浙江第一批28個(gè)未來社區(qū)命名 建設(shè)人民幸福的美好家園

“‘過去’掐住我們的脖子，讓我們只能看到某個(gè)未來的方向。我們從出生那一刻就能感受到這股力量，于是以為這就是自然，是我們不可分割的一部分，也就很少試著掙脫并想象自己的未來還有其他可能性。”歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利在《未來簡史》里這樣寫道。

未來，不僅是一個(gè)時(shí)間概念，更代表著重塑，意味著變革，是與過去不一樣的無限可能。

5月27日，在高規(guī)格的全省共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，浙江第一批28個(gè)未來社區(qū)正式命名。3年前未來社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)之時(shí)，它們或許還只是一個(gè)概念，但共同的名字“未來社區(qū)”，讓人們對一種全新的生活體驗(yàn)充滿想象——以未來為坐標(biāo)，浙江要對現(xiàn)有的理念、思路方法和體制機(jī)制進(jìn)行一場前瞻性、牽引性、系統(tǒng)性的升級，落地“一統(tǒng)三化九場景”，建設(shè)人民幸福的美好家園。

如今，走進(jìn)這些未來社區(qū)，在很多個(gè)“不一樣”里，人們感受到，未來已經(jīng)呼嘯而來。

不一樣的生活

華燈初上。杭州上城楊柳郡未來社區(qū)里，美好生活的氣息更加濃郁：游樂區(qū)里洋溢著孩子們的歡笑，架空層里廣場舞的步伐整齊劃一，健身房里年輕人揮汗如雨，鄰里客廳里一對父女沉浸在閱讀中，烘焙店透出溫暖的燈光和誘人的香氣……

“生活太方便了!”在游樂區(qū)里遛娃的吳女士，雖說不清“未來社區(qū)”到底是什么，但卻能真真實(shí)實(shí)地體驗(yàn)到，未來社區(qū)是不一樣的：

在她原來住的社區(qū)，托幼、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套，大多數(shù)在小區(qū)外，她必須走出小區(qū)去“找”，有些還有點(diǎn)遠(yuǎn)，有時(shí)還挺麻煩。但在楊柳郡，只要下個(gè)樓、不用出社區(qū)，就能在“5—15分鐘生活圈”里，便捷地享受公共服務(wù)、鄰里生活、商業(yè)配套，公共資源“圍著她轉(zhuǎn)”。

“與傳統(tǒng)社區(qū)相比，未來社區(qū)給人最直觀的感受，是通過物理空間的營造，將公共服務(wù)資源‘主動(dòng)地’匯集到居民身邊，成為共同富?，F(xiàn)代化的城市基本單元。”省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作專班辦公室(省風(fēng)貌辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)的思維中，住宅與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)是割裂的。但未來社區(qū)通過“一統(tǒng)三化九場景”的落地，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全過程中系統(tǒng)性地考量住宅與服務(wù)的關(guān)系，解決了公共服務(wù)資源配置不均衡不合理的現(xiàn)象，從造房子迭代到造生活。

首批命名的28個(gè)未來社區(qū)，在公共服務(wù)空間打造和功能提升等硬件建設(shè)上，各個(gè)可圈可點(diǎn)。像楊柳郡，居民平均年齡35歲，正是“上有老、下有小”的年紀(jì)，社區(qū)就圍繞居民全年齡段需求，重點(diǎn)打造“生活一張圖”：社區(qū)內(nèi)就有幼兒園和小學(xué)，以及幼兒一站式成長中心、青年成長之家和活力老人頤樂學(xué)院等;以東西公園、智慧健康站、未來健康屋和養(yǎng)老中心串聯(lián)健康場景，居民“小病不出小區(qū)，養(yǎng)老不出遠(yuǎn)門”;通過空間置換，打造以“鄰里+公益”為核心的800平方米雙層鄰里客廳等;在郡約廣場、商業(yè)步行街等空間里還有鄰里集市，為居民創(chuàng)業(yè)提供攤位和服務(wù)支撐……

如何讓幼有所育、老有所養(yǎng)，是全社會(huì)關(guān)切的民生熱點(diǎn)。聚焦“一老一小”等群眾急難愁盼問題的系統(tǒng)化解決方案，更是未來社區(qū)建設(shè)的重頭戲。據(jù)介紹，在首批未來社區(qū)的“5—15分鐘生活圈”中，托育服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年食堂、婦兒服務(wù)驛站、智慧健康驛站、24小時(shí)無人藥房等方面的配置，都比較齊全。

在德清武康街道東部的新豐未來社區(qū)，每天中午11時(shí)多，社工就來敲68歲的居民夏奶奶家的門。“是社區(qū)來送餐了，葷素搭配，味道很好。”讓夏奶奶天天眉開眼笑的，就是新豐未來社區(qū)的社區(qū)食堂，針對轄區(qū)內(nèi)60歲以上老人，推行疫情下的“第三方制作+城配物聯(lián)公司配送+社工送貨上門”的服務(wù)模式，老人足不出戶，就能吃上健康餐。在衢州柯城斗潭未來社區(qū)，針對3歲以下嬰幼兒的托幼和游樂需求，設(shè)置了托育點(diǎn)、全齡學(xué)習(xí)幸福學(xué)堂等，減輕家長們的育兒焦慮。

