草原保護項目真成了“生態(tài)殺手”？保護措施功遠遠大于過

資料圖：雪山之下，高原湖畔，水草豐美的羌塘草原(8月3日攝)。新華社記者 王沁鷗 攝

草原保護項目真成了“生態(tài)殺手”？

近日，一篇題為《內蒙古部分草原保護項目竟變“生態(tài)殺手”，生物多樣性減少》的報道指出，內蒙古牧區(qū)日益增多的高產飼料地逐步蠶食當地草原，過度的網圍欄建設阻斷了生物鏈，致使草原的生物多樣性減少。報道中指出的問題在當地是否存在?多個草原保護項目是否真的已經演變?yōu)?ldquo;生態(tài)殺手”?科技日報記者就此問題在內蒙古多地進行走訪調查。

網圍欄真的能夠阻斷生物鏈？

在內蒙古草原上，很多地方可以見到由十幾公分見方，高0.9—1.2米左右的水泥柱或角鋼、木樁與鐵絲共同構成的“絲狀墻”，將草原劃分成區(qū)，即網圍欄。

內蒙古農業(yè)大學李青豐教授在接受科技日報記者采訪時說：“網圍欄建設在草原的某些點上對生物鏈產生影響是客觀存在的，但僅是個別現象，事實上，它的存在，功大于過，且必不可少。”

1984年，內蒙古在全國率先實行了草畜雙承包責任制。自治區(qū)農牧業(yè)廳草原處副處長王堅強調說：“草場承包到戶之初并沒有網圍欄，但是牲畜隨處走動、草場有界，放牧無界，牲畜吃草場大鍋飯，養(yǎng)殖大戶吃小戶，有畜戶吃無畜戶的現象隨處可見，任由發(fā)展，承包責任制就失去了意義。”

因此，我國綜合國內草原牧區(qū)實際、總結美國、澳大利亞等國經驗，于本世紀初開始推行牧區(qū)網圍欄建設，并將此確定為國家政策。王堅說，內蒙古近十幾年來生態(tài)的恢復與網圍欄的作用密不可分：“草畜平衡，劃區(qū)輪牧、休牧、禁牧是我們恢復草原生態(tài)的重要手段，而開展這些工作，都要由網圍欄作為基礎，也就是說，網圍欄不僅是每戶牧民家庭財產的分界線，也是劃分生態(tài)保護區(qū)的重要標界，不可或缺。”

科技日報記者在自治區(qū)農牧業(yè)廳見到了一份題為《呼倫貝爾草原黃羊減少原因分析》的報告，報告指出，我國境內草原上的黃羊數量減少是事實，但并不是“幾乎沒有”，阻斷黃羊等野生動物在中蒙兩國自由遷徙的屏障并非牧民的網圍欄。

數據顯示，內蒙古確權草原面積11.4億畝，其中建有網圍欄的草原面積4.6億畝，占草原面積的41%。中國科學院內蒙古草原生態(tài)系統(tǒng)定位研究站的專家表示，網圍欄建設不僅不會嚴重影響生物多樣性，相反會在草原生態(tài)保護方面發(fā)揮重要作用，由于網圍欄并非網狀而是條狀，它對植物花粉傳播等生物現象的影響微乎其微，它就像農田的壟溝，而不是生態(tài)殺手，圍欄建設還要根據實際需要進一步加大。

高產飼料地也是草原

隨后，記者專門針對報道指出的“高產飼料地正在蠶食草原”問題走訪了內蒙古東部幾個旗縣。赤峰市阿魯科爾沁旗草原面積1560萬畝，獲國家審批的人工草地面積僅60萬畝，旗政府副旗長裴煥斌為記者算了一筆賬：以5畝人工草場產出的青儲飼料養(yǎng)活一頭育肥牛計算，全旗僅人工草場就可育肥10萬頭牛，而這是天然草場遠遠達不到的效率和產出。

裴煥斌說：“我國《草原法》有明確規(guī)定，為了提升草原畜牧業(yè)產出，各地可在具備水源條件的草場上發(fā)展高效人工草場，正因為有如此的小投入、大產出，國家才會出臺此政策。”

王堅向記者著重說明了“高產飼料地”這一概念：“首先我們要站在科學的角度明確這一概念，高產飼料地并不是農田，而是人工草地，本質上是草原，人工草地也會形成自己的生態(tài)系統(tǒng)，并逐步融入草原的大生態(tài)。”

記者了解到，多年以來，從國家到內蒙古自治區(qū)各級政府，對于人工草地的建設始終堅持“小開發(fā)、大保護”的原則，全區(qū)人工草地面積始終控制在5000萬畝左右，僅為全區(qū)草場面積的4.3%，遠遠低于國際上發(fā)達草原畜牧業(yè)國家人工草地占比百分之幾十的水平。

“至于私自開荒草原種植經濟作物的現象確實存在，但是遠遠沒有發(fā)展到大面積蠶食草原的程度。”王堅說，“近幾年，我們各級草原監(jiān)管部門通過普法宣傳教育和加強草原執(zhí)法監(jiān)管工作，這種現象已經得到了有效遏制，對于破壞草原生態(tài)的行為政府是零容忍的。”

內蒙古自治區(qū)政府一項數據統(tǒng)計顯示：2017年，全區(qū)草原植被平均覆蓋度為44%，比2000年提高14個百分點;重度退化草原面積減少2200多萬畝，多年生牧草比例較2000年平均增加13%。目前，內蒙古草原生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，半數以上草原生態(tài)明顯好轉，恢復至上世紀80年代中期水平。

李青豐告訴記者：“各類草原保護項目都是國家以‘人與自然高度和諧’為根本制定出的戰(zhàn)略性舉措，內蒙古的生態(tài)建設成就足以說明，各項保護措施的功遠遠大于過。”

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