱之為“慢性毒藥”，但圍繞著檳榔卻還是逐漸衍生出了諸多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)悉，海南主要是檳榔的產(chǎn)地，而湖南則主要負(fù)責(zé)加工并形成消費(fèi)區(qū)，目前檳榔已經(jīng)成為湖南當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

一位湖南市民向北京商報(bào)記者描述稱：“在湖南，有便利店的地方就有檳榔。”據(jù)他描述，湖南的便利店就像是北京的早餐店，每隔幾百米就有一家。在他的印象里，海南主要是吃“原汁原味”的，“勁兒沒有那么大”，而湖南通常是有加工的。

湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前湖南省檳榔食品生產(chǎn)企業(yè)主要位于湘潭、益陽、長(zhǎng)沙三地，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)超過500億元。檳榔產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了全國(guó)27000余家從事生產(chǎn)、加工、銷售檳榔的企業(yè)，形成了以口味王、胖哥等品牌為首的檳榔產(chǎn)業(yè)鏈。

而《海南日?qǐng)?bào)》提及的一組數(shù)據(jù)則顯示，截至2019年底，海南省檳榔種植面積達(dá)178萬畝，并推算，2020年全年檳榔總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)146.8億元。檳榔目前已經(jīng)發(fā)展成為海南省僅次于橡膠的第二大農(nóng)作物，也是湖南檳榔產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)基地。

在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮提到，外界對(duì)于檳榔產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)之間的復(fù)雜猜測(cè)是有一定道理的。因?yàn)闄壚飘a(chǎn)業(yè)是上述地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，在一些縣市甚至是支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和財(cái)政利益的驅(qū)使下，一些地方政府部門對(duì)檳榔產(chǎn)業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至將其打造為當(dāng)?shù)孛餍钱a(chǎn)業(yè)。

去年，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局此前在其官網(wǎng)發(fā)布《對(duì)省十三屆人大四次會(huì)議第1247號(hào)建議的答復(fù)》中表示，為確保檳榔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局將著力推動(dòng)相關(guān)立法，爭(zhēng)取出臺(tái)省政府規(guī)章，明確設(shè)立檳榔制品生產(chǎn)的省級(jí)行政許可，同時(shí)爭(zhēng)取通過地方立法確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”的定位。不過此后因該答復(fù)引起熱議，不久后便已無法檢索到該信息。

檳榔企業(yè)的理想與現(xiàn)實(shí)

圍繞著檳榔的爭(zhēng)議，其中的企業(yè)是不可或缺的一環(huán)。檳榔行業(yè)龍頭口味王集團(tuán)曾在2018年表示，下一個(gè)十年要將口味王發(fā)展成為千億企業(yè)，走向世界。2014年，口味王率先推出高端檳榔品牌“和成天下”，一袋幾十上百元，上市六年賣出8億包。

李先生在幾年前做過和成天下的生意。據(jù)他介紹，和成天下是湖南的牌子，也是湖南的銷售冠軍。和成天下有一個(gè)細(xì)密的銷售網(wǎng)，通常在每一個(gè)區(qū)或者說是每個(gè)街道都有一個(gè)銷售代表，商品包裝上會(huì)印有對(duì)應(yīng)的銷售區(qū)，一旦商品出現(xiàn)跨區(qū)銷售，被舉報(bào)后就會(huì)面臨巨額罰款。

“每個(gè)區(qū)都有代理商，他們?cè)僬袠I(yè)務(wù)員，分布在不同的地方。”李先生稱，他們當(dāng)初是走量的，一小包能賺3-4元，別人在他那里拿貨每次最少都能到100包以上。而這些人再將檳榔銷售給消費(fèi)者，那么每包還能再賺7-8元。“檳榔的利潤(rùn)還是挺高的，比煙草要高。”

第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年我國(guó)檳榔年市場(chǎng)需求量均在10萬噸以上，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過1000億元。在巨大的市場(chǎng)規(guī)模和利潤(rùn)誘惑下，企業(yè)往往就會(huì)選擇檳榔推銷的花式打法。

比如“口味王”曾連續(xù)三年登上湖南衛(wèi)視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，2020年，檳榔品牌“湘潭鋪?zhàn)?rdquo;又贊助綜藝節(jié)目《德云斗笑社》，宣稱“有枸杞更好一點(diǎn)，聽相聲更樂一點(diǎn)”。“問道食品”還曾推出一款石斛檳榔，表示“將中藥石斛融入檳榔中，使消費(fèi)者在享用檳榔口感的同時(shí)，還能夠起到保證身體健康的作用”。

事實(shí)上，早在2020年，最新版的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》便取消了“食用檳榔”的類別，這意味著檳榔作為食品的生產(chǎn)許可和監(jiān)管便缺乏了依據(jù)。2021年9月，國(guó)家廣播電視總局更是印發(fā)《關(guān)于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》，要求停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。

馬亮表示，當(dāng)前檳榔產(chǎn)業(yè)監(jiān)管仍然是分散的碎片化狀態(tài)，缺乏全國(guó)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門的監(jiān)管力量也不夠。應(yīng)采取類似于卷煙、電子煙等成癮產(chǎn)品的監(jiān)管模式，對(duì)檳榔產(chǎn)銷進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，減輕其對(duì)大眾的危害。不過他也提到，檳榔偶爾消費(fèi)是允許的，不過量不會(huì)導(dǎo)致危害，所以不能一刀切，否則也可能使地下經(jīng)濟(jì)死灰復(fù)燃，更加難以管控。(北京商報(bào)記者 陶鳳 楊月涵)

關(guān)鍵詞： 檳榔產(chǎn)業(yè) 慢性毒藥 地方特色產(chǎn)品 全鏈條監(jiān)管