綠維文旅：林峰——再談鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施

綠維導(dǎo)語(yǔ)：7月25日，赤峰市鄉(xiāng)村振興高峰論壇成功召開(kāi)。論壇由赤峰市鄉(xiāng)村振興局籌備舉辦，以赤子峰會(huì)暨夏季招商引資網(wǎng)簽大會(huì)為契機(jī)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者齊聚玉龍故里，共謀赤峰市農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化之路，共促赤峰市鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)上，綠維文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)林峰從鄉(xiāng)村振興的理論研究、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)創(chuàng)生活等方面進(jìn)行了主旨演講《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》。

以下是演講內(nèi)容整理：

綠維文旅從2017年開(kāi)始研究鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施相關(guān)問(wèn)題，2018年5月，我們出版了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》，這本書(shū)綠維攜手中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，聯(lián)合業(yè)界專(zhuān)家，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地與實(shí)施的路徑?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》圖書(shū)首發(fā)儀式成功舉辦，得到了很多專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)的支持，他們也提出了很多寶貴的建議，2019年我們進(jìn)行了重印，對(duì)最新政策進(jìn)行了梳理與解讀，對(duì)近期各省市鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化的路徑、 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系創(chuàng)新、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興的大宗資金解決方案等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。

第一，

綠維文旅鄉(xiāng)村振興理論研究

一、鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

怎么讓鄉(xiāng)村人民實(shí)現(xiàn)跟城市人一樣的生活方式，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生活現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化。這四個(gè)現(xiàn)代化是我們把握鄉(xiāng)村振興要做什么，必須要理解的四個(gè)核心的角度。

二、鄉(xiāng)村振興的落點(diǎn)：產(chǎn)居融合和產(chǎn)業(yè)融合

“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化+就地城鎮(zhèn)化”是產(chǎn)居融合的鄉(xiāng)村振興之路。中國(guó)的農(nóng)民不可能全部進(jìn)城，中國(guó)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不可能只發(fā)展農(nóng)業(yè)，不解決這兩個(gè)問(wèn)題是不行的。

鄉(xiāng)村振興的過(guò)程也就是就地城鎮(zhèn)化的過(guò)程。我們認(rèn)為：住在鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化人口會(huì)越來(lái)越多，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，可能仍然有20%-30%的人口住在鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)----新鄉(xiāng)村。

如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)居融合和產(chǎn)業(yè)融合？

產(chǎn)業(yè)融合----鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。一二三產(chǎn)融合發(fā)展已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵在于，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展為基礎(chǔ)，跳出“農(nóng)”的限制，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。

產(chǎn)居融合----鄉(xiāng)村生活方式的代表。產(chǎn)居融合到現(xiàn)在為止仍然沒(méi)有突破核心障礙，我們的宅基地、集體建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地與我們的國(guó)有建設(shè)用地、林地、草地等。土地詳細(xì)的劃分和區(qū)別使得我們土地利用價(jià)值和要素利用價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化，當(dāng)資源要素?zé)o法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)居融合發(fā)展就受到很大的障礙。產(chǎn)居融合的發(fā)展使我們對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求與第一二產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)，與集約化的城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展不同，鄉(xiāng)村恰恰是需要融合發(fā)展的區(qū)域。

多產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)鄉(xiāng)村人口的重塑，由此帶來(lái)了多樣化的居住，如旅居、養(yǎng)老居住、休閑居住、創(chuàng)業(yè)者居住等。民宿、農(nóng)家樂(lè)、民俗接待村、市民農(nóng)莊、休閑農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老莊園、運(yùn)動(dòng)莊園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體、旅游小鎮(zhèn)、旅游小城鎮(zhèn)等等，都是產(chǎn)居融合代表。

產(chǎn)居融合和產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)方向，這個(gè)中間，怎么融合，怎么通過(guò)融合形成適合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的思路和方向，就是中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路和方向。

三、三個(gè)不等于

第二、

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

第二個(gè)方面談一下鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，第一方面談的是大的概念，要專(zhuān)注鄉(xiāng)村振興的核心思路和方向，不管政策文件怎么變，不管支持方法怎么變，不管技術(shù)如何變，我們鄉(xiāng)村振興的理念不能變，我們對(duì)問(wèn)題的核心判斷不能變，只要這個(gè)不變，我們的鄉(xiāng)村振興之路始終會(huì)走在正確的方向上。

規(guī)劃要解決什么問(wèn)題，要系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村振興“人、地、錢(qián)”難題。

