深圳市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃獲批 打造“深藍樣板”

政企互動、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏，招商局集團與深圳新簽戰(zhàn)略協(xié)議，推進港口、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域長期合作發(fā)展;加大科技自主創(chuàng)新、加快進軍深海步伐，中國海油組織的萬人海洋技術(shù)“鐵軍”鏖戰(zhàn)南海深水油氣資源大勘探大開發(fā);密集增加航線，有序高效出貨，鹽田國際火力全開保障外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通……深圳海洋經(jīng)濟奮戰(zhàn)正酣，引擎轟鳴。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。深圳在“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范的時代大潮中，主動服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略，以走在前列、勇當尖兵的站位，扛起“全球海洋中心城市”建設(shè)的重大使命擔當。

6月8日“世界海洋日”到來之際，深圳市政府正式批復(fù)通過由深圳市規(guī)劃和自然資源局(市海洋漁業(yè)局)、深圳市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合編制的《深圳市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。深圳將奮力推動海洋經(jīng)濟、海洋科研新一輪高質(zhì)量發(fā)展，打造全國“深藍樣板”，在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。

規(guī)劃概要

日前，深圳市規(guī)劃和自然資源局(市海洋漁業(yè)局)負責人接受專訪，分析深圳海洋經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)與當前形勢，解讀《規(guī)劃》目標要求與特色亮點，介紹深圳海洋經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)與保障措施等。

“十四五”期間，深圳海洋經(jīng)濟以建設(shè)“全球海洋中心城市”為總目標，構(gòu)建統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，增進民生福祉，全面深化改革開放，加快向海發(fā)展步伐，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點，打造全國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全球海洋科技創(chuàng)新高地，努力創(chuàng)建競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓越的全球海洋中心城市、社會主義海洋強國戰(zhàn)略的城市范例。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深圳海洋發(fā)展步履鏗鏘：

先行示范、創(chuàng)新發(fā)展。增強自立自強的海洋科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，率先突破一批海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，積極促進數(shù)字技術(shù)與海洋經(jīng)濟深度融合，搶占世界海洋科技創(chuàng)新制高點。不斷提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)模式，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的協(xié)同創(chuàng)新。

陸海統(tǒng)籌、集聚發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動，提高海洋經(jīng)濟輻射帶動力。促進陸海在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、生態(tài)保護等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，形成兩廊引領(lǐng)、四區(qū)支撐的空間格局,構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、城?；拥膮f(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以碳達峰、碳中和為目標，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，牢固樹立發(fā)展與保護相統(tǒng)一的理念，打造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海域生態(tài)環(huán)境和海洋生物多樣性，有序開發(fā)利用海洋資源，促進海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

開放共贏、協(xié)同發(fā)展。秉承開放包容、互利共贏的理念，加快培育海洋經(jīng)濟開放合作新優(yōu)勢，積極參與全球海洋治理，推動構(gòu)建海洋命運共同體。推進粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、海事管理機制、生態(tài)環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)等合作,抓緊《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實施下的對外貿(mào)易和技術(shù)合作機遇，深度融入“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)。

踔厲奮發(fā)，只爭朝夕。深圳以“雙區(qū)”建設(shè)重大項目引領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展，將構(gòu)建1個統(tǒng)籌格局，推進3個重大項目，拓展5個重點方向。

——陸海統(tǒng)籌，全域支撐

堅持陸海統(tǒng)籌，引陸下海，全域支撐。以兩廊引領(lǐng)，打造“廣深港”海洋科技創(chuàng)新走廊、“深惠汕”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊;以寶安重點片區(qū)為核心打造海洋新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，以前海、南山、福田重點片區(qū)為核心打造海洋科技金融服務(wù)集聚區(qū)，以鹽田、大鵬重點片區(qū)為核心打造海洋產(chǎn)城科教融合示范區(qū)，以深汕合作區(qū)重點片區(qū)為核心打造深汕產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，四區(qū)聯(lián)動，優(yōu)勢整合，構(gòu)建“兩廊四區(qū)”海洋經(jīng)濟發(fā)展空間格局。

