東莞松山湖強化政策賦能，為“創(chuàng)新雨林”帶來更多“源頭活水”

不久前，中國散裂中子源多物理譜儀通過專家組驗收。作為國內(nèi)首臺中子全散射多物理譜儀，通量超過同功率英國散裂中子源同類型譜儀，分辨率達世界先進水平，體現(xiàn)了東莞強勁的創(chuàng)新實力。

從一片荔枝林到國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，再到如今的綜合性國家科學中心，過去20年，松山湖接連上演的創(chuàng)新躍升，讓世界見證了東莞這座城市的韌勁與格局。

如今，松山湖科學城重大科技基礎設施、重大科研平臺、一流研發(fā)機構、一流創(chuàng)新人才以及一流企業(yè)等創(chuàng)新力量匯聚，多元創(chuàng)新主體共同構筑起全鏈條“創(chuàng)新雨林”生態(tài)體系，形成“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色。

為加快將松山湖科學城建設成為體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，近期，松山湖進一步強化政策賦能，推出“1+N”科技政策體系，將進一步以政策加法為“創(chuàng)新雨林”帶來更多“源頭活水”，讓創(chuàng)新為城市鑄魂。

1以超前眼光加強源頭布局

多物理譜儀是一個可以觀測原子世界的“放大鏡”，主要用于無序材料的結構研究，將在我國材料科學、生命科學、納米等學科領域發(fā)揮重要作用。

2018年9月開建，今年1月底出束、7月底通過專家組驗收，多物理譜儀的誕生是多方合力的碩果。它由中國散裂中子源、東莞理工學院與香港城市大學共同建設，其中東莞理工學院出資7980萬元，香港城市大學出資1500萬港元，散裂中子源科學中心投入數(shù)十名科研與工程人員。

中國散裂中子源是我國首臺、全球第四臺脈沖式散裂中子源，截至今年6月注冊用戶已超2000人，完成全球眾多高等院校、科研院所及企業(yè)課題超過500項。

在基礎與應用基礎研究方面，東莞理工學院除了參與多物理譜儀建設，近三年還以學校為申報單位，獲批國家自然科學基金項目100項、廣東省自然科學基金項目16項、廣東省自然科學基金區(qū)域聯(lián)合基金項目149項。

在多方主體合力、創(chuàng)新成果多點開花的同時，松山湖首次針對源頭創(chuàng)新出臺了《東莞松山湖促進源頭創(chuàng)新實施辦法》，致力于加快推進基礎與應用基礎研究。

“提升源頭創(chuàng)新能力，是科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的核心一環(huán)，是松山湖長遠發(fā)展的必然要求。”松山湖科技教育局相關負責人談道，作為大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)的重要組成部分，松山湖科學城承擔著打造重大原始創(chuàng)新策源地的重大使命，在增強科學內(nèi)涵、促進源頭創(chuàng)新方面亟須增強政策抓手。

政策出臺的總體目標和思路，是從多角度發(fā)力，鼓勵爭取國家、省科技資源，充分發(fā)揮大科學裝置的支撐作用，支持企業(yè)投入基礎與應用基礎研究。

其中，在探索省市區(qū)聯(lián)動方面，松山湖每年安排1500萬元支持粵莞聯(lián)合基金擴大規(guī)模，聯(lián)合省科技廳、市科技局為科研人員創(chuàng)造更多資助立項的機會，提升園區(qū)基礎與應用基礎研究水平;在發(fā)揮大科學裝置集聚獨特優(yōu)勢上，每年安排500萬元設立開放課題;支持企業(yè)開展基礎與應用基礎研究上，每年評選擇優(yōu)給予最高200萬元資助;發(fā)表國際高水平源頭創(chuàng)新成果的科研人員，將獲得最高10萬元獎勵。

政策的出臺，在引起廣泛關注的同時，將進一步提升各創(chuàng)新主體的積極性。東莞理工學院科技處、社科處處長范洪波表示，接下來，學校將繼續(xù)整合優(yōu)勢科技資源，聯(lián)合校外龍頭科技企業(yè)，謀劃具有前瞻性與引領性的重大科技創(chuàng)新項目并積極申請入庫，全力爭取國家戰(zhàn)略性資源投放。

2推行普惠性補助提升企業(yè)創(chuàng)新動力

廣東生益科技股份有限公司(下稱“生益科技”)是中國大陸最大的覆銅板生產(chǎn)廠商，產(chǎn)銷量位居全球第二。當前，公司主營覆銅板及粘結片，產(chǎn)品性能達國際先進水平，其中，自主生產(chǎn)的高速存儲芯片封裝載板用高性能覆銅板填補了國內(nèi)空白。

