實施新一輪國家銀齡教師行動計劃：時代要求和重點任務

進入新發(fā)展階段，謀劃實施新一輪國家銀齡教師行動計劃（以下簡稱“銀齡計劃”）是以高質量教育推動高質量發(fā)展，服務教育強國建設的時代需求。對標新形勢新要求，銀齡計劃充分發(fā)揮退休教師的有益補充、示范引領作用，以實際行動和實在成效確保黨的二十大精神落地生根。

一是深入實施國家銀齡教師行動計劃，挖潛退休教師資源，強化現(xiàn)代化建設人才支撐。黨的二十大把教育、科技、人才統(tǒng)籌安排、一體部署，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響，是新時代新征程必須堅持的發(fā)展邏輯。中國式現(xiàn)代化所需的萬千人才主要依靠學校教育，學校育人水平又主要由教師來支撐，必須建設高素質教師隊伍，推動教育、人才深度融合。銀齡計劃與教育、科技、人才密切結合，為統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設提供高質量師資支撐，開辟人才發(fā)展新領域，塑造教育發(fā)展新動能。

二是積極實施國家銀齡教師行動計劃，激發(fā)老齡社會活力，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。黨的二十大要求“加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，積極應對人口老齡化已成為國家戰(zhàn)略。然而，教育領域應對老齡化的政策舉措還不充分。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，當前我國低齡老年人口總量達1.5億人，60歲以上從事教育的老年就業(yè)人口占比不到2%。銀齡計劃與積極應對人口老齡化戰(zhàn)略緊密結合，雙向推動全民終身學習：既著眼于激發(fā)銀齡教師的“智慧紅利”，使其老有所為、終身從教；又面向老年教育領域實施銀齡計劃，讓更多老年人跟上時代步伐、自我實現(xiàn)。

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三是全面實施國家銀齡教師行動計劃，加快建設高質量教育體系，促進教育公平。黨的二十大提出“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系”，為教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。在人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾中，教育發(fā)展問題主要表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不平衡，中西部教育的理念、投入、標準等方面發(fā)展不充分，具體反映在基教、高教、職教等各個教育領域。銀齡計劃擴大實施覆蓋面，鼓勵各類退休教師利用專長、發(fā)揮余熱，同時著眼于教育數(shù)字化轉型開發(fā)計劃的升級版，必將在促進教育公平和高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

四是完善實施國家銀齡教師行動計劃，強化政策支持保障，更好服務教育強國建設。黨的二十大指出，“問題是時代的強音，回答并指導解決問題是理論的根本任務”。以往工作實踐中，出現(xiàn)了銀齡教師評價激勵機制不完善、師資供求不均衡不充分、線上支援接受度低、對接保障水平弱等問題?！秶毅y齡教師行動計劃》制定過程中，針對這些問題進行了細化研究，通過強化統(tǒng)籌協(xié)調、加強經(jīng)費保障、完善政策支持、健全服務保障等舉措，推動計劃落實落地、行穩(wěn)致遠。

《國家銀齡教師行動計劃》提出，經(jīng)過三年左右時間，銀齡教師服務各級各類教育的工作體系基本健全，服務能力不斷提升，政府主導、社會參與的銀齡教師發(fā)展格局基本形成，數(shù)字化賦能水平不斷增強，開放靈活的支教方式不斷完善，全國銀齡教師規(guī)模約12萬人，在推動建設教育強國、積極應對人口老齡化、建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國中發(fā)揮明顯作用。實現(xiàn)這一目標，需重點落實好四方面工作任務。

一是擴量增面，提質增效。銀齡計劃是發(fā)展的、務實的。新一輪銀齡計劃的顯著特點是擴大實施范圍，面向高等教育、職業(yè)教育、基礎教育、終身教育、民辦教育實施五大行動計劃，統(tǒng)籌謀劃、因類施策、增量發(fā)展。同時從推動數(shù)量規(guī)模向內涵質量升級，突出聚焦國家產(chǎn)業(yè)急需和重點發(fā)展領域，強調關注受援地區(qū)和學校的實際需求，以學科專業(yè)建設、師資隊伍建設、學校管理制度與運行機制建設為重點，進一步提高受援學校的教學科研水平和師資隊伍素質，為其長遠發(fā)展奠定堅實基礎。此外，依托數(shù)字化賦能增效，搭建銀齡教師數(shù)據(jù)庫和服務平臺，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。

二是開放融合、共同配合。銀齡計劃是開放的、共建的。它從國家層面搭建起一個老有所為的廣闊平臺，面向海內外、面向各領域、面向全社會，公平招募、自愿參與、雙向選擇，支持長短結合、靈活多樣的支教方式，鼓勵樂于從教、有一技之長的退休人員支教支研，歡迎民辦學校、行業(yè)企業(yè)等社會力量共同參與。這需要各級政府部門強化統(tǒng)籌協(xié)調，調動不同部門資源優(yōu)勢，共同推動建設一個縱向互動、橫向互聯(lián)、開放融合的行動體系。

三是以師為范，以文化人。銀齡計劃是時代的、民族的。在實施過程中，必將涌現(xiàn)一批為教育發(fā)展作出重要貢獻的時代模范。要講好新時代銀齡教師故事，深入發(fā)現(xiàn)、積極宣傳先進典型和感人事跡，充分展現(xiàn)可信可愛可敬的銀齡教師形象。加快構建銀齡教師計劃敘事體系，全面總結、及時推廣銀齡計劃工作經(jīng)驗和研究成果。打造銀齡教師特色品牌，深入提煉、大力弘揚“退休不退教”的時代精神。發(fā)揮銀齡教師在促進各族師生交往交流交融、引導學生成長和涵養(yǎng)家國情懷的重要作用，鑄牢中華民族共同體意識。

四是加強支持，健全保障。銀齡計劃是溫暖的、可靠的。新一輪銀齡計劃重視從生活保障向人文關懷提升，既強調滿足銀齡教師的生理需求和安全需求，又支持滿足其愛與歸屬的需求，還響應了銀齡教師的尊重需求和自我實現(xiàn)，更加健全服務保障，以“將銀齡教師作為校外教師折算計入專任教師總數(shù)”等支持政策調動各方工作積極性，有力保障了計劃落地落實。

聚天下銀齡良師，建新時代教育強國。展望未來，國家銀齡教師行動計劃任務艱巨、使命光榮，必將有更多優(yōu)秀教師、行業(yè)人才加入到銀齡教師隊伍中，也必將為加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育作出新的貢獻。

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