央地部署推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè) 匯聚社會(huì)資源、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

近期，從中央到地方接連部署，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)建設(shè)、適度超前布局一批既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的重大工程項(xiàng)目，并通過“放管服”改革等辦法提高效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地開工。

在國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群(甘肅·慶陽)“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各類施工車輛來回穿梭，一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。“我們目前已經(jīng)進(jìn)行了灌注樁施工，計(jì)劃10天后完成，隨后將進(jìn)行承臺(tái)、地下室施工，整個(gè)工程加速推進(jìn)。”中國(guó)電信甘肅公司慶陽云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心土建項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人王永全介紹說。

這邊，新基建“熱潮奔涌添動(dòng)能”。那邊，傳統(tǒng)基建“砥柱中流顯擔(dān)當(dāng)”。

在“世界古代水利建筑明珠”靈渠所在的廣西，一條新運(yùn)河平陸運(yùn)河8月28日正式開工建設(shè)。這個(gè)估算總投資727.3億元的西部陸海新通道骨干工程，建成后將在我國(guó)西南地區(qū)開辟一條由西江干流向南入海的江海聯(lián)運(yùn)大通道。西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運(yùn)河出海，較經(jīng)廣州出海縮短入海航程560公里以上。

當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，一個(gè)個(gè)重大工程緊鑼密鼓推進(jìn)，發(fā)揮投資帶動(dòng)作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全提供支撐。

“核準(zhǔn)開工一批條件成熟的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，項(xiàng)目要有效益，保證質(zhì)量，防止資金挪用”“引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資”“對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障”……8月24日、8月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議接連部署，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

適度超前、加快推進(jìn)，下一步重大工程建設(shè)將再加力。據(jù)交通運(yùn)輸部透露，下半年將加快開工一批重點(diǎn)公路項(xiàng)目，同時(shí)上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭工程等重大工程項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早開工。

當(dāng)前，國(guó)家能源局已開始提前謀劃，按照“適度超前”原則做好“十四五”電力規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整工作，逐省督促加快支撐性電源核準(zhǔn)、加快開工、加快建設(shè)、盡早投運(yùn)，加快發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源，推動(dòng)金沙江上中游、瀾滄江上游、黃河上游等河段水電項(xiàng)目開工，推動(dòng)前期工作較為充分的核電項(xiàng)目及跨省區(qū)輸電通道項(xiàng)目等盡快核準(zhǔn)開工建設(shè)。

多地也紛紛細(xì)化實(shí)化穩(wěn)增長(zhǎng)接續(xù)政策，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。例如，近日浙江召開全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)工作例會(huì)，提出力爭(zhēng)9月固定資產(chǎn)投資增速9%左右;9月底，省重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)85%、新建項(xiàng)目開工率達(dá)85%。

下一步將持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，清單化推進(jìn)一批9月擬開工和擬完工項(xiàng)目。江蘇也表示要著力擴(kuò)大有效投資，用足用好政策工具，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、盡快形成實(shí)物工作量。

一個(gè)個(gè)重大工程多點(diǎn)發(fā)力，不僅從短期穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，還從長(zhǎng)遠(yuǎn)有效支持補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)添動(dòng)力、增后勁。

補(bǔ)短板，區(qū)域發(fā)展再提速——遼寧聚焦提高人民生活品質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)盛京古城改造、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造等57個(gè)項(xiàng)目，總投資4975億元，2022年計(jì)劃投資496億元。南方五省區(qū)(廣東、廣西、云南、貴州、海南)今年將實(shí)現(xiàn)A級(jí)以上旅游景區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，明年將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁全覆蓋。

調(diào)結(jié)構(gòu)，綠色項(xiàng)目大顯身手——第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目在沙漠戈壁拔地而起，目前開工9705萬千瓦，相當(dāng)于4個(gè)三峽水電站，后續(xù)第二批項(xiàng)目、第三批項(xiàng)目也將落地。金沙江上游清潔能源基地建設(shè)提速，到“十四五”末投產(chǎn)裝機(jī)容量將達(dá)800萬千瓦。

增后勁，新基建培育新動(dòng)能——從內(nèi)蒙古和林格爾到甘肅慶陽，從寧夏中衛(wèi)到重慶兩江新區(qū)，10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)正在快馬加鞭推進(jìn)。“慶陽市今年上半年已開工建設(shè)‘東數(shù)西算’相關(guān)重大項(xiàng)目7個(gè)，下半年還將陸續(xù)開工建設(shè)包括金山云一體化算力資源調(diào)度平臺(tái)項(xiàng)目、中國(guó)能建甘肅慶陽‘東數(shù)西算’智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目5個(gè)，全年總投資113.11億元。”甘肅慶陽市工信局局長(zhǎng)丑一斐介紹說。

值得注意的是，為了推動(dòng)更多重大工程項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)，各地各部門進(jìn)一步加大“放管服”工作力度，從政策供給、強(qiáng)化服務(wù)、要素支持等方面全方位保駕護(hù)航。

“秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地從企業(yè)洽談對(duì)接、協(xié)議簽署、項(xiàng)目謀劃到用地報(bào)批、企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目融資，慶陽市組建專班全流程跟進(jìn)服務(wù)保障，僅用6個(gè)月時(shí)間就推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入落地實(shí)施階段。”丑一斐舉例說。

遼寧省政府也開辟綠色審批通道，提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)效率。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”環(huán)評(píng)精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)提前介入，先行開展環(huán)評(píng)前期互動(dòng)，全過程跟蹤項(xiàng)目環(huán)評(píng)。此外，支持開辟供電服務(wù)綠色通道，設(shè)置專職人員提供重點(diǎn)項(xiàng)目用電業(yè)務(wù)全過程服務(wù)。

“一切盯著項(xiàng)目干、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，浙江要求常態(tài)化運(yùn)行金融工具協(xié)調(diào)機(jī)制，緊盯時(shí)序，加快辦理手續(xù)要件，推動(dòng)金融工具項(xiàng)目三季度末“應(yīng)開盡開”。加力政策破題，推進(jìn)盤活存量資產(chǎn)等政策措施落細(xì)落實(shí)。

中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅建議，加大重大工程項(xiàng)目金融支持力度，鼓勵(lì)項(xiàng)目融資方式多元化創(chuàng)新，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位對(duì)接，提高信息透明度。同時(shí)，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的投資落地服務(wù)工作，保證項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。此外，加大對(duì)項(xiàng)目相關(guān)配套企業(yè)的引進(jìn)，優(yōu)化配套設(shè)施建設(shè)，匯聚更多社會(huì)資源為項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境。(記者 王璐 王銘禹 白涌泉)

關(guān)鍵詞： 重大工程項(xiàng)目建設(shè) 擴(kuò)大有效投資 傳統(tǒng)基建 放管服改革