產(chǎn)量與含金量同步提升的背后，有賴于技術研發(fā)帶來的不竭動力，推動企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展之路加速前進。

早在1994年，生益科技便開始布局企業(yè)技術中心，2011年獲批組建“國家電子電路基材工程技術研究中心”，成為東莞市唯一一家擁有國家工程技術研究中心的企業(yè)，也是中國大陸唯一擁有國家級研發(fā)機構的覆銅板企業(yè)。截至目前，公司擁有專利1700多項，發(fā)明專利占60%以上。

在松山湖，通過技術研發(fā)提升創(chuàng)新能級的企業(yè)，遠不止生益科技一家。東陽光藥業(yè)研究院自2005年創(chuàng)辦以來，已獲批建設抗感染新藥研發(fā)國家重點實驗室和國家中醫(yī)藥管理局冬蟲夏草繁育與產(chǎn)品研發(fā)重點研究室，承擔了29個國家重大專項，國內(nèi)外申請專利達3500多項;廣東中圖半導體科技股份有限公司實現(xiàn)了新型圖形化藍寶石襯底的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，該產(chǎn)品能有效提升氮化鎵外延質量，相關技術項目獲得了國家技術發(fā)明獎二等獎。

松山湖科技教育局相關負責人表示：“在東莞新一輪產(chǎn)業(yè)布局中，松山湖承擔著引領創(chuàng)新發(fā)展的重要使命，必須加強引導各創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，積極為重點領域技術攻關搭建研究平臺，進一步提升科技研發(fā)水平。”

對于企業(yè)而言，技術研發(fā)始終是一項高風險、高投入的行為。對此，松山湖出臺《東莞松山湖支持技術研發(fā)實施辦法》，與以往相比，政策內(nèi)容更豐富、覆蓋面更廣、支持力度更大。政策主要圍繞企業(yè)研發(fā)投入補助、科技項目獎勵、技術創(chuàng)新中心建設資助、企業(yè)研發(fā)機構建設獎勵、研發(fā)機構認定獎勵、港澳聯(lián)合研發(fā)機構資助等六個方面，為企業(yè)、科研院所、高校等提供資助和獎勵，進一步減輕創(chuàng)新主體在研發(fā)投入方面的經(jīng)費負擔。

其中，對國家高新技術企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、評價入庫的科技型中小企業(yè)，每年最高給予單個企業(yè)100萬元研發(fā)投入補助;承擔國家或省科技項目，驗收通過后最高給予300萬元獎勵;在松山湖注冊設立國家級或省級技術創(chuàng)新中心，可分別獲得5000萬元、1000萬元建設經(jīng)費補助。

同時，在加強與港澳創(chuàng)新資源聯(lián)動方面，政策支持松山湖單位與港澳高校、科研機構設立聯(lián)合實驗室，支持港澳高校、科研機構在松山湖設立獨立法人研發(fā)機構，支持港澳地區(qū)的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心在松山湖注冊設立分支機構，補助金額最高可達1000萬元。

當前，園區(qū)R&D投入占GDP比重高達10.98%，約為全國平均水平的5倍;規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達58%，建有市級以上重點實驗室和工程技術研究中心202個，研發(fā)機構數(shù)量和質量均處于全市領先水平。

3用好開放資源降低成果轉化成本

實現(xiàn)從研發(fā)到產(chǎn)品應用的跨越，是構建全鏈條創(chuàng)新體系不可或缺的一環(huán)?！稏|莞松山湖促進科技成果轉移轉化實施辦法》的出臺，是要在科技成果轉移轉化過程中，架起一座“鐵索橋”。

在松山湖材料實驗室(下稱“實驗室”)鋰離子電池材料研究團隊實驗室內(nèi)，有一條由數(shù)十臺設備組成的中試生產(chǎn)線，每天可以生產(chǎn)百公斤級的正極材料，還有1000多個電池樣品在測試設備上不停進行充放電等試驗，檢測新型電極材料的技術性能。

鋰離子電池材料研究團隊是首批入駐實驗室的創(chuàng)新樣板工廠項目之一，主要專注于研究正負極材料及其應用技術。利用團隊研發(fā)的新型電池材料，未來有望將鋰離子電池能量提升40%，而成本降低30%，清潔能源獲得更廣泛的應用。

“松山湖具有獨特的資源優(yōu)勢，切實用好大科學裝置、重大創(chuàng)新平臺等高端創(chuàng)新資源，推動科技成果落地轉化，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。”松山湖科技教育局相關負責人介紹，本次政策的出臺，著重支持重大科技成果落地，其中，產(chǎn)業(yè)化投資額度超過3000萬元(剔除土地投入和各項財政補貼)，最高資助500萬元。