未來社區(qū)的“生活圈”，不僅能為居民提供更好、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，還通過政府的資產(chǎn)盤活，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)惠的價(jià)格，讓服務(wù)更具普惠性。如楊柳郡養(yǎng)老服務(wù)中心，雖然是由社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中大朗頤在運(yùn)營，但中心主任淦岳琴告訴記者，床位費(fèi)每月3000元至4000元，對社區(qū)居民打六折;護(hù)理費(fèi)每月2000元至6000元，社區(qū)居民能打七折，“因?yàn)樯鐓^(qū)給我們免了房租。”

“從某種意義上說，這就是‘擴(kuò)中提低’。”省風(fēng)貌辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也是未來社區(qū)作為“共同富裕城市基本單元”的題中之意。

不一樣的鄰里

城市化，將村民變成了市民;未來社區(qū)，則要把市民重新變?yōu)?ldquo;村民”。

在首批28個(gè)未來社區(qū)里，守望相助的新型鄰里關(guān)系，是它與傳統(tǒng)社區(qū)在人的精神塑造上最大的不同。

紹興市柯橋大渡未來社區(qū)，現(xiàn)轄5個(gè)小區(qū)、2.5萬多常住居民，其中六成以上不是本地人，還有500多位外籍居民。如何讓大家更加和睦?社區(qū)做了一個(gè)極具特色的“大渡社區(qū)文化”數(shù)字化應(yīng)用，打造“家頭條”“鄰里幫”“文E家”三大文化應(yīng)用場景，包括“小DO假日樂園”“一起拼多多”“大渡知乎”“共享工具箱”等17個(gè)四級任務(wù)。

每個(gè)周末，“小DO假日樂園”就會(huì)成為社區(qū)里最“鬧騰”的地方：手工制作、趣味游戲、農(nóng)耕體驗(yàn)、清廉家風(fēng)主題教育等活動(dòng)，吸引了社區(qū)許多“鐵桿”家長、孩子光顧參與。“家里線上報(bào)名，下樓就能體驗(yàn)到不同形式的課堂，孩子們玩得開心，我們大人也有了新圈子。”居民王琴開心地說。居民需要縫縫補(bǔ)補(bǔ)、修鞋配鑰匙，社區(qū)了解到不少老年居民有這方面特長，于是成立了達(dá)人工作室，讓老人可以發(fā)光發(fā)熱，也為居民提供一份便利。有一手磨剪子好手藝的居民陳百富，每天擺攤，成了社區(qū)里的“達(dá)人”。

“通過未來社區(qū)多跨文化場景落地，社區(qū)的文娛活動(dòng)更加豐富多彩，鄰里關(guān)系更加和睦溫暖，居民的社區(qū)歸屬感、幸福感和獲得感明顯提升了，精神世界也‘富’起來了。”大渡社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任張曉鴻說。

未來社區(qū)不僅能讓更多人參與到社群生活中，還讓人在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主動(dòng)，成為社區(qū)真正的主人翁。

每天下午4時(shí)，杭州市濱江區(qū)奧體實(shí)驗(yàn)小學(xué)的同學(xué)們，沿著畫著藍(lán)線的“無憂通學(xué)路”，踏上了安全的回家路。“無憂通學(xué)路”以繽紛未來社區(qū)的五個(gè)小區(qū)為起點(diǎn)，全長1.5公里，通過硬件、志愿者護(hù)學(xué)、數(shù)字云守護(hù)相結(jié)合的多維安全保障措施，讓孩子不用家長接送，也能安全上下學(xué)。而這個(gè)“金點(diǎn)子”，正是在繽紛未來社區(qū)的議事大廳里，被首次被提出，并通過社區(qū)的積極落實(shí)，成為了全國首條。

杭州余杭良渚文化村未來社區(qū)里，有一個(gè)家喻戶曉的“陽光議事團(tuán)”。在黨建引領(lǐng)下，“陽光議事團(tuán)”由社區(qū)、居民代表、法律人士、開發(fā)主體、物業(yè)五方構(gòu)成。社區(qū)里涉及公共利益的事情，小到居民養(yǎng)貓、樹木修整，大到漲物業(yè)費(fèi)、劃停車位、疫情防控等，都拿到“陽光議事團(tuán)”議一議，形成方案后公示征求文化村“村民”意見并實(shí)施。良渚文化村社區(qū)黨委書記徐一峰介紹，如果居民有投訴，還可直接通過手機(jī)小程序上報(bào)，先由物業(yè)運(yùn)營人員判斷和處理，若不能處置可上報(bào)社區(qū)，社區(qū)可選擇直接處理或再上報(bào)，居民還能對處理進(jìn)行評價(jià)，形成閉環(huán)。

