構建雙循環(huán)新格局 各大城市迎來機場建設熱潮

今年中央提出要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是今后經(jīng)濟工作的發(fā)展方向。在這個過程中，加快機場建設也是構建雙循環(huán)新格局的重要工作。

加快補齊機場等基礎設施短板，對構建雙循環(huán)格局十分重要。近期，廣州、重慶、福州等各大城市機場建設紛紛提速。

各大城市迎來機場建設熱潮

9月15日，廣州白云國際機場三期擴建工程飛行區(qū)工程及東四西四指廊工程初步設計及概算獲中國民用航空局和廣東省政府聯(lián)合批復，標志著白云機場三期擴建工程很快進入實質(zhì)性建設階段。

今年4月29日，《廣州白云國際機場總體規(guī)劃修編(2020年版)》獲得民航局正式批復。廣州白云國際機場定位引領粵港澳世界級機場群建設、支撐民航強國戰(zhàn)略的國際航空樞紐。新修編的總體規(guī)劃按照近期2030年飛機起降77.5萬架次、旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量380萬噸，終端2045年飛機起降87萬架次、旅客吞吐量1.4億人次、貨郵吞吐量600萬噸進行規(guī)劃。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經(jīng)分析，白云國際機場三期擴建工程完成后，白云機場規(guī)模將進一步領先，也有能力開拓更多的國際航線。對廣州來說，白云機場擴建后，將進一步鞏固在大灣區(qū)的門戶航空樞紐地位。

在福州，9月10日上午，福州長樂國際機場二期擴建工程召開開工動員大會。長樂國際機場二期擴建工程總投資214億元，計劃在現(xiàn)有T1航站樓東側新建25.5萬平方米的T2航站樓和一條長3600米、寬45米的第二跑道，飛行區(qū)建設等級為4F，并在T1、T2兩個航站樓中間建設8萬平方米的綜合交通中心和12.2萬平方米的停車樓。長樂國際機場二期擴建工程建成后，可滿足年旅客吞吐量3600萬人次的使用需求。

此前8月，重慶公共資源交易網(wǎng)公布的名為“重慶第二機場預選場址地形圖及凈空障礙物測繪”的招標公告顯示，重慶第二機場預選場址之一的璧山正興位于重慶主城西部，預計規(guī)劃3~4條3200米~3800米的平行跑道，飛行區(qū)等級為4F級，占地約30平方公里，終端保障能力為年旅客吞吐量7000萬人次、貨郵吞吐量350萬噸。

在中國最強普通地級市蘇州，近日蘇州市交通運輸局表示，目前蘇州市正加快推進規(guī)劃建設蘇州機場的前期研究工作，并爭取盡早納入國家層面相關規(guī)劃。

在甘肅，蘭州中川國際機場三期擴建工程9日破土動工，該工程按滿足2030年旅客吞吐量3800萬人次、貨郵吞吐量30萬噸、飛機起降架次30萬架次的目標進行設計。這也標志著甘肅民航發(fā)展史上規(guī)模最大的民航機場工程進入建設實施階段。

民航資深專家李曉津教授對第一財經(jīng)稱，當前不少機場都面臨著供給飽和的問題，因此航空市場的需求是存在的，各地都有愿望，加快機場建設符合發(fā)展需求。與此同時，機場具有地鐵、公交類似的公共基礎設施屬性。比如在疫情發(fā)生以后，航空貨運快速增長，航空在時效性、安全性等方面都是其他運輸方式很難比的。

對不少地方來說，航空建設仍存在明顯短板需要補足。以江西為例，江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，江西的機場和航空發(fā)展比較滯后，客運量、貨運量和周邊地區(qū)比起來都有較大差距。因此江西的機場建設不單要增加數(shù)量，而且要擴大規(guī)模。

構建雙循環(huán)格局的重要一環(huán)

今年中央提出要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是今后經(jīng)濟工作的發(fā)展方向。在這個過程中，加快機場建設也是構建雙循環(huán)新格局的重要工作。

9月9日，中央財經(jīng)委員會召開會議，就構建新發(fā)展格局作出了重大部署：要加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。要統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設，發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領域制度規(guī)范和標準，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，為構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

李曉津說，航空最大的特點是速度快，在“雙循環(huán)”的大背景下，航空優(yōu)勢十分明顯，有利于人員、物資的快速運達。不僅快，而且還便宜?，F(xiàn)在很多地方航空價格比鐵路價格還低。在客運領域，航空對“內(nèi)循環(huán)”來講是非常重要的交通工具。

尤其是，隨著2019年我國城鎮(zhèn)化率突破60%，我國的城鎮(zhèn)化將逐漸進入到下半場，進入到二次城鎮(zhèn)化階段。相比一次城鎮(zhèn)化過程中人口由鄉(xiāng)到城的流動，二次城鎮(zhèn)化是城市之間的流動，由中小城市向中心城市、大都市集聚。在這個過程中，中心城市的航空需求也在快速增加。

胡剛說，近年來我國人口向中心城市、都市圈集聚，同時收入和消費水平不斷提高，因此通過增加機場建設滿足市場潛力和需求的空間還很大，也順應了人口流動的潮流，同時機場建設也有利于拉動經(jīng)濟增長。

在擴大內(nèi)需的過程中，加快機場建設，打造臨空經(jīng)濟區(qū)，有利于提升物流的速度，進一步促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。李曉津說，對一些時間敏感型產(chǎn)業(yè)來說，通過航空貨運可以快速運達，保證物品的價值。

這其中，鄭州空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展堪稱臨空經(jīng)濟的典范。鄭州空港經(jīng)濟區(qū)剛好抓住了產(chǎn)業(yè)梯度轉移的時機，給富士康做配套，富士康主要做手機，手機的時效性很強，飛機運輸很有優(yōu)勢。

以機場為中心打造交通樞紐

值得注意的是，當前在各大中心城市機場擴建、新建過程中，高鐵、城市軌道等交通連接網(wǎng)絡也一并推進，以機場為樞紐的綜合交通運輸網(wǎng)絡正加快形成。

比如，長樂國際機場二期擴建工程將同時引入機場第二高速公路、地鐵F1線、福莆城際鐵路F2線、福寧城際鐵路F3線等多制式交通。

在白云機場，根據(jù)《廣州白云國際機場總體規(guī)劃修編(2020年版)》，近期規(guī)劃新增西二、東三跑道，新建T2航站樓主樓東四、西四指廊和西衛(wèi)星廳、T3航站樓，設置T3樓前GTC，引入穗莞深城際、廣河高鐵、廣中珠澳高鐵和地鐵22號線等軌道交通，分擔比例達到40%。

今年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于促進樞紐機場聯(lián)通軌道交通的意見》要求，要圍繞航空樞紐高時效、集疏運、廣覆蓋的特點，緊密結合當?shù)貦C場和軌道交通規(guī)劃建設情況，做好機場與干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通等方式有效銜接，充分挖掘機場在綜合交通運輸體系中的潛力。

促進樞紐機場聯(lián)通軌道交通，將大幅擴大樞紐機場的輻射腹地，擴大旅客的來源范圍，有利于更好發(fā)揮樞紐機場的功能，對旅客來說，未來坐飛機將更加方便。

胡剛說，圍繞機場加快交通樞紐建設，有利于擴大機場的服務半徑，更好地服務都市圈和城市群。原來很多機場交通效率不高，主要原因在于換乘交通工具的時間太多。機場打造成為交通樞紐后，方便旅客的中轉，大幅提高交通出行的效率。(作者：林小昭)

關鍵詞： 機場建設熱潮