全省首創(chuàng)！海門首批“勞務(wù)代償”制企業(yè)誕生

6月13日，14家損害生態(tài)環(huán)境的涉污企業(yè)，被海門生態(tài)環(huán)境局確定為首批采用“勞務(wù)代償”制企業(yè)。對(duì)涉污企業(yè)實(shí)施生態(tài)損害賠償“勞務(wù)代償”制，在全省屬于首創(chuàng)。

“由于企業(yè)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致廢氣治理設(shè)施修復(fù)后未能及時(shí)維修，對(duì)大氣環(huán)境造成了污染，我愿意以勞務(wù)代償?shù)姆绞匠袚?dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，參與公益志愿服務(wù)。”南通某電動(dòng)工具有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)道。前期檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廢氣治理設(shè)施的漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)損壞，維修后未及時(shí)開(kāi)啟，至執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)開(kāi)啟。鑒于該企業(yè)違法行為持續(xù)較短，對(duì)外環(huán)境造成影響較小，因此，該企業(yè)以勞務(wù)代償?shù)姆绞絹?lái)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

近年來(lái)，海門生態(tài)環(huán)境局在100余件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就生態(tài)環(huán)境損害賠償中替代性修復(fù)進(jìn)行了多元化探索和實(shí)踐，相繼開(kāi)展設(shè)施升級(jí)、污染清理、集中建設(shè)生態(tài)公益林等方式。今年以來(lái)，海門生態(tài)環(huán)境局參考南通市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)亩嘣迯?fù)方式意見(jiàn)，在實(shí)際工作中創(chuàng)新探索“勞務(wù)代償 ”模式，破解生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)難題，并制定印發(fā)了《南通市海門生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害勞務(wù)代償?shù)臅盒修k法》，圍繞適用勞務(wù)代償模式的案件，從適用范圍、實(shí)施監(jiān)管、履行責(zé)任確認(rèn)等方面作了詳細(xì)規(guī)定，有效提升生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域勞務(wù)代償剛性執(zhí)行。這標(biāo)志著“勞務(wù)代償”機(jī)制將常態(tài)化運(yùn)用，最大限度實(shí)現(xiàn)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”。

據(jù)悉，該《暫行辦法》明確規(guī)定了3類因經(jīng)濟(jì)困難、違法行為持續(xù)時(shí)間短或其他原因無(wú)法履行損害賠償責(zé)任的賠償義務(wù)人，可以向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)以公益勞動(dòng)方式折抵賠償義務(wù)(費(fèi)用)，彰顯環(huán)境執(zhí)法“溫度”;在實(shí)施和監(jiān)管方面，確定了勞務(wù)代償方式應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境公共利益保護(hù)目的，具體內(nèi)容可以為植樹造林、環(huán)保法律宣傳、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)等，同時(shí)在實(shí)施中，可以聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)、公益組織等多方力量，助力勞務(wù)代償執(zhí)行，并實(shí)施監(jiān)管。該《暫行辦法》還對(duì)履行情況進(jìn)行明確，由賠償權(quán)利人負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)督勞務(wù)代償?shù)穆男星闆r，勞務(wù)代償協(xié)執(zhí)單位進(jìn)行監(jiān)督考核，并出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)不服從管理等不適宜繼續(xù)履行勞務(wù)代償?shù)那樾?，?jīng)提醒仍不悔改的，生態(tài)環(huán)境部門可以決定終結(jié)勞務(wù)代償工作，按照生態(tài)環(huán)境損害賠償意見(jiàn)繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，以此保證了勞務(wù)代償效果。

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