西安外事學(xué)院以“四個協(xié)同”提升民辦高校治理能力

西安外事學(xué)院作為民辦高校，在多年辦學(xué)實踐中深刻體會到，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強黨的建設(shè)，貫徹落實好黨的教育方針，是學(xué)校成功發(fā)展的最大經(jīng)驗。我們以深化新時代教育評價改革為牽引，結(jié)合民辦高校實際，探索構(gòu)建“四個協(xié)同”機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人才培養(yǎng)、辦學(xué)治校全過程，從機制上保證黨委充分發(fā)揮政治核心作用，提升治理能力，落實立德樹人根本任務(wù)。

一、聚焦政治引領(lǐng)，構(gòu)建目標(biāo)協(xié)同機制，深化辦學(xué)導(dǎo)向評價。

以強化政治建設(shè)、把牢辦學(xué)方向為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的要求、國家的需要、人民群眾及學(xué)生家長的期待與辦學(xué)目標(biāo)有機協(xié)同。

一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)推動示范發(fā)展。旗幟鮮明把為黨育人為國育才作為辦學(xué)追求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義辦學(xué)方向，實施校院兩級黨政聯(lián)席會議制度寫入學(xué)校章程，明確黨委8項職責(zé)和6項措施，確保黨委參與辦學(xué)治校決策和實施監(jiān)督。

二是強化理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想校準(zhǔn)方向。將黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員擴大到理事會成員和非黨員部門負(fù)責(zé)人，共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的教育方針政策，貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保中央各項決策部署能夠及時準(zhǔn)確地在學(xué)校工作中執(zhí)行落實。

三是增進溝通協(xié)商，凝聚共識形成合力。書記和理事長采取經(jīng)常談、定期談、專題談相結(jié)合，溝通思想、增進交流，涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革、人事安排等重大事項，理事會與黨委溝通協(xié)商一致后再做決策。通過目標(biāo)協(xié)同，形成立足中國大地辦有中國特色民辦大學(xué)，為黨育人為國育才的鮮明辦學(xué)導(dǎo)向。

二、聚焦雙向融合，構(gòu)建治理協(xié)同機制，深化運行體系評價。

以體制機制創(chuàng)新為突破，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校治理有機協(xié)同，實施黨政“雙向三層位”全面融合，完善學(xué)校治理和基層運行。

一是完善治理結(jié)構(gòu)。修訂理事會章程，優(yōu)化理事會成員構(gòu)成，在堅持黨委書記作為法定理事的基礎(chǔ)上，增加黨委副書記進入理事會，使黨組織負(fù)責(zé)人參與治理決策的范圍進一步擴大，黨委政治核心作用發(fā)揮得到不斷增強。

二是改革管理體制。通過“大部制”施行實現(xiàn)黨政機構(gòu)職能協(xié)同，黨委委員進入校務(wù)會，并兼任行政職能部門負(fù)責(zé)人，交叉任職，全面融入，黨政共商共議學(xué)校日常運行過程中的重要事項。

三是夯實基層建設(shè)。制定《黨的基層組織工作實施細(xì)則》，院系黨組織書記兼任副院長，與行政共同承擔(dān)學(xué)院重要工作研究、審議和決策職能。通過治理協(xié)同，保證了黨組織從決策、執(zhí)行到落實，全過程、全方位深度參與學(xué)校辦學(xué)治校，解決了黨政“兩張皮”、黨建虛化弱化問題。

三、聚焦育人成效，構(gòu)建發(fā)展協(xié)同機制，深化落實結(jié)果評價。

以落實立德樹人為根本，把黨的建設(shè)與學(xué)校中心工作有機協(xié)同，堅持同部署、同謀劃、同推進，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。

一是創(chuàng)新學(xué)生評價。制定《學(xué)生綜合素質(zhì)測評實施辦法》，形成德智體美勞測評指標(biāo)，設(shè)置《大學(xué)生修養(yǎng)與日常行為規(guī)范》必修課程，數(shù)字化賦能，建立學(xué)生能力指標(biāo)和成長活動大數(shù)據(jù)平臺，實時記錄學(xué)生能力發(fā)展?fàn)顟B(tài)，構(gòu)建以學(xué)生為中心的教育、管理、實踐和服務(wù)融合一體可操作的 “五育并舉”學(xué)生評價體系。

二是夯實思政教育。創(chuàng)建“學(xué)院+書院”育人模式，推行“五長制”，黨組織進書院，輔導(dǎo)員駐書院，正蒙導(dǎo)師入書院，思政課教師在書院，加強思想政治教育，開展思政課程和“課程思政”建設(shè)，實施“智慧課堂”改革，把思政工作作為學(xué)校各項工作的首要任務(wù)緊緊抓在手上，貫穿教書育人全過程。

三是強化師德師風(fēng)。落實師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，制定《師德師風(fēng)建設(shè)三年行動計劃》《教師師德考核辦法》等，常態(tài)化開展師德師風(fēng)系列活動，加強師德年度考核，形成引領(lǐng)與教育、規(guī)范與管理、監(jiān)督與查處并重的師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。通過發(fā)展協(xié)同，切切實實把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹到教學(xué)、管理、服務(wù)的各項工作之中。

四、聚焦閉環(huán)控制，構(gòu)建監(jiān)督協(xié)同機制，深化質(zhì)量保障評價。

落實黨對民辦高校的監(jiān)督保障，把黨的監(jiān)督和監(jiān)事機構(gòu)監(jiān)督有機協(xié)同，監(jiān)事會、校紀(jì)委和督導(dǎo)辦有機整合，建立“三位一體”監(jiān)督保障體系，完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督閉環(huán)控制。

一是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨委班子帶頭切實履行主體責(zé)任，部署推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強重要環(huán)節(jié)的檢查，強化紀(jì)委執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格實行事前、事中、事后的監(jiān)督問責(zé)。

二是完善民辦高校自我監(jiān)督保障體系。加強監(jiān)事會建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)事會人員構(gòu)成，修訂《監(jiān)事會章程》，制定《監(jiān)督保障和督導(dǎo)評價體系工作基本規(guī)范》，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)事會制度，為優(yōu)化辦學(xué)決策、提升管理效能、保證育人成效提供精準(zhǔn)評價和有力監(jiān)督。

三是加強民主監(jiān)督。完善教代會、學(xué)代會制度，建立教職工和學(xué)生申訴制度，對重大問題和師生員工切身利益問題，提交教代會、學(xué)代會等民主渠道充分征求意見后再進行決策。通過監(jiān)督協(xié)同，深化質(zhì)量保障評價，全面督查黨和國家各項政策和任務(wù)的落實，督導(dǎo)工作有力推進，保障民辦高校持續(xù)健康發(fā)展。

得益于“四個協(xié)同”機制有效運轉(zhuǎn)，學(xué)校于2018年、2019年先后獲評教育部首批全國黨建示范高校、首批全國“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點單位。2021年獲評陜西省先進基層黨組織，獲評陜西省委組織部、省委非公和社會組織工委五星級黨組織。2022年入列陜西省深化新時代教育評價改革綜合試點單位，同年，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組《教育工作情況》刊發(fā)學(xué)校探索民辦高校高質(zhì)量黨建情況，對學(xué)校工作給與肯定。

(作者系西安外事學(xué)院理事長、校長黃藤)

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