——項目牽引，先行示范

加快建設(shè)海洋大學(xué)、國家深海科考中心和探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行。圍繞三大重大項目，匯聚核心資源，依托核心發(fā)展平臺，吸引全球高端復(fù)合人才集聚、推動深海技術(shù)集成創(chuàng)新以及提升海洋金融服務(wù)水平;探索國際學(xué)術(shù)交流與合作機制，建立全球海洋智庫與科教融合發(fā)展的模式、設(shè)立海洋基金等。

——把舵定向，重點拓展

完善海洋科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，聚焦海洋關(guān)鍵技術(shù)攻堅、加強海洋科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)、完善科技創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施;培育海洋新興產(chǎn)業(yè)新動能，大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，推進海洋工程和裝備業(yè)智能化，提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，積極發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè);促進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動港口航運提質(zhì)增效，推進濱海旅游和海洋文化體育發(fā)展，提升海洋油氣和礦產(chǎn)資源開發(fā)能力，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，推進海洋生態(tài)保護與修復(fù)示范，加強藍碳研究和探索，提升海洋安全與公共服務(wù)能力;提升開放合作與全球海洋治理能力，聚合灣區(qū)海洋發(fā)展動能，全方位多層次開展國內(nèi)海洋合作，提升資源配置能力、參與全球海洋治理。

向海圖強，劈波斬浪。預(yù)計到2025年，深圳海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，海洋空間品質(zhì)提至新水平，海洋科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，海洋生態(tài)文明邁向新臺階，海洋開放合作取得新進展，強化海洋功能和特色，奠定建設(shè)全球海洋中心城市的堅實基礎(chǔ)。

展望2035年及遠期愿景，深圳將實現(xiàn)陸海融合發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)美、海洋文化繁榮，逐步建成具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市，發(fā)展成為彰顯海洋綜合實力和全球影響力的國際先鋒。

專家評價

評審專家組：

《規(guī)劃》成果對推進海洋經(jīng)濟發(fā)展意義重大

《深圳市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》項目成果，經(jīng)國內(nèi)海洋經(jīng)濟、科技和空間規(guī)劃領(lǐng)域的專家組評審，獲得高度評價。專家們認為，該《規(guī)劃》“內(nèi)容完整，思路清晰、重點突出，對深圳‘十四五’期間推進海洋經(jīng)濟發(fā)展、促進全球海洋中心城市建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義”。

《規(guī)劃》內(nèi)容對接《關(guān)于勇當海洋強國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》《關(guān)于勇當海洋強國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實施方案(2020-2025年)》和《深圳市培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》;編制期間舉辦了30多場座談會，走訪30多個政府部門，調(diào)研20多家企業(yè)、海洋科研團隊和行業(yè)協(xié)會，廣泛征集各方意見，吸收借鑒其他省、市經(jīng)驗，突出“十四五”期間深圳海洋發(fā)展的方向和重點項目，最終形成海洋經(jīng)濟發(fā)展共識。

評審階段，由中國工程院院士、中國科學(xué)院院士等業(yè)界權(quán)威領(lǐng)銜的專家組，認真研究后予以通過審查，認為這是“一項高質(zhì)量、重行動的規(guī)劃成果”。

專家們對深圳高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟寄予厚望，他們建議，強化陸海統(tǒng)籌和空間一體化發(fā)展，通過先行示范區(qū)重大項目引領(lǐng)，形成對于科技和人才、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟、綠色生態(tài)、開放合作和國際治理等的發(fā)展任務(wù)和重大舉措，同步研究部署重大項目，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想行動、創(chuàng)新工作路徑，形成推進共識和行動力。