除了大裝置、大平臺，松山湖還擁有省級新型研發(fā)機構23家。松山湖材料實驗室副主任陳東敏表示，要進一步梳理整合存量資源，既要鼓勵建設公共技術平臺，也要支持各企業(yè)用好這些開放設備資源，讓成果轉移轉化在松山湖變得更加高效、更低成本。

根據(jù)政策，松山湖支持新型研發(fā)機構依托高校及科研機構創(chuàng)新資源開展科技成果轉化工作，可按照實際投資額給予最高100萬元資助;鼓勵高校、科研機構和企業(yè)與市內(nèi)企業(yè)開展技術開發(fā)合作，每家單位每年最高獎勵100萬元;支持高校、科研機構、龍頭企業(yè)牽頭，圍繞新一代信息技術等重點領域建設公共性技術平臺和中試驗證基地，最高資助5000萬元;鼓勵大企業(yè)等面向中小企業(yè)開放生產(chǎn)或試驗場景，最高資助200萬元。

去年7月，松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)(下稱“社區(qū)”)正式揭牌，致力于發(fā)展為打通科技成果轉化“最后一公里”的新高地。當前，社區(qū)擁有新型研發(fā)機構12家，集聚科研儀器設備5000多臺，建設研發(fā)平臺200余個。

為進一步匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，此次政策特地將“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設”作為重要條款之一。政策鼓勵入駐社區(qū)的新型研發(fā)機構、企業(yè)圍繞新一代信息技術、智能制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向建設創(chuàng)新工場，對承擔創(chuàng)新工場建設項目的單位最高資助200萬元。

同時，社區(qū)引入多個人才培養(yǎng)及科技服務平臺。例如，自2020年9月國家技術轉移人才培養(yǎng)基地揭牌啟動以來，已舉辦2期初級、2期中級技術經(jīng)紀人培訓班以及1期國際注冊技術經(jīng)紀人(RTTP)培訓班，共培訓學院303人次。此次政策亦針對性制定支持條款，對獲得基地認證的中高級技術經(jīng)紀人以及RTTP人才給予獎勵支持。

此外，政策將繼續(xù)支持開放共享科研儀器設備、獎勵引育技術轉移服務機構等，讓科技成果轉化在松山湖不斷釋放新活力。

4培育企業(yè)梯隊推進科技金融產(chǎn)業(yè)深度融合

科技型企業(yè)是科技和經(jīng)濟的關鍵結合點。集中出臺的7份科技政策中，《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實施辦法》《東莞松山湖鼓勵企業(yè)上市掛牌實施辦法》及《東莞松山湖科技企業(yè)培育實施辦法》共3份政策主要聚焦于加強企業(yè)培育，從解決融資難題，到激活資本市場，再到構建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，為釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能提供強勁的政策保障。

據(jù)統(tǒng)計，松山湖共擁有高新技術企業(yè)366家，憑借技術創(chuàng)新優(yōu)勢，已成為推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型及經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?！稏|莞松山湖科技企業(yè)培育實施辦法》的出臺，目的在于進一步完善科技企業(yè)培育體系，構建起“高企—瞪羚企業(yè)—百強企業(yè)—雙三企業(yè)—雙五企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。

在創(chuàng)新型企業(yè)扶持獎勵方面，高企認定、高企落戶最高可分別獎勵10萬元、20萬元;通過瞪羚企業(yè)、百強企業(yè)認定，可分別獎勵20萬元、30萬元;符合雙三、雙五企業(yè)標準的高企，可分別獎勵100萬元、300萬元。此外，為打造更優(yōu)質的企業(yè)服務環(huán)境，政策還對科技企業(yè)孵化器進行大力扶持，并實施科技型企業(yè)家培育計劃。

推動企業(yè)發(fā)展壯大，解決融資難點是永遠繞不過的話題。長期以來，針對企業(yè)融資發(fā)展需求，松山湖不斷出臺相關政策降低企業(yè)融資成本，并聯(lián)合金融機構開發(fā)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。同時，建立健全融資對接機制，定期開展融資對接、企業(yè)走訪活動，搭建科技金融服務中心，形成了多元化、鏈條式的金融服務體系。

此次《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實施辦法》的出臺，將著力解決企業(yè)融資難、融資貴等系列問題，整體上呈現(xiàn)出進一步拓寬扶持方式、加大扶持力度、優(yōu)化補貼申請條件的特點。

具體而言，本次政策市園合計補貼比例達90%，補貼額度與市政策保持一致或高于市政策補貼水平。同時，新增了融資擔保貸款貼息以及對融資擔保機構的擔保費補貼;提高信用貸款貼息比例，延長貸款項目補貼年限，提高貸款貼息額度;對貸款滿一年并按期還款的申報條件作了進一步優(yōu)化。

