廣州南沙發(fā)展步入“加速度” 全球分撥產(chǎn)業(yè)集群已逐步形成

10年前，《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，廣州南沙新區(qū)成為繼上海浦東、天津?yàn)I海等新區(qū)之后的第6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，越來(lái)越多的人才開(kāi)始將目光聚焦于這片熱土。10年后，邁步新征程，在南沙改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這片熱土又被賦予建設(shè)“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)”的歷史使命，其勢(shì)已成、勢(shì)不可擋、未來(lái)可期。

10年間，南沙脫胎換骨，華麗蝶變。GDP從2012年的785.61億元，增長(zhǎng)至2021年的2131.61億元。世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)到了232個(gè)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.67%，初步形成“1+1+3+N”科技創(chuàng)新體系。

與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展，勇立潮頭敢為先。南沙所經(jīng)歷的10年是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，無(wú)數(shù)見(jiàn)證者、開(kāi)創(chuàng)者、建設(shè)者的奮斗征程凝聚起磅礴的力量，匯聚成南沙改革開(kāi)放的浪潮。

向世界，風(fēng)已來(lái)。伶仃洋畔、灣區(qū)之心，一座面向未來(lái)的機(jī)遇之城、活力之城、智慧之城——廣州南沙正在崛起。

跨越

“灣區(qū)之心”躍升“未來(lái)之城”

在霍英東眼里，南沙是個(gè)可以觀察中國(guó)走向現(xiàn)代化道路的小窗口，是個(gè)可以創(chuàng)造奇跡的地方。但在35年前，霍英東首提大舉開(kāi)發(fā)南沙時(shí)，這里被譽(yù)為廣州的“西伯利亞”，只是一個(gè)22平方公里的“小南沙”。很多人聽(tīng)到南沙的時(shí)候，會(huì)誤以為它是太平洋上的“南沙群島”。

直到十年前，南沙的命運(yùn)開(kāi)始被改寫(xiě)。2012年10月，《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，廣州南沙新區(qū)成為繼上海浦東、天津?yàn)I海等新區(qū)之后的第6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，越來(lái)越多的人才開(kāi)始將目光聚焦于這片熱土。在2015年4月21日，中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)正式掛牌后，南沙更是走上了“快速路”。

夜幕降臨，南沙“城市客廳”蕉門河畔，創(chuàng)享灣燈光次第亮起，這里是港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地，更是觀察南沙改革創(chuàng)新的絕佳窗口之一。十年前，這里還處于建設(shè)之中;十年后，這里已經(jīng)是廣州南沙粵港合作咨詢委員會(huì)、廣州市南沙區(qū)港澳青年五樂(lè)服務(wù)中心的所在地。在南沙區(qū)，集聚各具特色、不同緯度的青創(chuàng)基地11家，累計(jì)簽約入駐青創(chuàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)超過(guò)300個(gè)，越來(lái)越多的青年人來(lái)到這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)想未來(lái)。

“創(chuàng)享灣”是南沙十年間華麗蝶變的縮影。過(guò)去連身份都被認(rèn)錯(cuò)的“小南沙”，如今已經(jīng)成為承載著眾多國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)、擁有803平方公里的“大南沙”：南沙先后獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)際化人才特區(qū)、跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)政策，與國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等形成多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施的發(fā)展格局，開(kāi)發(fā)建設(shè)明顯加快，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。今年南沙又迎來(lái)新的重大政策機(jī)遇。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下稱《南沙方案》)，支持南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

十年間，改革開(kāi)放加快推進(jìn)，南沙發(fā)展步入“加速度”。從1993年到2014年這20多年時(shí)間內(nèi)，南沙GDP才首破1000億元。2021年，南沙的GDP便沖破2000億元，達(dá)到2131.6億元。第一個(gè)1000億，南沙用了20年，而第二個(gè)1000億臺(tái)階，南沙僅用了7年便輕松邁過(guò)。

這里是一方改革熱土：南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索，一系列制度性開(kāi)放走在全國(guó)前列，已累計(jì)形成789項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中43項(xiàng)在全國(guó)推廣。全國(guó)首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、粵港澳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式。南沙始終不變的鮮明底色是敢闖敢試、先行先試。

