深圳打造國際一流法治化營商環(huán)境 激發(fā)市場主體活力

抓改革，作示范。記者了解到，近年來深圳在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，始終堅持以法治化思維和方式高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，始終堅持以法治引領(lǐng)改革，以改革促進(jìn)法治，奮力打造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境，并努力為全省、全國提供可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗。

深化司法改革破冰開路

改革催生法治，法治引領(lǐng)改革。只有讓法治彰顯，改革才能蹄疾而步穩(wěn)。

“國家發(fā)展改革委提出‘向深圳學(xué)習(xí)’，47條新‘深圳經(jīng)驗’驚艷亮相!”2021年，這一消息在網(wǎng)上刷屏：國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》，系統(tǒng)梳理總結(jié)黨的十八大以來深圳47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。其中就包含了深圳法院3條創(chuàng)新舉措：率先形成最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、促進(jìn)誠信市場主體經(jīng)濟(jì)再生、探索粵港澳大灣區(qū)法律規(guī)則銜接。

“心里踏實了，家人再也不用擔(dān)驚受怕陷入債務(wù)泥潭。”2021年7月19日，拿著深圳中院送達(dá)的個人破產(chǎn)重整申請民事裁定書，全國“個人破產(chǎn)”首案當(dāng)事人梁某松了一口氣：“今后將努力工作掙錢并節(jié)流，如期還債。”至此，深圳圓滿審結(jié)全國“個人破產(chǎn)”首案，標(biāo)志著深圳在探索個人破產(chǎn)領(lǐng)域邁出具有里程碑意義的一步。

完善的破產(chǎn)制度，是市場經(jīng)濟(jì)成熟的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。深圳法院堅持救治市場主體，堅持暢通退出機(jī)制，在企業(yè)破產(chǎn)、個人破產(chǎn)、跨境破產(chǎn)等方面率先探路破冰，破產(chǎn)制度改革榮獲首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎”。

大刀闊斧、敢為人先，深圳法院司法改革經(jīng)驗成績單還有很多——

行政案件集中管轄改革。2015年6月30日實行這項改革以來，深圳法院成立全國首個行政審判中心，持續(xù)完善配套制度，改革成效日益彰顯。2021年，全市法院審結(jié)一審行政訴訟案件3320件，辦結(jié)行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行案件10345件。發(fā)出司法建議183件，行政機(jī)關(guān)期限內(nèi)回復(fù)率100%。稅務(wù)部門采納司法建議，挽回國家稅款損失306萬元。近期，深圳市行政案件集中管轄改革，榮獲第六屆“法治政府獎”，是全國唯一入選的法院改革項目。

深化案件繁簡分流改革。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，扎實開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點，62%的案件通過速裁、快執(zhí)程序辦結(jié)，3.9萬件糾紛適用小額訴訟程序一審終局、案結(jié)事了，2項試點經(jīng)驗被最高法院向全國推廣。

寶安法院無紙化辦案模式被評為全國智慧法院建設(shè)典型案例、鹽田法院探索審判輔助事務(wù)集約化改革經(jīng)驗被最高人民法院向全國推廣……

國際化商事仲裁推動融合發(fā)展

深圳是粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，涉外涉港澳臺糾紛多發(fā)頻發(fā)。

粵港澳大灣區(qū)具有“一國兩制三法域”的特點。作為我國改革開放之后各省市設(shè)立的第一家仲裁機(jī)構(gòu)，深圳國際仲裁院積極推動粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心建設(shè)。充分發(fā)揮仲裁跨境管轄、跨境執(zhí)行的特殊作用，推動大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接和融合發(fā)展。2021年4月24日，粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心交流合作平臺揭牌。9月6日，一邦國際網(wǎng)上仲裁中心等首批3家香港機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該交流合作平臺。12月8日，澳門世界貿(mào)易中心仲裁中心等首批4家澳門機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