整個(gè)鄉(xiāng)村面臨的最大的問(wèn)題是布局問(wèn)題，是建設(shè)的就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村的拆并改建問(wèn)題，在土地利用上，公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施布局在哪里，形成優(yōu)化的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。什么是優(yōu)化的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、村莊布局結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村用地結(jié)構(gòu)等？首先要對(duì)每個(gè)村莊進(jìn)行預(yù)判，未來(lái)5年、10年、20年的發(fā)展指向，它還存在嗎，它還是變成了城市的一部分，要對(duì)村莊未來(lái)發(fā)展形成藍(lán)圖。未來(lái)的發(fā)展是集約化、融合化的發(fā)展結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村振興要判斷村莊在整體規(guī)劃中的合理位置。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心和關(guān)鍵。

全域旅游與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系是非常密切的。每個(gè)人都有一個(gè)城市的桃園鄉(xiāng)居夢(mèng)想，鄉(xiāng)村是最寶貴的資源，城市人的鄉(xiāng)村需求會(huì)改變鄉(xiāng)村現(xiàn)在的樣子。全域旅游與鄉(xiāng)村振興同時(shí)涉及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施等各方面的建設(shè)，通過(guò)“旅游+”建設(shè)模式，全域旅游在解決三農(nóng)問(wèn)題、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮重要作用。同等空間覆蓋、共用基礎(chǔ)設(shè)施、導(dǎo)入消費(fèi)能力、促進(jìn)宜居生活、形成鄉(xiāng)居新人、共享鄉(xiāng)村價(jià)值等全域旅游的要求，能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村升級(jí)和城市人下鄉(xiāng)的需求。

城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興實(shí)際上是一個(gè)事情的兩個(gè)面，在城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)下，“就地城鎮(zhèn)化+城市居民消費(fèi)下鄉(xiāng)+城市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村振興需要依托中國(guó)創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化模式與途徑。

我們把鄉(xiāng)村振興規(guī)劃分為五個(gè)層級(jí)。

村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的細(xì)胞規(guī)劃，村莊的發(fā)展必須由上位規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展。

綠維文旅已經(jīng)做了5000多個(gè)規(guī)劃，規(guī)劃不能停在紙面上，規(guī)劃不只是藍(lán)圖，規(guī)劃最重要的作用是要引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)收益。

第一，規(guī)劃是形成戰(zhàn)略布局，是統(tǒng)一思想的工具。

第二，規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)鏈打造的支持系統(tǒng)。

第三，規(guī)劃是申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)資金最重要的工具。

第四，規(guī)劃是執(zhí)行型的文件的支持系統(tǒng)。

在這四個(gè)條件下，我們形成了稱(chēng)之為鄉(xiāng)村振興孵化器的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

我們不僅做規(guī)劃，還要做持續(xù)性的輔導(dǎo)與咨詢(xún)，形成以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向的EPC+O的模式。我們目前做的運(yùn)營(yíng)都形成對(duì)賭結(jié)構(gòu)，保證投入一個(gè)億，每年回報(bào)3%、5%、10%。在這個(gè)對(duì)賭的前提下，我們?cè)偬峁┮?guī)劃、設(shè)計(jì)、建造等一體化的服務(wù)。這個(gè)形式非常符合目前鄉(xiāng)村的發(fā)展。

第三、

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)融合是基于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)才形成的多產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)。我們把產(chǎn)業(yè)融合歸納為9個(gè)類(lèi)別：農(nóng)村生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建筑業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)保業(yè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。這是在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中形成的多樣化產(chǎn)業(yè)，今天我增加一個(gè)農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)是中國(guó)發(fā)展的引擎，這個(gè)引擎是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非常重要的。新能源是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大革命，“新農(nóng)業(yè)+新能源”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新方向，專(zhuān)注鄉(xiāng)村與新能源的結(jié)合，將會(huì)形成鄉(xiāng)村發(fā)展的重大優(yōu)勢(shì)。

綠維文旅總結(jié)了一二三產(chǎn)融合的多種發(fā)展模式，包括“1+3產(chǎn)業(yè)融合”“2+3產(chǎn)業(yè)融合”“1+2+3產(chǎn)業(yè)融合”，有科技手段帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合模式、以文化創(chuàng)意帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合模式、以電商物流引領(lǐng)的服務(wù)帶動(dòng)模式等。

第四、

為鄉(xiāng)村找魂——創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)創(chuàng)生活

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)包括創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)田景觀、創(chuàng)意鄉(xiāng)村生活、創(chuàng)意農(nóng)局體驗(yàn)。

1、創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品包括科技型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在科技應(yīng)用中融入藝術(shù)元素，培育一批外形獨(dú)特、工藝考究、具有內(nèi)涵的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的打造有三大絕招，包括季節(jié)限定、區(qū)域限定、創(chuàng)意包裝等。

