江蘇深化市場(chǎng)化改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力 構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

6月13日，江蘇省舉行“奮進(jìn)新江蘇 建功新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——改革開放專場(chǎng)，介紹近十年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。

全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬(wàn)億元，2021中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)上榜企業(yè)數(shù)92家，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16:1，“不見面審批”成為一張亮麗名片……近十年來，江蘇在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，用好改革開放“關(guān)鍵一招”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在經(jīng)濟(jì)體制改革各領(lǐng)域取得積極成效，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

啃下“硬骨頭”

堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓改革

“通過分析用電負(fù)荷，定制交易方案，去年企業(yè)節(jié)省電費(fèi)超5000萬(wàn)元。”SK海力士系統(tǒng)集成電路(無錫)有限公司負(fù)責(zé)人介紹，不僅電價(jià)更便宜，借助線上平臺(tái)，進(jìn)入市場(chǎng)化交易專區(qū)，還可辦理線上辦電等多種業(yè)務(wù)。

“十三五”期間，江蘇省累計(jì)降低企業(yè)購(gòu)電成本230億元左右，這是江蘇積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的一個(gè)縮影。省發(fā)改委副主任李榮錦介紹，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》，重點(diǎn)聚焦土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域改革方向。其中，農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)取得階段性成效，試點(diǎn)縣聚焦農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的制度探索和基礎(chǔ)工作，立足試點(diǎn)與示范、規(guī)范與創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌組織，穩(wěn)慎推進(jìn)、有序?qū)嵤〉昧己瞄_局。

疫情發(fā)生以來，江蘇省圍繞穩(wěn)市場(chǎng)主體、應(yīng)對(duì)疫情沖擊采取一系列改革舉措，全力以赴助企業(yè)渡難關(guān)。“蘇政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”等助企紓困政策，從加大稅費(fèi)減免、信貸支持等方面推出一攬子惠企舉措。今年1-5月，減免失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)保費(fèi)共惠及企業(yè)約163萬(wàn)戶，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金惠及企業(yè)42.55萬(wàn)戶。

愛爾集新能源(南京)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年預(yù)計(jì)可以拿到25萬(wàn)元政府培訓(xùn)補(bǔ)貼，員工通過培訓(xùn)后能快速勝任業(yè)務(wù)，保障了新工廠的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，隨著技能提升，員工的收入也會(huì)增加，大家更有意愿留下來，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

突破“關(guān)鍵點(diǎn)”

構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

在最新一期中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單上，江蘇92家企業(yè)上榜，位居全國(guó)第二。“江蘇出臺(tái)系列營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的政策文件，率先在全國(guó)建立省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位支持推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和高質(zhì)量發(fā)展。”李榮錦介紹，至去年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到6.7萬(wàn)億元，占GDP比重的57.3%。

不僅為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)著力清除市場(chǎng)壁壘，江蘇還致力于完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，積極為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出江蘇貢獻(xiàn)?！督K省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》構(gòu)建“1+5+13”政策體系。全國(guó)首部促進(jìn)政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)——《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》出臺(tái)。取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)1344項(xiàng)，省級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)由原26個(gè)部門191項(xiàng)，精簡(jiǎn)為14個(gè)部門46項(xiàng)，“不見面審批”已成為江蘇一張亮麗名片。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣是用好改革開放“關(guān)鍵一招”的關(guān)鍵領(lǐng)域，江蘇省圍繞平衡發(fā)展抓改革，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。去年，蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升到47.3%，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.9%，高于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16:1，是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)較小的省份之一。

錨定“共同富裕”

發(fā)展成果更多惠及大眾

持之以恒加大改革力度，讓改革紅利更加可感可及，近十年來，江蘇致力于讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

“家門口的這家餐廳，飯菜可口且服務(wù)周到。”淮安市清江浦區(qū)居民陳正鋒老人高興地說。為滿足居家老人助餐需求，清江浦區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造老年人助餐點(diǎn)，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，切實(shí)解決社區(qū)老人的“做飯難”“吃飯難”等問題。

江蘇省扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)制度體系。通過開展推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平行動(dòng)、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，江蘇省推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，第三方評(píng)估的群眾基本公共服務(wù)滿意度從2016年的74.6分提高到目前的86.05分。

改革開放讓百姓“錢袋子”鼓了起來，江蘇持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)富民增收改革創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村居民增收致富等方面提出33條具體舉措。去年，江蘇全體居民人均可支配收入達(dá)到47498元，比全國(guó)平均水平高出35.2%。

在促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制不斷完善方面，江蘇省多措并舉，全面破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)消費(fèi)全面擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。去年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破4萬(wàn)億元大關(guān)，位居全國(guó)第二。(記者 陳澄)

關(guān)鍵詞： 深化市場(chǎng)化改革 市場(chǎng)主體活力 協(xié)調(diào)發(fā)展新格局 改革開放新高地