“政策有助于大幅降低企業(yè)融資成本，將松山湖打造成為東莞的企業(yè)融資成本洼地。”東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司總經(jīng)理路慶鵬評價道。

此外，促進資本市場良性發(fā)展也是科技金融發(fā)展的核心舉措，如何鼓勵企業(yè)利用資本市場做大做強，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合，也是松山湖長期探索的重要課題。

當前，松山湖擁有上市企業(yè)5家，上市后備企業(yè)32家?！稏|莞松山湖鼓勵企業(yè)上市掛牌實施辦法》的出臺，對加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。其中，創(chuàng)新之處主要包含兩大方面：在擴大獎勵范圍方面，政策特別增加對于上市公司分拆所屬子公司境內(nèi)上市獎勵，境內(nèi)上市企業(yè)或上市潛力企業(yè)引進獎勵，申請在香港主板資本市場(僅限于H股)上市的企業(yè)也能給予獎勵;在提升獎勵力度方面，在境內(nèi)上市融資獎勵上，獎勵比例由按首次公開發(fā)行股票融資募集資金總額的0.5%提升至1%，獎勵額度由最高獎勵800萬元提升至1500萬元;在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)精選層融資獎勵中，獎勵額度也由最高100萬元提升至600萬元。

聲音

中國科學院院士、中國散裂中子源工程總指揮陳和生：從源頭上實現(xiàn)科技自立自強

承擔起更重要的國家使命，需要以更高眼界、更高定位、更高水平來助推科技創(chuàng)新發(fā)展，支持服務于國家戰(zhàn)略的研究，解決國家面臨的各類瓶頸問題。因此，如何從源頭上為實現(xiàn)科技自立自強作出貢獻，是松山湖科學城應該認真思索的問題。

在推進源頭創(chuàng)新方面，松山湖最大的優(yōu)勢是擁有中國散裂中子源、松山湖材料實驗室等高端創(chuàng)新資源，積累了豐富的技術經(jīng)驗、科研設備及研發(fā)人員。此次科技政策的出臺，不僅設立了大科學裝置開放課題，也大力支持粵港澳聯(lián)合實驗室的建設，這是個很好的開端。希望松山湖可以摸著石頭過河，積累經(jīng)驗，不斷加強扶持力度。

廣東省生產(chǎn)力促進中心產(chǎn)業(yè)研究室主任劉洋：加強顛覆性技術研究

研發(fā)需具備四個條件：有場地、有設備、有經(jīng)費、有人員。在松山湖科技計劃體系中已有專門的人才專項，而其他三個要素在《東莞松山湖支持技術研發(fā)實施辦法》中都已涉及。

建園20年來，松山湖形成了良好的技術研發(fā)基礎和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)(松山湖科學城)的背景下，仍需不斷做加法、做乘法，站在創(chuàng)新全鏈條上做好技術研發(fā)，向前開拓源頭創(chuàng)新成果、向后做好科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、關鍵共性技術和卡脖子技術，加強顛覆性技術的研究和儲備，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

松山湖材料實驗室副主任陳東敏：建設具影響力創(chuàng)新集群

成果轉移轉化需要高效的研發(fā)體制機制，研發(fā)基礎、公共技術平臺、資金支持、市場對接、高端服務等都是必不可少的條件。與此同時，成果轉化并非易事，需要一個創(chuàng)新生態(tài)。當前，松山湖擁有良好的研發(fā)基礎，可以進一步梳理整合存量資源。不僅鼓勵建設公共技術平臺，也支持各企業(yè)用好這些開放設備資源，讓成果轉移轉化在松山湖變得更加高效、更低成本。

在發(fā)力方向上，充分發(fā)揮現(xiàn)有載體作用以完善創(chuàng)新生態(tài)的同時，引進的企業(yè)應當與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源等形成優(yōu)勢互補。松山湖需要進一步統(tǒng)籌資源，挖掘和發(fā)揮生態(tài)體系各方優(yōu)勢，著重建設幾個獨具特色且頗具影響力的創(chuàng)新集群。

林潤智谷董事長彭晉龍：推動科技與金融結合

《東莞松山湖科技企業(yè)培育實施辦法》《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實施辦法》及《東莞松山湖鼓勵企業(yè)上市掛牌實施辦法》3項政策的出臺，通過科技金融政策配套，優(yōu)化整體投融資環(huán)境，降低科技企業(yè)融資成本，鼓勵企業(yè)上市做大做強，推動科技創(chuàng)新與金融資本有效結合。同時，有利于調(diào)動孵化載體的積極性，幫助它們進一步明確科技企業(yè)培育的方向，促進科技企業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構不斷完善。

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