多地謀劃擴大有效投資新目標，加快儲備一批重大項目

近期各地投資“一季報”密集亮相。一季度，多地重點項目建設(shè)全速推進，特別是能源、交通等領(lǐng)域項目投資普遍超預(yù)期。為進一步發(fā)力“穩(wěn)投資”、夯實“壓艙石”，近期多地還組織召開重大項目動員會，謀劃擴大有效投資新目標，加快儲備一批重大項目，著力補齊民生短板。

“五一”假期，雄安新區(qū)一派熱火朝天景象。在京雄城際鐵路雄安站站體配套綜合項目施工現(xiàn)場，工人們正在進行幕墻石材和玻璃安裝。

目前，雄安新區(qū)已經(jīng)進入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的階段。今年新區(qū)新開工重點項目100余個，在建項目100余個，計劃完成投資2000億元。

統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)95994億元，同比增長25.6%，兩年平均增長2.9%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長29.7%，兩年平均增長2.3%。

能源、交通等領(lǐng)域無疑是重頭戲。據(jù)國家能源局新聞發(fā)言人介紹，一季度重大項目建設(shè)加快推進，福清核電5號機組(華龍一號全球首堆)投產(chǎn)，浙江三澳核電一期工程、海南昌江核電二期項目、四川雅礱江孟底溝水電站開工建設(shè)，白鶴灘-江蘇±800千伏直流輸電工程獲核準。

交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，一季度完成交通固定資產(chǎn)投資5792億元，比2020年同期增長52.8%、比2019年同期增長18.5%。其中，公路水路完成投資4597億元，比2020年同期增長60.1%、比2019年同期增長23.5%，完成全年1.8萬億元投資目標任務(wù)的25.5%，時序進度為近5年最好。

另外，根據(jù)地方近來密集披露的投資“成績單”，多地一季度投資“開門紅”超預(yù)期，重點項目建設(shè)全速推進。在寧夏，截至3月底，全自治區(qū)90個重點建設(shè)項目已開復(fù)工79個，開工率為87.8%，完成投資54.2億元，投資完成率為10.2%。

廣西1至3月固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資968億元，同比增長140%;交通建設(shè)完成投資480億元，完成目標任務(wù)的120%。

在青海，截至3月底，全省一季度重大項目實現(xiàn)開復(fù)工247個，開復(fù)工率超過90%。特別是能源領(lǐng)域完成投資78.15億元，超額季度計劃37.15億元、完成一季度計劃的190.6%，同比增長41%，占全年目標任務(wù)近30%。

“統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年一季度，固定資產(chǎn)投資正處于恢復(fù)性增長過程，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高于整體投資水平4.1個百分點，對全國固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升提供了重要支撐。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他指出，推進重大項目建設(shè)是擴大有效投資的重要抓手，而基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項目又是發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”效果相對較快的領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速逐步恢復(fù)至疫情前水平，顯示出各地各部門抓重大項目建設(shè)取得了積極成效，將對推動今年整體固定資產(chǎn)投資持續(xù)回升發(fā)揮關(guān)鍵作用。

擴大有效投資、加快重大項目建設(shè)仍是重中之重。近期多地組織召開重大項目動員會，謀劃擴大有效投資。4月21日，廣西召開會議調(diào)度全區(qū)重大項目建設(shè)和投資工作，提出協(xié)調(diào)解決項目突出難點、堵點問題，盡快編制第二批園區(qū)專項債方案，力爭5月底發(fā)行;能源方面，深入謀劃一批能源重大項目，爭取在二季度開工建設(shè)。青海提出，強化重大項目建設(shè)用地等要素保障，加快謀劃、儲備和包裝一批重大項目。江西提出，將重點關(guān)注投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、民生投入占比偏低等問題，進一步擴大有效投資，著力補齊民生短板。

“當(dāng)前整體投資實現(xiàn)恢復(fù)性增長，但要看到，各領(lǐng)域投資復(fù)蘇存在不平衡，制造業(yè)投資還未完全恢復(fù)至疫情前水平、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項猶存以及去年同期投資基數(shù)低存在不可比因素等問題。”吳有紅說。

為提高重大項目投資有效性，吳有紅建議，下一步，應(yīng)著眼于構(gòu)建市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制，提高投資質(zhì)量效益，激發(fā)內(nèi)生增長活力。一是依法更好發(fā)揮政府投資撬動作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境條件;二是把好項目準入關(guān)，規(guī)范市場秩序，避免個別行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)問題，探索建立重大項目投資風(fēng)險防范機制;三是構(gòu)建市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制，從放寬準入、政策支持、營商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護等多個方面持續(xù)發(fā)力，調(diào)動民間投資積極性。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，未來進一步提高重大項目投資的有效性，主要在于兩個方面，一個是促消費惠民生，保證了重大項目投資能夠有效地刺激內(nèi)需，加快消費升級，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求;另一個是補短板增后勁，有效推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤作為后期增長的長遠部署，持續(xù)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

關(guān)鍵詞： 投資新目標 重大項目