重慶探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度 幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失

重慶市一家藝術(shù)培訓(xùn)公司收取了近千名學(xué)生高達(dá)1093.9萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)，在該公司停止?fàn)I業(yè)后，既不履行合同又不退款。重慶市區(qū)兩級(jí)消委會(huì)支持集體訴訟，法院判決退還消費(fèi)者剩余培訓(xùn)費(fèi)。今年“3·15”，該案獲選中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的 2020~2021 年度消協(xié)組織維護(hù)消費(fèi)公平十大典型案例。

近日，重慶市高級(jí)人民法院、重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立消費(fèi)糾紛訴源治理工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求各級(jí)人民法院、各級(jí)消委會(huì)應(yīng)共同探索建立支持消費(fèi)者集體訴訟制度。

“探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度是破解當(dāng)前消費(fèi)糾紛痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)的迫切需要。”重慶市消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)谷丹3月22日說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法體系里尚未規(guī)定集體訴訟制度，開(kāi)展支持消費(fèi)者集體訴訟屬于創(chuàng)新工作。

為此，重慶市消委會(huì)按照邊試點(diǎn)、邊調(diào)研、邊制定規(guī)則的思路，于2021年6月形成并出臺(tái)《支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》，要求重慶各級(jí)消委會(huì)受理消費(fèi)者申請(qǐng)后，在協(xié)助消費(fèi)者取證、向受案法院遞交支持起訴意見(jiàn)書(shū)、以支持起訴人身份參加庭審等9個(gè)方面給予消費(fèi)者支持。

據(jù)谷丹介紹，上述典型案例中的該藝術(shù)培訓(xùn)公司“跑路事件”是該市《支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》出臺(tái)后，首例由消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體起訴校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)糾紛案件。

2021年5月起，重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、黔江區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)陸續(xù)受理了151位消費(fèi)者關(guān)于該藝術(shù)培訓(xùn)有限公司收取消費(fèi)者培訓(xùn)費(fèi)后突然停業(yè)且不退還剩余培訓(xùn)費(fèi)的投訴。

后經(jīng)市區(qū)兩級(jí)消委會(huì)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)對(duì)該公司實(shí)際控制人石某某行政約談，石某某承認(rèn)因疫情及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整頓及經(jīng)營(yíng)不善，公司擬申請(qǐng)破產(chǎn)，但公司前期共收取了近1000人次的培訓(xùn)費(fèi)，還有價(jià)值約150萬(wàn)元的課程產(chǎn)品無(wú)力兌現(xiàn)。

2021年8月，重慶市消委會(huì)聯(lián)合黔江區(qū)消委會(huì)受理了151名未成年消費(fèi)者的申請(qǐng)，支持消費(fèi)者向黔江區(qū)人民法院提起集體訴訟。2021年12月23日，法院判決被告公司退還消費(fèi)者培訓(xùn)費(fèi)用。

近年來(lái)，美容美發(fā)、健身、餐飲、教育培訓(xùn)等行業(yè)頻發(fā)預(yù)付式消費(fèi)群體性糾紛，一些經(jīng)營(yíng)者采取預(yù)付打折、預(yù)付低價(jià)等方式，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者辦卡或提前預(yù)付大量資金后拒不履行合同約定，甚至關(guān)門(mén)“卷款跑路”，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

重慶市消委會(huì)聚焦消費(fèi)者反映集中、訴求迫切、影響面廣的消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)支持消費(fèi)者集體訴訟的方式，切實(shí)幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失。截至2022年1月，該市支持消費(fèi)者集體訴訟已有10起典型案例，涉及消費(fèi)者325人，訴訟標(biāo)的金額347.92萬(wàn)元。

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