企業(yè)反響

鹽田港集團：

打造“大鏟灣-鹽田-深汕”海洋產(chǎn)業(yè)集群走廊

深圳市密集推出培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群行動計劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃，是對全市海洋產(chǎn)業(yè)的全局謀劃，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑，對鹽田港集團具有重要指導(dǎo)意義。

鹽田港集團“十四五”期間，將主動承擔培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運作雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和資產(chǎn)規(guī)模過千億的目標。

用好國家綜合改革試點授權(quán)，著力打造國際船舶燃料加注中心。以深圳國家遠洋漁業(yè)基地項目為基礎(chǔ)，打造遠洋產(chǎn)業(yè)金字招牌。按照“一基地、兩港區(qū)”布局，打造規(guī)劃總面積97公頃集消費、觀光、科普、展示于一體的特色濱海活力區(qū)，到2035年成為全國最大的金槍魚交易市場。

推動本地港區(qū)差異化發(fā)展，形成“大鏟灣-鹽田-深汕”走廊。藍色未來科技園、大鏟灣輔建區(qū)配套區(qū)，著力引進海洋裝備檢測、海洋電子信息、海洋科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè);小漠港區(qū)，重點布局生產(chǎn)加工、倉儲等海洋產(chǎn)業(yè)。

積極探索海洋金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋金融服務(wù)中心。成立資本運作平臺，探索“基金合作+股權(quán)投資+政策配套”等合作機制，最大限度吸引海洋科技、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)項目落戶大鏟灣片區(qū)。

深圳市智慧海洋科技有限公司：

為深海產(chǎn)業(yè)提供數(shù)字化智能化電子信息技術(shù)支撐

深圳市出臺系列海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，布局構(gòu)建深地深海戰(zhàn)略科技力量體系，打造海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。智慧海洋公司作為率先“下海”、陸海融合的海洋電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，倍感振奮。

近年來，智慧海洋公司立足海洋新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，深耕水聲通信、定位、組網(wǎng)、探測核心前沿技術(shù)并取得突破，開創(chuàng)了“云-洋計算”方法論，承擔了“基于云-洋計算的深海底觀測網(wǎng)無線拓展觀測系統(tǒng)研發(fā)”等國家重點項目。

“十四五”期間，智慧海洋公司將用足用好深圳市各項政策，為海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展提供電子信息技術(shù)重要支撐。尤其是借助深圳市創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈的“四鏈”協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，在水下傳感網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)與裝備和海洋觀測核心裝備等領(lǐng)域持續(xù)突破，保障國家深?？瓶贾行摹⒑Ｑ缶C合試驗場建設(shè)，成為海洋觀測科技領(lǐng)域的專精特新“小巨人”。

亮點解讀

夯實海洋經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位 五大方向重點拓展新增長極

“十三五”時期，深圳圍繞加強海洋經(jīng)濟總協(xié)調(diào)、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、增強海洋科技創(chuàng)新能力等方面，大力推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，成效顯著：海洋經(jīng)濟綜合實力不斷提升，海洋科技支撐能力不斷攀升，海洋生態(tài)文明建設(shè)全面推進，海洋綜合管理體制機制日趨完善，海洋國際交流合作持續(xù)深化。

“十四五”期間，深圳將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策支撐、加強資金保障、鼓勵多方參與，不斷提升海洋經(jīng)濟發(fā)展的競爭力、創(chuàng)新力、影響力。其中，《規(guī)劃》制定的海洋經(jīng)濟五大重點拓展方向，不僅助推深圳加快新舊動能轉(zhuǎn)換，也是打造經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、發(fā)展新亮點、行業(yè)新標桿的重要舉措。

完善海洋科技創(chuàng)新生態(tài)鏈

海洋經(jīng)濟發(fā)展將堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻堅，強化科技成果轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)科技創(chuàng)新對海洋產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。針對海洋科技創(chuàng)新，具體提出三方面指引：