這里是一片開(kāi)放前沿：獲批全國(guó)首批跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，獲批國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。國(guó)際金融論壇(IFF)全球年會(huì)、首屆亞洲青年領(lǐng)袖論壇、第20屆亞洲科學(xué)理事會(huì)大會(huì)、CNBC全球科技大會(huì)、中國(guó)—太平洋島國(guó)漁業(yè)合作發(fā)展論壇等高端國(guó)際會(huì)議活動(dòng)紛至沓來(lái)，南沙知名度和影響力不斷提升。

這里是一塊創(chuàng)新高地：冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施從無(wú)到有、落地扎根，南沙科學(xué)城被省納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)。全國(guó)首個(gè)碳中和融資租賃服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)首個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化支行等創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目落地。新興產(chǎn)業(yè)成型成勢(shì)，集聚人工智能和生命健康企業(yè)超680家，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園全面動(dòng)工，中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地8月投產(chǎn)。

這里是一座人民之城：是聯(lián)合國(guó)最適宜居住金獎(jiǎng)城區(qū)、中國(guó)最具幸福感城市，建成海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積40.57平方公里，完成上級(jí)驗(yàn)收碧道48.7公里，市民可以“推窗見(jiàn)綠色、漫步進(jìn)公園”。

南沙傳承千年商都的開(kāi)放基因，既通江達(dá)海，又鏈接全球，在國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等多重戰(zhàn)略加持下，加速發(fā)展成粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略承載厚重、創(chuàng)新生態(tài)完備、宜居宜業(yè)宜商的“中央活力區(qū)”。

如今，從廣州市區(qū)驅(qū)車進(jìn)入南沙，走鳳凰大道，放眼望去是高樓林立的蕉門河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、呼嘯而過(guò)的地鐵四號(hào)線、水清岸綠的鳳凰湖公園、未來(lái)CBD明珠灣起步區(qū)，一幅大南沙的濱海生態(tài)新城藍(lán)圖正在繪就。

變遷

南沙港：從外貿(mào)小碼頭到“買全球、賣全球”大通道

在南沙四期碼頭前沿，記者看到岸橋按照信息系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布的指令精準(zhǔn)地抓取船上的集裝箱，自動(dòng)規(guī)劃路徑，將集裝箱運(yùn)往目的位置，軌道吊自動(dòng)抓取集裝箱后放到指定位置，整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程行云流水，作業(yè)區(qū)內(nèi)卻“空無(wú)一人”。

這是7月28日投產(chǎn)的廣州港南沙港區(qū)四期全自動(dòng)化碼頭。

從全球首創(chuàng)北斗導(dǎo)航無(wú)人駕駛智能導(dǎo)引車，到全球最智能的全自動(dòng)化碼頭信息系統(tǒng)，集北斗導(dǎo)航、5G通信、人工智能、無(wú)人駕駛等前沿技術(shù)于一體，南沙港區(qū)四期碼頭創(chuàng)造了多項(xiàng)“全球之最”，成為全球首個(gè)江海鐵多式聯(lián)運(yùn)全自動(dòng)化碼頭，也是粵港澳大灣區(qū)首個(gè)全新建造的自動(dòng)化碼頭。

而在南沙港2004年9月開(kāi)港時(shí)，最初僅有一期碼頭1.4千米主岸線，4個(gè)十萬(wàn)噸級(jí)深水泊位，第一個(gè)完整年2005年港口吞吐量為100萬(wàn)標(biāo)箱。近年來(lái)，南沙港發(fā)展突飛猛進(jìn)，至今已有四期碼頭投入運(yùn)營(yíng)，十萬(wàn)噸級(jí)深水泊位20個(gè)，岸線5.7千米，可全天候靠泊20萬(wàn)噸級(jí)船舶，2021年南沙港集裝箱吞吐量1766萬(wàn)標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高。

