嘉魚(yú)：巧用“三招”盤(pán)活存量建設(shè)用地

日前，筆者從相關(guān)部門(mén)了解到，近年來(lái)，我縣存量建設(shè)用地總量基數(shù)偏高、批而未供面積較大、存量建設(shè)用地未充分開(kāi)發(fā)利用、長(zhǎng)期閑置等，加上耕地“兩項(xiàng)指標(biāo)”不足，且自身的需求量較大，消化處置存量建設(shè)用地刻不容緩。

為盤(pán)活存量建設(shè)用地，嘉魚(yú)縣刀刃向內(nèi)，對(duì)癥下藥，巧用“三招”，不僅消化處置了存量建設(shè)用地，而且盤(pán)活了資源、資產(chǎn)和資金。今年7月，在全市存量土地消化處置工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上嘉魚(yú)作典型發(fā)言。

規(guī)劃重構(gòu)，優(yōu)化布局

(資料圖片)

嘉魚(yú)縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和存量建設(shè)用地的實(shí)際狀況，科學(xué)規(guī)劃，明確路徑，先易后難，逐步盤(pán)活。

在充分利用國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能布局，建立招商引資推薦用地目錄和招商地圖。

將原有的省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)“一區(qū)兩園”總體規(guī)劃，重新細(xì)部規(guī)劃了電子信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建了以農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織衛(wèi)材、電子信息、冶金建材、汽車(chē)零部件等為產(chǎn)業(yè)鏈的招商格局。

對(duì)因拆遷補(bǔ)償未到位、無(wú)法達(dá)到凈地條件的，縣政府?dāng)D出資金，壓實(shí)責(zé)任，做好土地平整和拆遷工作，充分釋放土地產(chǎn)能，并對(duì)成熟的存量土地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。

對(duì)儲(chǔ)備建設(shè)用地，由政府再出資建設(shè)、進(jìn)一步完善園區(qū)道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中，努力建成一批工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)500億的園區(qū)。

通過(guò)分類梳理，建設(shè)了全縣存量建設(shè)用地地塊信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)縣、縣開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享。

2021年至今，存量地塊成功引進(jìn)湖北潯味堂食品、嘉創(chuàng)半導(dǎo)體、嘉成電子、嘉能新能源、三環(huán)華蘭等企業(yè)優(yōu)先落戶園區(qū)。

科學(xué)騰挪，主動(dòng)盤(pán)活

用活“征”“收”“搬”“轉(zhuǎn)”“入”五字訣，切實(shí)盤(pán)活用好存量建設(shè)用地，杜絕占而不用或荒廢土地資源現(xiàn)象。

在具體過(guò)程中，突出法律支撐、科技賦能、金融賦能等保障措施，利用法律手段讓閑置土地或停產(chǎn)僵尸企業(yè)主動(dòng)退出、破產(chǎn)拍賣(mài)，利用技改等加大科技投入實(shí)現(xiàn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高土地產(chǎn)出率，利用金融支持等手段引導(dǎo)落戶企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加大投入、盡快達(dá)效，努力實(shí)現(xiàn)存量資源合理利用。

自2021年以來(lái)，已經(jīng)成功促成了新代米收購(gòu)岐豐管業(yè)、中核清大收購(gòu)三三重工、嘉成收購(gòu)永幸管業(yè)、首義產(chǎn)業(yè)園收購(gòu)中馬動(dòng)力等項(xiàng)目，盤(pán)活了1369.85畝低效工業(yè)用地。另外，華億通、天洋塑木、盛宇家紡均已進(jìn)入破產(chǎn)網(wǎng)上拍賣(mài)程序，湖北科凌、柯特紡織、嘉品生物等11家企業(yè)已啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序。

產(chǎn)業(yè)賦能，涅槃重生

縣政府嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，形成多個(gè)現(xiàn)代化園區(qū)，其發(fā)展格局從“小、散、亂”向“點(diǎn)、線、鏈”轉(zhuǎn)變。

針對(duì)產(chǎn)能落后和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，積極采取引進(jìn)國(guó)有資本、國(guó)企注入資金等方式對(duì)嘉魚(yú)縣潘灣工業(yè)園的68家化工企業(yè)進(jìn)行一次性清退，徹底實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向。依托“關(guān)”“改”“搬”“轉(zhuǎn)”，潘灣工業(yè)園從傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)園向高端的裝備制造、汽車(chē)零配件等智能制造產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。

截至目前，已清退19家化工企業(yè)，騰出面積為603.53畝。

企業(yè)清退后，縣政府對(duì)接武漢都市圈汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先安排招商引資項(xiàng)目。目前已進(jìn)駐3家裝備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，已簽訂入駐意向協(xié)議7家。

嘉魚(yú)縣消化處置存量建設(shè)用地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法贏得了咸寧市委、市政府的充分肯定。2023年7月14日，咸寧市存量土地消化處置工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在嘉魚(yú)召開(kāi)，嘉魚(yú)作典型發(fā)言。

目前，嘉魚(yú)企業(yè)紛紛朝“高精特尖新”轉(zhuǎn)型，朝綠色化、生態(tài)化發(fā)展，朝節(jié)約集約利用土地運(yùn)行。嘉魚(yú)縣通過(guò)規(guī)劃重構(gòu)“一張圖”、土地處置“一盤(pán)棋”、招引外資“一張網(wǎng)”，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)綜合效應(yīng)正在自規(guī)人的共同努力下不斷彰顯、不斷放大。

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