推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重大工程實(shí)施：福建省大力實(shí)施“項(xiàng)目工作法” 推進(jìn)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化

實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程是推動(dòng)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。2022年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程實(shí)施的通知》，指導(dǎo)地方實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批重大工程項(xiàng)目。為加強(qiáng)各地交流互鑒，生態(tài)環(huán)境部綜合司組織地方推薦了一批具有示范意義的典型案例，現(xiàn)以“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重大工程實(shí)施”為主題陸續(xù)發(fā)布。

(相關(guān)資料圖)

2022年以來(lái)，福建省大力實(shí)施項(xiàng)目工作法，堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，組織各地持續(xù)謀劃生成、滾動(dòng)接續(xù)、落地實(shí)施一批批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程，不斷擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)落地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，蓄力賦能高質(zhì)量發(fā)展，努力為“兩山”轉(zhuǎn)化探索出一條“面子”和“里子”一起要，“顏值”和“產(chǎn)值”同提升的福建路徑。

“多要素”謀劃，進(jìn)一步做大項(xiàng)目規(guī)模體量

一是聚焦目標(biāo)任務(wù)，緊扣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)、生態(tài)環(huán)境信訪投訴“治重化積”等核心目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)謀劃項(xiàng)目。二是聚焦系統(tǒng)治理，堅(jiān)持多污染物協(xié)同治理、多環(huán)境要素協(xié)同控制，分要素、區(qū)域、流域、海域、行業(yè)謀劃項(xiàng)目。三是聚焦民生福祉，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等重大戰(zhàn)略，借勢(shì)借力整體謀劃項(xiàng)目。2022年以來(lái)全省累計(jì)策劃生成項(xiàng)目2953個(gè)，總投資4325億元，同比增長(zhǎng)一倍以上。

“多層次”保障，進(jìn)一步做實(shí)項(xiàng)目落地見(jiàn)效

一是多方聯(lián)動(dòng)。上下實(shí)行“省級(jí)點(diǎn)題、市級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)生成”，“一竿子插到底”部署到縣；左右與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)通力協(xié)作，共建共享省級(jí)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目庫(kù)；政銀企加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)會(huì)商，共同培育推進(jìn)項(xiàng)目，構(gòu)建滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目工作格局。二是多措并舉。項(xiàng)目庫(kù)全年開(kāi)放申報(bào)，實(shí)行一季度一調(diào)度、一評(píng)審、一通報(bào)、一協(xié)調(diào)，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)入庫(kù)，定期“晾曬”各地項(xiàng)目工作成效；舞好“指揮棒”，將項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、九市一區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。三是多元支撐。構(gòu)建完善政策支持、金融服務(wù)、專家智庫(kù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目對(duì)接、第三方服務(wù)等六大平臺(tái)，推進(jìn)全鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)多元合作。

“多元化”統(tǒng)籌，進(jìn)一步做好投融資支持

一是財(cái)政資金投入。把生態(tài)保護(hù)作為財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，每年全省各級(jí)財(cái)政投入逾200億元支持項(xiàng)目建設(shè)。2023年以來(lái)已投入省級(jí)及以上財(cái)政資金36.11億元，較2022年全年增長(zhǎng)64.66%。二是金融“活水”注入。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目信貸投放，合力推動(dòng)重大項(xiàng)目融資落地。2022年以來(lái)累計(jì)審批生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目1862個(gè)，授信4533億元、實(shí)際投放1785億元。其中2023年1—5月，授信2129億元、實(shí)際投放955億元，較2022年同期分別增長(zhǎng)26.56%、58.72%。三是社會(huì)資本引入。探索“生態(tài)治理+產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”治理模式，由市場(chǎng)主體投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。截至目前，已推進(jìn)策劃EOD項(xiàng)目67個(gè)，總投資1750億元。

“多維度”發(fā)力，進(jìn)一步做強(qiáng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

一是打通環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目化帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、大中小協(xié)同環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大，2022年全省總產(chǎn)值近2400億元，年增幅約6％。二是打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，6家環(huán)保企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板上市，42家企業(yè)入選省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育名單，省“專精特新”環(huán)保中小企業(yè)近百家。三是打響地方特色品牌。支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、生產(chǎn)新裝備，形成更多福建制造，已有33項(xiàng)環(huán)保技術(shù)入選國(guó)家目錄、5項(xiàng)獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，品牌效應(yīng)持續(xù)打響。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司

編輯 | 宋祥

審核 | 秦超

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