“以前，南沙只有三個(gè)外貿(mào)小碼頭，工廠也只有寥寥幾家?，F(xiàn)在，這里有14個(gè)一類口岸，進(jìn)口汽車、跨境電商、郵輪、飛機(jī)融資等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。” 廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)大南沙審核業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)徐彬見(jiàn)證了十余年來(lái)南沙外貿(mào)的發(fā)展變遷。

“最初我們這個(gè)大廳像個(gè)‘菜市場(chǎng)’，每天有幾百名報(bào)關(guān)員來(lái)辦理各種業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在我們科室日均審核放行報(bào)關(guān)單大約2000份，但在報(bào)關(guān)大廳其實(shí)是基本看不到報(bào)關(guān)員的。”徐彬說(shuō)，“企業(yè)在電腦上點(diǎn)一點(diǎn)就能報(bào)關(guān)，做到了‘少跑腿’甚至‘不跑腿’。”

大南沙審核業(yè)務(wù)科只是廣州海關(guān)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)通關(guān)便利化的一個(gè)縮影。如今，南沙海關(guān)持續(xù)推進(jìn)提效降費(fèi);深入拓展“智慧海關(guān)”應(yīng)用，運(yùn)用創(chuàng)新“智能審圖”“5G查驗(yàn)輔助機(jī)器人”等智慧監(jiān)管手段;深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，聯(lián)通企業(yè)、港口等多方系統(tǒng)和通關(guān)全流程，推進(jìn)口岸24小時(shí)全天候智能通關(guān)，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)全鏈條信息化作業(yè)，為進(jìn)出口企業(yè)提供“一站式”高效通關(guān);聚鏈成網(wǎng)突破空間維度，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)打造“海陸空鐵”立體貿(mào)易物流樞紐，推動(dòng)形成以廣州南沙為中心，輻射整個(gè)泛珠三角地區(qū)的“海陸空鐵”立體貿(mào)易物流樞紐。推動(dòng)大灣區(qū)港口群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)貨物高效便捷流動(dòng)。

2020年9月16日，廣州南沙綜合保稅區(qū)正式通過(guò)驗(yàn)收。保稅港區(qū)到綜合保稅區(qū)，南沙口岸對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)再升級(jí)，為324家綜合保稅區(qū)企業(yè)帶來(lái)實(shí)打?qū)嵉募t利，為南沙發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。

改革不停頓，開(kāi)放不止步。聚焦“服務(wù)”，南沙精準(zhǔn)施策提升跨境貿(mào)易便利化，粵港澳大灣區(qū)“買全球、賣全球”出海大通道正在形成。

在南沙綜合保稅區(qū)內(nèi)，全球分撥產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)逐步形成。南沙海關(guān)以綜合保稅區(qū)為載體，打造全球分撥產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、“1+N”保稅監(jiān)管等16項(xiàng)措施，度身定制“一產(chǎn)業(yè)一策略”，推動(dòng)國(guó)際分撥業(yè)務(wù)整體融合，促進(jìn)塑料粒、汽車展貿(mào)、美酒美食、文化保稅、生物醫(yī)藥、跨境電商等國(guó)際分撥業(yè)務(wù)群聚集發(fā)展。

成長(zhǎng)

香港科技大學(xué)霍英東研究院：打造世界一流大學(xué)科技園

在南沙成長(zhǎng)歷程中，香港科技大學(xué)深度參與其中，來(lái)自港科大的科研工作者見(jiàn)證了南沙從一片荒蕪成長(zhǎng)為科創(chuàng)熱土的歷程。

2014年香港科技大學(xué)霍英東研究院新大樓開(kāi)幕后，象征著港科大追求科技創(chuàng)新精神的“紅鳥(niǎo)日晷”雕塑后來(lái)被復(fù)制到研究院的大樓之前。今年6月，“紅鳥(niǎo)日晷”雕塑同樣復(fù)制到了港科大(廣州)，默默迎接著9月的正式開(kāi)學(xué)，南沙也迎來(lái)了第一座高等學(xué)府。

