央行發(fā)布《中央銀行存款賬戶管理辦法》：加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，若出現(xiàn)非開戶機(jī)構(gòu)真實(shí)開戶意愿的不予開戶

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為規(guī)范中央銀行存款賬戶服務(wù)和管理，提高央行貨幣結(jié)算服務(wù)的透明度、公平性和可獲得性，中國人民銀行制定發(fā)布《中央銀行存款賬戶管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

中央銀行存款賬戶服務(wù)是中國人民銀行履職的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供最終結(jié)算的重要載體。中國人民銀行依據(jù)《中國人民銀行法》《非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》等法律制度，為金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)、境外央行以及中國人民銀行內(nèi)設(shè)部門等開立存款賬戶，并為其提供賬戶服務(wù)?！掇k法》的制定，對(duì)于推進(jìn)中央銀行存款賬戶管理和服務(wù)法治化，優(yōu)化中央銀行賬戶服務(wù)職能，提升防范資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)能力，更好實(shí)現(xiàn)中國人民銀行貨幣政策目標(biāo)和維護(hù)金融穩(wěn)定具有重要意義。

《辦法》共六章43條，統(tǒng)一了中央銀行存款賬戶的分類、開戶條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提升了獲得央行賬戶服務(wù)的可預(yù)期性和便捷性；明確了央行存款賬戶開立、變更、撤銷及使用管理要求，實(shí)施賬戶全生命周期管理?！掇k法》注重加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范代理結(jié)算和賬戶安全管理要求，有利于降低央行存款賬戶資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。同時(shí)，從中國人民銀行提供賬戶服務(wù)和開戶機(jī)構(gòu)使用賬戶的角度出發(fā)，明確中國人民銀行與開戶機(jī)構(gòu)作為平等的民事主體以合同約定方式厘清雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

《辦法》明確要求，中央銀行存款賬戶按照賬戶用途和資金性質(zhì)不同，分為準(zhǔn)備金存款賬戶（包括人民幣和外幣）和專用存款賬戶（包括人民幣和外幣）。其中，專用存款賬戶分為財(cái)政存款賬戶、特種存款賬戶、備付金集中存管賬戶、結(jié)算賬戶 、其他專用賬戶和業(yè)務(wù)專用賬戶。開戶機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以向中國人民銀行申請(qǐng)開立相應(yīng)類型的中央銀行存款賬戶。當(dāng)出現(xiàn)非開戶機(jī)構(gòu)真實(shí)開戶意愿的、開戶機(jī)構(gòu)偽造、變?cè)扉_戶申請(qǐng)材料的、開戶機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料不完整的、經(jīng)審核認(rèn)為開戶必要性不充分的以及經(jīng)審核認(rèn)為不符合開戶條件的等情形下中國人民銀行不予開戶。

下一步，中國人民銀行將認(rèn)真做好《辦法》貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步提升中央銀行存款賬戶管理和服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)央行存款賬戶業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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