權(quán)向基層放 干部下沉一線

一大早，浙江省金華市金東區(qū)多湖街道干部鄭啟云準(zhǔn)備去東華家園小區(qū)，參與城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目研討。“現(xiàn)在案頭工作少了，就有時(shí)間跑社區(qū)了。”鄭啟云感慨。

干部下沉一線，有更多時(shí)間做實(shí)事，這是目前金東區(qū)的干部們最深的感受。今年以來，金東區(qū)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、運(yùn)行、落實(shí)、服務(wù)等方面探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，形成了人往村里走、權(quán)向基層放、事在一線干的局面。

金華萬達(dá)廣場管理難的問題，曾讓多湖街道組織委員邢師軍頭疼不已。“萬達(dá)廣場有600余家企業(yè)和個(gè)體商戶，安全消防隱患較大，想要組織一次檢查，需要提前好幾天和行政執(zhí)法、工商、消防等部門打招呼，來不來還得看人家面子。”

這一困境在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心后得到明顯改觀。金東區(qū)規(guī)定職能部門80%以上執(zhí)法力量下沉一線，中心以城管執(zhí)法隊(duì)為主體，公安、消防、工商、國土規(guī)劃等5個(gè)部門分別派駐一人，其他部門明確專人隨叫隨到，人員、責(zé)任、辦公場地相對固定，執(zhí)法人員由中心統(tǒng)一指揮，經(jīng)費(fèi)由中心統(tǒng)一安排，原來的“四處求著執(zhí)法”，變成了“聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法”。

金東區(qū)還充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要和承接能力，將民生保障、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等21項(xiàng)權(quán)限下放到街道。“我們干事更有底氣了”，金東區(qū)多湖街道黨工委書記童作勇說，僅今年一季度，街道就辦理了37個(gè)民生難題，開展行政執(zhí)法1200余件，相當(dāng)于去年一年的總和。

“以前是高跟鞋、小西裝，辦公室里案頭忙;現(xiàn)在是平板鞋、沖鋒衣，走村入戶干事忙。”這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)村民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最多的評價(jià)。

據(jù)了解，澧浦鎮(zhèn)在推進(jìn)網(wǎng)格化管理過程中，將全鎮(zhèn)劃分為3個(gè)一級網(wǎng)格、38個(gè)二級網(wǎng)格、275個(gè)子網(wǎng)格，明確網(wǎng)格書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任，每個(gè)二級網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格指導(dǎo)員，建立網(wǎng)格任務(wù)交辦、問題反饋等機(jī)制。

“自改革以來，下沉網(wǎng)格干部增長了38%，‘走村不漏戶、戶戶見干部’比例提高了65%。”澧浦鎮(zhèn)組織委員李蕾俊說。

據(jù)曹宅鎮(zhèn)杜宅村黨總支書記杜躍春介紹，今年結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，金東區(qū)推出民情民訪代辦制度，杜宅村也在黨群服務(wù)中心建立了代辦服務(wù)點(diǎn)。黨總支書記為第一責(zé)任人，村兩委成員都為代辦員，網(wǎng)格指導(dǎo)員為主要聯(lián)絡(luò)員。短短兩個(gè)月時(shí)間，該村就為村民提供代辦服務(wù)42次，化解矛盾糾紛13起。

這樣的代辦點(diǎn)，金東區(qū)還有109個(gè)。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革過程中，金東區(qū)不斷推動服務(wù)下延，全區(qū)設(shè)立周三集中服務(wù)日，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建科技服務(wù)團(tuán)、金融服務(wù)團(tuán)等12個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)分團(tuán)巡回服務(wù);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，推動機(jī)關(guān)派駐站所到中心報(bào)到，提供“一窗通辦”的“一站式”公共服務(wù)。

金東區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“今后，我們將繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新‘零見面’鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體制，推進(jìn)‘無證明城市’創(chuàng)建，真正讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。”

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