回憶起最初在南沙奮斗的印象，港科大(廣州)創(chuàng)校校長(zhǎng)、前霍英東研究院院長(zhǎng)倪明選和港科大(廣州)副校長(zhǎng)，前霍英東研究院院長(zhǎng)吳景深都用了“篳路藍(lán)縷”來(lái)形容這段經(jīng)歷。

1997年，香港科技大學(xué)創(chuàng)校校長(zhǎng)吳家瑋教授與霍英東先生一起來(lái)南沙考察規(guī)劃，留下港科大在南沙第一個(gè)足跡。2007年1月25日，香港科技大學(xué)霍英東研究院于南沙正式奠基，插下研究院扎根南沙的第一根樁，成為廣州市首家香港背景科研機(jī)構(gòu)，也是廣東省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。“從清水灣的靜謐出發(fā)，路過(guò)九龍街市的躁響，穿過(guò)伶仃海面的薄霧，我們?cè)谀仙抽_(kāi)始安一個(gè)‘家’。”倪明選回憶。

“最初聽(tīng)見(jiàn)南沙，以為是太平洋上的小島，學(xué)生們都不愿意來(lái)。后來(lái)，我就去找學(xué)生，一遍遍和他們講南沙的前景和未來(lái)，就這樣把第一批員工‘忽悠’過(guò)來(lái)的。”倪明選還記得，剛來(lái)到研究院的時(shí)候，這里附近沒(méi)有公交、沒(méi)有出租車，他自費(fèi)給員工們買電動(dòng)摩托車、籃球等生活用品。

吳景深則用從一片荒蕪到科創(chuàng)熱土來(lái)形容十余年來(lái)南沙的滄海巨變。“香港科技大學(xué)與南沙有整整25年的緣分，也是南沙最早的拓荒者之一。”他記得，新大樓建起后，港科大的“紅鳥(niǎo)”也復(fù)刻到研究院的大樓之前，那時(shí)真切感覺(jué)港科大的精氣神注入南沙。

深耕南沙15年，研究院有超過(guò)90余位香港科大教授依托研究院在南沙開(kāi)展科技創(chuàng)新和科研成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作;累計(jì)為大灣區(qū)超過(guò)300多家企業(yè)及事業(yè)單位提供關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和服務(wù);累計(jì)獲得授權(quán)專利超200件;在孵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目逾50個(gè);通過(guò)研究院這一先鋒隊(duì)的耕耘和發(fā)展，香港科技大學(xué)和廣州市政府及南沙區(qū)政府加深了了解、建立了信任，從而推動(dòng)了香港科技大學(xué)(廣州)在南沙的落地。

吳景深表示，2018年，香港科技大學(xué)與廣州市政府及廣州大學(xué)簽署合作協(xié)議，合作建立香港科技大學(xué)(廣州)。今年9月份，香港科技大學(xué)(廣州)正式開(kāi)學(xué),香港科技大學(xué)與廣州南沙的緣分登上了一個(gè)全新的臺(tái)階。

2022年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《南沙方案》，明確提出要重點(diǎn)建設(shè)“香港科技大學(xué)科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地”。“我們期望通過(guò)共同努力，把南沙打造成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。”吳景深說(shuō)。

伴隨著香港科技大學(xué)(廣州)的落成開(kāi)學(xué)，在“港科大一體，雙?；パa(bǔ)，共同打造香港科技大學(xué)2.0”的指導(dǎo)框架下，研究院將重點(diǎn)建設(shè)香港科技大學(xué)科技園這一孵化載體，期望吸引更多港科大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公司，尤其是硬科技公司在南沙孵化發(fā)展。“伴隨《南沙方案》的出臺(tái)，研究院立足大灣區(qū)，進(jìn)一步吸引來(lái)自港科大、來(lái)自全世界創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)公司在南沙聚集，我們希望在南沙能夠打造成一個(gè)國(guó)家級(jí)的、具有粵港深度融合特色的、世界一流的大學(xué)科技園。”霍英東研究院現(xiàn)任院長(zhǎng)高民告訴記者。

關(guān)鍵詞： 廣州南沙 全球分撥產(chǎn)業(yè)集群 南沙綜合保稅區(qū) 南沙改革開(kāi)放