一是甄別聚焦一批亟須實現(xiàn)技術(shù)突破的海洋領(lǐng)域，包括海洋電子信息技術(shù)與工程應(yīng)用、深海科學(xué)與海工前沿、海洋資源與能源開發(fā)、深海生物資源與生態(tài)技術(shù)等。二是提升科技成果轉(zhuǎn)化交易能力、鼓勵自主創(chuàng)新，解決企業(yè)下海渠道尚未暢通的問題。三是完善科技創(chuàng)新重大設(shè)施，支撐基礎(chǔ)研發(fā)活動和裝備產(chǎn)品化進程，其中包括建設(shè)海洋綜合試驗場、全球海洋大數(shù)據(jù)中心等。

培育海洋新興產(chǎn)業(yè)新動能

立足深圳電子信息產(chǎn)業(yè)智能智造、工程設(shè)計研發(fā)等優(yōu)勢基礎(chǔ)，加強引導(dǎo)陸域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下海發(fā)展，在海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋工程和裝備業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和海洋新能源產(chǎn)業(yè)尋求發(fā)展突破口。其中包括聚焦?？?、水下通訊、海洋大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，實現(xiàn)核心智能設(shè)備國產(chǎn)化;結(jié)合城市空間資源集約利用的現(xiàn)實要求，在海工裝備領(lǐng)域提升海工配套運營服務(wù)與市場拓展能力，推動關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)智能化、綠色化發(fā)展;推動特色生物資源庫、菌種庫、海洋生物資源利用創(chuàng)新中心等海洋生物產(chǎn)業(yè)要素集聚，并實施海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”;推進深汕等海上風電應(yīng)用示范，布局天然氣水合物等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

促進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

通過管理制度創(chuàng)新、綜合服務(wù)提升和設(shè)施優(yōu)化完善，促進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞港口航運、濱海旅游業(yè)和海洋文化體育事業(yè)、海洋油氣和礦產(chǎn)資源開放、海洋漁業(yè)的軟硬件配套提出提質(zhì)增效發(fā)展路徑，包括深化航運制度改革創(chuàng)新，提升深圳國際海事仲裁綜合服務(wù)能力，打造服務(wù)全球的國際商事法律及爭議解決服務(wù)中心;海洋特色空間塑造與海洋旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級提升海洋旅游體驗;提升海洋油氣供應(yīng)保障和儲備，推進打造深圳東部LNG基地;規(guī)劃建設(shè)深圳國家遠洋漁業(yè)基地和國際金槍魚交易中心，引導(dǎo)蛇口、鹽田、南澳打造現(xiàn)代化高品質(zhì)漁港群，推動漁業(yè)三產(chǎn)融合關(guān)鍵技術(shù)和模式創(chuàng)新。

加強海洋生態(tài)文明建設(shè)

以碳達峰、碳中和為目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，繼續(xù)推進深圳近年來在海洋生態(tài)建設(shè)上的工作，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海域生態(tài)環(huán)境和海洋生物多樣性，有序開發(fā)利用海洋資源，建成一批紅樹林、珊瑚礁、砂質(zhì)海岸等海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、海灣整治等示范項目。同時依托深圳創(chuàng)新資源和金融優(yōu)勢，加強藍色碳匯產(chǎn)業(yè)的一系列前期摸底研究，探索布局藍碳經(jīng)濟，促進海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

提升開放合作與全球海洋治理能力

秉承開放包容、互利共贏的理念，圍繞聚合深港、廣深等灣區(qū)海洋發(fā)展動能、深瓊等國內(nèi)海洋合作和參與全球海洋治理三個層級加快培育海洋經(jīng)濟開放合作新優(yōu)勢，推動構(gòu)建海洋命運共同體。內(nèi)容涵蓋推進粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、海事管理機制、生態(tài)環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)等合作;搶抓東盟《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實施下的對外貿(mào)易和技術(shù)合作機遇;提升中國海洋經(jīng)濟博覽會品牌影響力，深度融入21世紀海上絲綢之路建設(shè)等。

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