2、創(chuàng)意農(nóng)田景觀——通過(guò)藝術(shù)手段，打造吸引力的場(chǎng)景。以農(nóng)田為載體，以藝術(shù)為手段，創(chuàng)造的富有藝術(shù)情景的視覺(jué)化景觀增加趣味性，從而吸引游客，引爆流量，帶動(dòng)消費(fèi)。

3、創(chuàng)意鄉(xiāng)村活動(dòng)——培育節(jié)慶品牌，策劃推廣活動(dòng)。鄉(xiāng)村研學(xué)、農(nóng)業(yè)嘉年華、草莓節(jié)、葡萄節(jié)、西瓜節(jié)、龍蝦節(jié)、螃蟹節(jié)等，活動(dòng)可以很鄉(xiāng)土，但是要讓人感覺(jué)到這才是真正的鄉(xiāng)村生活。鄉(xiāng)村體驗(yàn)方式創(chuàng)新是鄉(xiāng)村發(fā)展最大的活力。因此，如何用鄉(xiāng)村的手法，讓鄉(xiāng)村集市、活動(dòng)、互動(dòng)，變成非常有人氣，有交易流量，能夠?qū)崿F(xiàn)二消的模式。

4、創(chuàng)意農(nóng)居體驗(yàn)——體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。用創(chuàng)意化手法，通過(guò)建筑形式、文化表達(dá)創(chuàng)新的特色旅游接待型建筑。

打造網(wǎng)紅孵化，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)變革

網(wǎng)紅達(dá)人引爆，以鄉(xiāng)村達(dá)人丁真、李子柒為代表，他們推動(dòng)了鄉(xiāng)村形成網(wǎng)紅化項(xiàng)目、網(wǎng)紅化產(chǎn)品、網(wǎng)紅化活動(dòng)等，網(wǎng)絡(luò)紅人成為新時(shí)代營(yíng)銷(xiāo)的重要推手，網(wǎng)紅背后的MCN機(jī)構(gòu)也成為重要宣傳渠道，網(wǎng)紅也需要，包裝網(wǎng)紅也需要內(nèi)容策劃，好的內(nèi)容是王道。

文旅網(wǎng)紅項(xiàng)目， 是能夠很好引爆流量、獲取經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目?，F(xiàn)實(shí)中，還要注意網(wǎng)紅項(xiàng)目的安全問(wèn)題。

文旅網(wǎng)話(huà)題引爆，通過(guò)策劃、發(fā)布具有社會(huì)影響力的事件新聞，吸引媒體、消費(fèi)者對(duì)旅游目的地的關(guān)注。

文旅網(wǎng)紅活動(dòng)引導(dǎo)。第一，可以借勢(shì)節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)，打造文旅體驗(yàn)高地。第二，可以依托獨(dú)特夜景，打造多元消費(fèi)業(yè)態(tài)。藝術(shù)地標(biāo)、燈光造景、沉浸式視覺(jué)體驗(yàn)、街頭演藝、美食、酒店、百貨、精品零售、文創(chuàng)體驗(yàn)、時(shí)尚書(shū)店等形成多元消費(fèi)的聚集。

山西長(zhǎng)子縣案例——“整縣全域旅游+縣域鄉(xiāng)村振興”

綠維為長(zhǎng)子縣量身打造“縣域發(fā)展組合拳”，為長(zhǎng)子縣全域旅游與鄉(xiāng)村振興提供全方面服務(wù)。

綠維文旅通過(guò)打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、創(chuàng)機(jī)制、找突破等方式，以有利于文旅農(nóng)融合發(fā)展為目標(biāo)，將綠維文旅的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，延展到長(zhǎng)子規(guī)劃項(xiàng)目的指導(dǎo)孵化落地環(huán)節(jié)，有效助力了長(zhǎng)子縣全域旅游與鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新發(fā)展與落地實(shí)施。綠維長(zhǎng)子模式以平臺(tái)合作發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、F+EPC+O運(yùn)營(yíng)等為基礎(chǔ)，以全域旅游、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源整合落地為主線，創(chuàng)建了全域旅游+鄉(xiāng)村真心一體化發(fā)展模式，這對(duì)于全國(guó)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都具有示范和借鑒價(jià)值。

綠維文旅創(chuàng)新模式：幸福慢村

幸福慢村，幸福是指的幸福產(chǎn)業(yè)，包括：旅游、健康、養(yǎng)老、體育、教育培訓(xùn)。綠維文旅總結(jié)的幸福慢村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是指以六大幸福產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

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