市場監(jiān)管半年談｜廣東廣州：以4個維度為抓手 助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

中國消費者報報道（記者黃劼）為貫徹落實全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會部署要求，廣東省廣州市市場監(jiān)管系統(tǒng)緊扣“強黨建、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展、惠民生”工作目標，真抓實干，從營商環(huán)境、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展44個維度為抓手，助推廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(資料圖)

據(jù)介紹，今年上半年，廣州市市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)，廣州市入選全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市，被評為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管優(yōu)秀試點城市；在廣東省政府2022年度地級以上市政府質(zhì)量工作考核中獲評A級，排名居全省第一；在2022年度廣東省藥品安全責任考核中獲評A級；“雙打”工作連續(xù)4年取得全省“雙打”考核第一檔次；“標準國際化創(chuàng)新型城市”創(chuàng)建工作通過市場監(jiān)管總局驗收。

優(yōu)化經(jīng)營主體營商環(huán)境

廣州市市場監(jiān)管局推動全市開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺，實現(xiàn)企業(yè)、個體工商戶等商事主體登記業(yè)務(wù)全覆蓋，并依托一網(wǎng)通平臺全面優(yōu)化“穗港通”“穗澳通”服務(wù)，實現(xiàn)線上一網(wǎng)通辦、一表申報、遠程快捷審批。今年以來，廣州市市場監(jiān)管局通過一網(wǎng)通平臺辦理變更業(yè)務(wù)17.32萬宗，注銷登記業(yè)務(wù)6.03萬件，外商投資企業(yè)登記業(yè)務(wù)0.28萬件，個體工商戶登記業(yè)務(wù)8.54萬件。全力支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，出臺關(guān)于進一步推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的工作意見，提出構(gòu)建“一戶一檔”轉(zhuǎn)型升級培育庫、簡化“個轉(zhuǎn)企”商事登記服務(wù)流程、優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等8項精準扶持措施，全力護航個體工商戶發(fā)展壯大。

廣州市市場監(jiān)管局積極推動對涉及食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的行政許可（備案）事項審前服務(wù)常態(tài)化，推行指定專業(yè)人員提前介入，對企業(yè)申請中涉及的材料、場地、規(guī)劃、人員、設(shè)備要求等提供專業(yè)指導(dǎo)，加快申辦進度，減少企業(yè)時間延誤、資金浪費等現(xiàn)象。印發(fā)《廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”工作指引（試行）》，已有11家餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)取得適用食品經(jīng)營許可“告知承諾制”資格。

今年，廣州市第一批重點行業(yè)“白名單”出爐。廣州市市場監(jiān)管局對納入“白名單”管理的2355戶企業(yè)實行“1年最多查1次”“進1次門、查多項事”“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管方式，并在相關(guān)行政許可等事項中，提供容缺辦理、優(yōu)先辦理等便利措施。同時，建立“一網(wǎng)辦理、同步修復(fù)”機制，在信用廣州網(wǎng)設(shè)立市場監(jiān)管部門信用修復(fù)欄目，為企業(yè)提供“一站式”信用修復(fù)服務(wù)，已累計在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)同步完成180542條行政處罰信息的信用修復(fù)和停止公示。

提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)效能

廣州市市場監(jiān)管局積極推進廣州優(yōu)質(zhì)質(zhì)量品牌貸款，與建設(shè)銀行廣州分行合作起草“穗質(zhì)融”專屬綜合金融服務(wù)方案，擬向符合資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供意向性綜合融資支持，額度達500億元。今年以來，對標國際先進標準，在化妝品、食品、機電、服裝等領(lǐng)域推動63家企業(yè)完成“對標達標”，發(fā)布對標結(jié)果93個，新增收集分析對標達標技術(shù)方案81個，為企業(yè)開展企業(yè)標準自我公開聲明、對標達標、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培訓(xùn)，共培訓(xùn)270多人次。

此外，開展檢測認證助推質(zhì)量提升行動，開展3期質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)，幫助76家企業(yè)的163人取得內(nèi)審員證書，助力企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升。