知識產(chǎn)權(quán)仲裁是解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的重要途徑。成立于2021年4月的中國(深圳)知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心立足中國科技創(chuàng)新重點區(qū)域和前沿陣地，就近服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)粵港澳三地在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的深度融合，提升知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的國際化水平，打造中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)桿城市和國際高地。

深圳在我國資本市場占據(jù)重要地位。資本市場迅速發(fā)展，市場糾紛逐年增加，金融風(fēng)險防范化解更加重要，證券仲裁在深圳先行先試。

2021年6月，全國首個證券仲裁中心成立是落實綜合改革試點任務(wù)落下的重要一子。深圳國際仲裁院與深圳證券交易所聯(lián)手，在建立完備的證券仲裁規(guī)則體系、建設(shè)一流的證券仲裁專家隊伍、推進(jìn)機(jī)制銜接等方面進(jìn)行共建。全球資本市場的參與主體發(fā)生相關(guān)糾紛，都可以選擇在該中心進(jìn)行仲裁。證券仲裁中心利用仲裁的專業(yè)性強(qiáng)、靈活性高、一裁終局、去地方保護(hù)等特點，不僅有利于解決資本市場糾紛傳統(tǒng)訴訟中不少地方長期存在的成本高、效率低、可預(yù)期性不強(qiáng)、專業(yè)程度參差不齊、中小投資者保護(hù)門檻高和地方保護(hù)主義等問題，有效維護(hù)投資者的合法權(quán)益和市場秩序，還有助于提升深圳作為中國資本市場中心城市的國際競爭力。

進(jìn)一步完善先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，持續(xù)提升先行示范區(qū)商事仲裁的國際化水平和全球公信力，我市司法服務(wù)和保障路徑清晰。

政府“無感”服務(wù)讓市場活力充沛

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的重要舉措。“法治是最好的營商環(huán)境”，早已成為包括深圳政府部門在內(nèi)的各方共識。

深圳各職能部門究竟為法治化營商環(huán)境做了哪些努力?政府有底數(shù)，市民看得到。2022年初，深圳市司法局發(fā)布了《深圳市法治化營商環(huán)境報告(2019-2020)》，這是我市首部法治化營商環(huán)境專題型白皮書。白皮書總結(jié)反映了深圳市打造法治化營商環(huán)境的實際行動和成就，多方位展現(xiàn)了深圳市近兩年法治化營商環(huán)境的建設(shè)情況和工作成就，以便社會各界了解、關(guān)注和支持深圳市營造國際一流法治化營商環(huán)境。

2021年，深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)五個“新”：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、改革開放釋放新活力、發(fā)展動能實現(xiàn)新提升、城市品質(zhì)再上新水平、 民生事業(yè)取得新成效。這份讓人民滿意、令世界矚目的答卷里，也有著公安機(jī)關(guān)大力優(yōu)化營商環(huán)境、全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不懈努力。

打造“一體化”作戰(zhàn)中樞提升警務(wù)運行質(zhì)效和實戰(zhàn)能力，高位推進(jìn)、強(qiáng)力攻堅、亮劍黑惡，啟動“局長信箱”接訴即辦，公安業(yè)務(wù)“零跑腿” 年省成本10億元……近年來，深圳市公安局始終堅持以人民為中心，堅決貫徹落實市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的痛點堵點問題，推出了系列便民利企工作舉措，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)群眾合法利益的違法犯罪活動，持續(xù)提升深圳企業(yè)和群眾獲得感、幸福感和便利度。為“雙區(qū)”建設(shè)和綜合試點改革創(chuàng)造了政治更安全、社會更安定、人民更安寧的發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù)環(huán)境，線上線下的深度融合，一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力……在深圳，各類市場主體和廣大人民群眾切身體會到“放管服”改革帶來的便利和實惠。

關(guān)鍵詞： 法治化營商環(huán)境 市場主體活力 司法改革 法治引領(lǐng)