江蘇推進(jìn)政策紅利落到“賬上” 助力中小企業(yè)迎難而上

中小微企業(yè)占我省企業(yè)總數(shù)的99.2%。6月14日，省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上提出，要堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)持政策發(fā)力適當(dāng)靠前、適時(shí)加力，以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)，助力中小企業(yè)迎難而上、共克時(shí)艱。

中小企業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)挑戰(zhàn)

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情和國(guó)際局勢(shì)變化等超預(yù)期因素影響，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，依舊呈現(xiàn)出發(fā)展預(yù)期低、用工意愿小、虧損企業(yè)多等特點(diǎn)，中小企業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。

今年一季度，全省56034家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1011億元，均居全國(guó)第一。但4月起，此輪疫情影響逐步顯現(xiàn)，主要指標(biāo)增速放緩，1—4月，全省規(guī)上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5.9%，低于全國(guó)平均增速5.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降12.5%。

隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，加之疫情反彈，下游需求恢復(fù)再度放緩，中小企業(yè)普遍面臨“兩頭承壓中間堵”的困境。5月，國(guó)內(nèi)中型企業(yè)PMI(采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))和小型企業(yè)PMI分別為49.4%和46.7%，連續(xù)13個(gè)月位于榮枯線(xiàn)以下。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢是最直觀(guān)的影響。受疫情波及，我省部分關(guān)鍵配套企業(yè)停產(chǎn)，加之道路運(yùn)輸受阻等因素，造成原材料進(jìn)不來(lái)、產(chǎn)成品出不去，企業(yè)不同程度存在減產(chǎn)、限產(chǎn)現(xiàn)象。4月當(dāng)月產(chǎn)能利用率80%以上的僅占38.4%。

“欠賬”導(dǎo)致的現(xiàn)金斷流風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。1—4月，全省規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款余額達(dá)2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%。相關(guān)調(diào)查顯示，超半數(shù)中小企業(yè)反映有逾期應(yīng)收賬款，現(xiàn)金流緊張，經(jīng)營(yíng)遭遇困難。

1—4月，全省規(guī)上中小工業(yè)虧損企業(yè)達(dá)17369家，企業(yè)虧損面為31%，較上年同期擴(kuò)大5個(gè)百分點(diǎn)。5月，全省新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)同比下降9.3%，新登記個(gè)體工商戶(hù)同比下降53.2%，市場(chǎng)主體新注冊(cè)數(shù)量同比出現(xiàn)下降，多年來(lái)少有。

讓政策紅利落到“賬上”

盡管這一輪疫情對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)較大沖擊，但也要看到，支撐中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件沒(méi)有改變，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、長(zhǎng)期向穩(wěn)向好的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。5月以來(lái)，全省和周邊地區(qū)疫情逐步得到控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)向好跡象。

推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效成當(dāng)務(wù)之急。省市各相關(guān)部門(mén)著手將各類(lèi)惠企政策再細(xì)化、再分解，讓中小企業(yè)“直達(dá)快享、速享盡享、非申即享”。

省工信廳副廳長(zhǎng)石曉鵬表示，要盡快實(shí)現(xiàn)省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和省政務(wù)辦“蘇企通”的有效對(duì)接，充分發(fā)揮省跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺(tái)和“蘇企通”兩大惠企宣傳平臺(tái)的功能，確保中小微企業(yè)各類(lèi)惠企政策內(nèi)容應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

“要確保財(cái)政金融一系列‘精準(zhǔn)滴灌’的政策紅利盡快從‘紙上’落到市場(chǎng)主體‘賬上’。”省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)徐洪林表示，將通過(guò)落實(shí)政府采購(gòu)、普惠金融等支持政策，支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu);發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)功能，今年省財(cái)政安排資金5.2億元，進(jìn)一步減低城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資成本;深化政銀擔(dān)合作，設(shè)立省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擴(kuò)大省級(jí)融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)覆蓋面，更好滿(mǎn)足中小企業(yè)資金需求。

眼下，很多復(fù)工企業(yè)產(chǎn)能依舊不足。推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，還要加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障和服務(wù)，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

省人社廳副廳長(zhǎng)顧潮表示，為穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)，人社部門(mén)一邊加大援企穩(wěn)崗力度，一邊深化產(chǎn)才融合工作推進(jìn)機(jī)制。比如，會(huì)同中國(guó)銀行創(chuàng)新提供“蘇崗貸”，為穩(wěn)崗效果好的中小企業(yè)提供優(yōu)惠利率支持;實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)、技能培訓(xùn)賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn);健全“校對(duì)企”產(chǎn)教合作機(jī)制，組織“百校千企萬(wàn)崗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，等等。

在資金方面，自2018年11月國(guó)家開(kāi)展清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我省累計(jì)處置清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款120多億元。下一步，我省將開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓中小企業(yè)更穩(wěn)健地發(fā)展。

增強(qiáng)發(fā)展韌性激活發(fā)展?jié)摿?/p>

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力所在，除了“救眼下”，該如何為中小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄能量?

省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議提出，要充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍作用，更大力度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅(jiān)定不移走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。

“我省將圍繞16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序規(guī)范推動(dòng)省專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作，加強(qiáng)企業(yè)入庫(kù)力度。”石曉鵬表示，我省力爭(zhēng)全年入庫(kù)企業(yè)數(shù)超2萬(wàn)家，新增培育認(rèn)定省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)600家以上、國(guó)家級(jí)“小巨人”150家以上、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍20家以上，加快構(gòu)建以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。

加快推進(jìn)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，是競(jìng)逐數(shù)字新賽道、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我省正抓緊制定分行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)施指南;啟動(dòng)生態(tài)資源池平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)省級(jí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”云服務(wù)平臺(tái)，儲(chǔ)備遴選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu);探索“智改數(shù)轉(zhuǎn)”評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)到2024年底全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，更需要持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享、服務(wù)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)信息共享和政策協(xié)同，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。

人民銀行南京分行副行長(zhǎng)王海龍表示，將持續(xù)開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，尤其是改進(jìn)完善貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

“我們將加強(qiáng)六部門(mén)聯(lián)合打擊騙取增值稅留抵退稅力度，以零容忍的態(tài)度，依法嚴(yán)查重處，為政策落實(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。”省稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師程明紅說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 江蘇省中小企業(yè) 規(guī)上中小工業(yè)企業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢 財(cái)政金融精準(zhǔn)滴灌