省風(fēng)貌辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，未來社區(qū)的創(chuàng)建，本身就是一個(gè)構(gòu)建新型社區(qū)關(guān)系的過程。創(chuàng)建之初先調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)的真正需求;創(chuàng)建過程中不斷征求居民意見;驗(yàn)收時(shí)評測居民滿意度，滿意度低的不予通過驗(yàn)收。“未來社區(qū)好不好，老百姓說了算。”

眾人事，眾人議。這就是未來社區(qū)著力打造的“以社區(qū)為家、在社區(qū)當(dāng)家”的新型鄰里關(guān)系。

不一樣的使命

未來社區(qū)是共同富?，F(xiàn)代化基本單元的三大板塊之一。未來社區(qū)，有了最具浙江特色的新使命。“未來社區(qū)不只是為本小區(qū)服務(wù)的，還要擴(kuò)大影響。”省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

杭州濱江區(qū)西興街道的繽紛未來社區(qū)，就是這樣一個(gè)率先將未來社區(qū)從“盆景”變?yōu)?ldquo;風(fēng)景”地方。繽紛未來社區(qū)屬舊改類未來社區(qū)，包括3個(gè)社區(qū)、覆蓋5個(gè)小區(qū)。當(dāng)記者走進(jìn)繽紛未來社區(qū)服務(wù)中心，迎面見到一個(gè)“笑臉”，正是“一濱辦”的標(biāo)志：三個(gè)社區(qū)的服務(wù)事項(xiàng)，在這里都能辦。

西興街道辦事處主任周翔告訴記者，亮點(diǎn)就在一個(gè)“跨”字上——將3個(gè)社區(qū)、5個(gè)小區(qū)的資源管理打通，通過跨社區(qū)聯(lián)建、跨部門執(zhí)法、跨區(qū)域物管、跨業(yè)態(tài)統(tǒng)籌，將“三化九場景”的覆蓋范圍做到了最大化。未來，這種做法還將在整個(gè)濱江區(qū)鋪開。

未來，代表著重塑、意味著變革，未來社區(qū)在建設(shè)中最難的，但也是浙江最想探索的，是體制機(jī)制。

譬如，為社區(qū)提供的各種服務(wù)，是不是一定需要政府的補(bǔ)貼“輸血”?能不能找到可持續(xù)的運(yùn)營模式，激發(fā)社區(qū)自身的“造血”能力?

長興縣的齊北未來社區(qū)里，有一個(gè)2016年開業(yè)的浙北商業(yè)廣場，之前商鋪長期空置，所提供的公共服務(wù)也非常有限。在創(chuàng)建過程中，長興縣文旅集團(tuán)，長租下1.2萬平方米，投資2840萬元，打造百葉龍文體培訓(xùn)中心，提供大眾性的體育鍛煉、普惠性托育服務(wù)、普惠性素質(zhì)教育和公益性職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。從去年4月開業(yè)到年底，營收約1800萬元，預(yù)計(jì)今年10月即可收回全部投資。通過統(tǒng)籌運(yùn)營，浙北商業(yè)廣場出租率從2020年不到69%提升到2021年底的93%，資產(chǎn)被徹底盤活，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

也有一些未來社區(qū)，在探索通過服務(wù)整合，把賠錢的、不賺錢的、賺錢的三類服務(wù)統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)資金平衡。

良渚文化村未來社區(qū)成立良渚策略開發(fā)運(yùn)營中心，統(tǒng)籌社區(qū)里文化、產(chǎn)業(yè)園、物業(yè)、養(yǎng)老等。比如，將玉鳥流蘇一期創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的租金盈利，用于反哺良渚文化藝術(shù)中心和隨園養(yǎng)老運(yùn)營的成本開支，以盈利覆蓋虧損，做到盈虧平衡，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)有序生長。

未來社區(qū)也承擔(dān)著房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的使命。“房地產(chǎn)企業(yè)成本越來越高，老百姓卻覺得房子質(zhì)量越來越不行，政府覺得監(jiān)管壓力越來越大。”省風(fēng)貌辦相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆，各方主體面臨著怎么樣去解決房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的問題。

未來社區(qū)建設(shè)“堅(jiān)持家園屬性、防止房地產(chǎn)化傾向”，突出探索政府主導(dǎo)、多元參與的新路徑。一方面，全面推行開發(fā)商整體參與投建管運(yùn)一體化模式，鼓勵(lì)總承包式綜合運(yùn)營，全鏈條考慮資金平衡;另一方面，在政府層面土地帶方案出讓，將配置要求納入土地拍賣條件中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)外居民共享。通過這些方法，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商向城市運(yùn)營商、生活服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

就在幾天前，浙江第五批未來社區(qū)創(chuàng)建名單對外公布，186個(gè)新項(xiàng)目入庫，至此，浙江未來社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目擴(kuò)容到467個(gè)。浙江的目標(biāo)是到“十四五”末，未來社區(qū)覆蓋約30%的城鎮(zhèn)社區(qū)，并形成“浙江經(jīng)驗(yàn)”對外推廣。

在不遠(yuǎn)的未來，將有越來越多浙江人，在不一樣的未來社區(qū)里，追求美好生活的N種可能。

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