廣州市市場監(jiān)管局印發(fā)《廣州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制管理辦法》規(guī)定，每年安排最高5000萬元專項經(jīng)費用于開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償。目前，已設(shè)立質(zhì)押融資服務(wù)工作站28家，開展各種宣傳培訓(xùn)活動30場次，參加人數(shù)超過8000人，惠及企業(yè)2500余家，融資超過36億元，推動企業(yè)承接專利轉(zhuǎn)讓或許可82件次。

在加大海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度方面投入資金350萬元，資助50家企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)活動，重點支持海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)活動。推廣知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險，投保企業(yè)共有77家次，總保費達2917.3萬元，總保額達1.88億元。

推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量大發(fā)展

記者了解到，廣州市市場監(jiān)管局在支持食品銷售新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，實行食品銷售新業(yè)態(tài)企業(yè)總部“服務(wù)直通車”機制，提供一企一策精準服務(wù)，對新業(yè)態(tài)累計完成快檢10.02萬批次。

在推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，廣州市市場監(jiān)管局以廣州市食品生產(chǎn)全過程動態(tài)監(jiān)管平臺為抓手，對納入南沙預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的3家預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量幫扶提升，指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)企業(yè)完善溯源信息，共有溯源數(shù)據(jù)40.4萬余條。

為了支持藥品企業(yè)發(fā)展，對有需求的企業(yè)首次進口藥品提供預(yù)先審查服務(wù)，共對14家進口單位報驗的15個首次進口品種進行提前服務(wù)。在支持化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，開辟化妝品注冊備案檢驗快速送檢通道，為76家企業(yè)提供619次便捷注冊備案檢測服務(wù)。開通化妝品原料質(zhì)量安全風險快速篩查服務(wù)通道，為43家（次）企業(yè)提供114批次化妝品及原料禁用物質(zhì)的快速篩查服務(wù)。

為扶持高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建廣州市醫(yī)療器械重點項目/企業(yè)競爭力評估指標體系數(shù)理模型，組織完成對廣州市醫(yī)療器械重大產(chǎn)業(yè)化項目的申報，全面發(fā)動組建專業(yè)能力覆蓋556個醫(yī)療器械細分專業(yè)領(lǐng)域要求的創(chuàng)新服務(wù)專家團隊。

在促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展方面，印發(fā)助力小微企業(yè)、個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型“星火計劃”行動方案，通過政府搭臺、平臺賦能，助力廣州小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營，加快實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

扎實推進“放心消費粵行動”

廣州市市場監(jiān)管局負責人表示，下半年，廣州市市場監(jiān)管部門將以更強責任、更實作為、更高標準全力完成全年目標任務(wù)，奮力推動各項工作走在前列。

廣州市市場監(jiān)管部門將著力提高市場監(jiān)管政策供給質(zhì)效，在經(jīng)營主體增量提質(zhì)上求突破。健全完善個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)扶持機制，開展企業(yè)活躍度分析研究，持續(xù)推進重點行業(yè)“白名單”管理，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企“雙免清單”，研究出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施，更大力度落實市場監(jiān)管領(lǐng)域促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展19條措施。加快推進“食在廣州”城市品牌建設(shè)，加快推動廣州市生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈調(diào)研成果落地，加快打造數(shù)字廣告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，深入推進平臺助力小微企業(yè)、個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型“星火計劃”行動。

在優(yōu)化提升營商環(huán)境上尋求突破，持續(xù)深化市場準入準營便利化改革，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)遷移登記注冊，探索搭建經(jīng)營主體直通車，建立經(jīng)營主體有效投訴快速響應(yīng)、快速處理機制。深化公平競爭政策實施，高標準創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，深入推進市場秩序治理。高質(zhì)量完成食品抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢等民生實事任務(wù)，扎實推進“放心消費粵行動”。

主動對接粵港澳大灣區(qū)市場監(jiān)管規(guī)則，圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，在更高格局、以更大力度支持南沙打造知識產(chǎn)權(quán)高地、質(zhì)量強區(qū)示范、營商環(huán)境標桿、食品藥品安全典范。

繼續(xù)深入開展農(nóng)貿(mào)市場提升行動，深入實施鄉(xiāng)村振興“標準化+”行動，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標品牌培育行動，全力支持對口幫扶地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)升級、品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，培育化妝品產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，辦好“廣州國際美妝周”，實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，打造“廣州檢驗檢測”知名品牌，綜合運用標準、認證認可、檢驗檢測等手段助力廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“走出去”。

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