打造鄉(xiāng)村全面振興示范樣板！南通市海門區(qū)委一號(hào)文件發(fā)布

3月2日，2022年南通市海門區(qū)委一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》正式頒布，對(duì)全年的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

今年是黨的二十大召開之年，也是海門全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。“區(qū)委一號(hào)文件緊緊圍繞海門建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化示范區(qū)宏偉目標(biāo)，以‘鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)行動(dòng)深化年’‘農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目突破年’‘農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅(jiān)年’為抓手，推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢(shì)頭提后勁，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同富裕，勇當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化領(lǐng)跑者，全力打造鄉(xiāng)村全面振興示范樣板。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說，今年區(qū)委一號(hào)文件更加聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作和年度任務(wù)，明確了31個(gè)方面推進(jìn)措施，落實(shí)了責(zé)任主體，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度高，為勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”領(lǐng)跑者，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新海門現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。區(qū)委一號(hào)文件將夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)鏈?zhǔn)交l(fā)展，作為做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的主要舉措。“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供給。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說。2022年，全區(qū)將建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地20個(gè)，糧食播種面積穩(wěn)定在79.23萬(wàn)畝、總產(chǎn)量5.03億斤，打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌2至3個(gè)，新建自動(dòng)氣象觀測(cè)站3套。2022年，全區(qū)目標(biāo)創(chuàng)建省級(jí)園藝標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，蔬菜播種面積51.76萬(wàn)畝次、總量不少于108.3萬(wàn)噸;能繁母豬存欄1萬(wàn)頭;水產(chǎn)品總量穩(wěn)定在5.65萬(wàn)噸，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比超80%。

區(qū)委一號(hào)文件提出采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地。海門自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決守住耕地紅線。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。高水平打造全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域化整體推進(jìn)示范區(qū)。2022年，全面完成2021年度6.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)級(jí)驗(yàn)收，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1萬(wàn)畝，積極建設(shè)萬(wàn)畝“噸糧田”示范區(qū)2個(gè)，推進(jìn)新型合作農(nóng)場(chǎng)耕地質(zhì)量提升全覆蓋。

“鏈?zhǔn)交l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效”是區(qū)委一號(hào)文件提出的新措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，海門區(qū)將通過培育發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、打響海門本地農(nóng)業(yè)品牌等措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年，海門區(qū)將重點(diǎn)打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”特色村鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展村集體經(jīng)營(yíng)的新型合作農(nóng)場(chǎng)，招引科技含量足、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說，2022年，全區(qū)力爭(zhēng)招引推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)，年內(nèi)完成投資額24億元以上。

堅(jiān)持生態(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美

區(qū)委一號(hào)文件提出，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，抓緊補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)。區(qū)住建局負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，順應(yīng)規(guī)律、分類引導(dǎo)、形成主導(dǎo)功能鮮明的小城鎮(zhèn)空間布局，把區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治提升工程，力爭(zhēng)完成整治任務(wù)。穩(wěn)步改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，滿足農(nóng)民就近生活需求。研究出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村居民有序改善住房的若干政策措施(試行)》，將農(nóng)房建設(shè)管理與特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范村、先進(jìn)村培育相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住或退出宅基地進(jìn)城落戶。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，突出設(shè)計(jì)引領(lǐng)，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌塑造和管控。

“整治提升農(nóng)村人居環(huán)境”是實(shí)現(xiàn)環(huán)境美的重要抓手。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，今年統(tǒng)籌推進(jìn)八大行動(dòng)，即統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命拓展提升、農(nóng)村生活污水治理提升、農(nóng)村垃圾治理提升、農(nóng)村水環(huán)境改善提升、城鄉(xiāng)道路改善及沿線環(huán)境整治提升、被撤并鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌改善提升、農(nóng)村宅基地和住房管理提升、鄉(xiāng)村風(fēng)貌和村莊品質(zhì)提升，著力提高農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)水平。2022年，將新建戶廁5000戶、整改戶廁16000戶;全區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建成率超95%，命名省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)1個(gè)，農(nóng)村保潔工作鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)化改革完成率超46%;完成造林綠化150畝，新建省級(jí)綠美村莊2個(gè)。區(qū)水利局負(fù)責(zé)人介紹，今年將堅(jiān)持“功能達(dá)標(biāo)、水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好、管護(hù)到位”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展區(qū)域治水，推進(jìn)黑臭河道整治，做到“排查到底，黑臭見底，治理徹底”，到2022年底，基本消除農(nóng)村黑臭河道。

今年，全區(qū)加快提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，將在農(nóng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等方面實(shí)現(xiàn)新提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，2022年，全區(qū)將新建“四好農(nóng)村路”25公里，道路黑色化不少于5公里，新(改)建農(nóng)橋17座;農(nóng)村生活污水治理率達(dá)40%，農(nóng)村生活污水治理片區(qū)17個(gè)，治理農(nóng)戶數(shù)1.6萬(wàn)戶;農(nóng)村健身設(shè)施完好率達(dá)100%;新建5G通訊基站300個(gè)。鄉(xiāng)村振興，村是基礎(chǔ)。今年，海門區(qū)高質(zhì)量培育鄉(xiāng)村振興示范(先進(jìn))村，將打造南通市級(jí)示范(先進(jìn))村不少于20個(gè)。

堅(jiān)持共同富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富

區(qū)委一號(hào)文件提出了著力深化有效銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人介紹，海門區(qū)不斷鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續(xù)開展“十大幫促”行動(dòng)，確保全區(qū)不出現(xiàn)返貧和新致貧現(xiàn)象，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。“實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃。”區(qū)人社局負(fù)責(zé)人說，要立足先富帶后富、推動(dòng)共同富裕，加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村低收入人口可支配收入增幅高于農(nóng)民平均增幅。2022年，全區(qū)將新培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人、新生代農(nóng)民工2000人次、農(nóng)業(yè)科技示范主體231個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率、轉(zhuǎn)移率分別達(dá)95%、85%以上，力爭(zhēng)農(nóng)民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和城鎮(zhèn)居民收入增幅。

今年，海門區(qū)開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年倍增行動(dòng)，制定出臺(tái)《南通市海門區(qū)關(guān)于開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)施辦法》，因村制宜，推行物業(yè)經(jīng)濟(jì)、自主經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、項(xiàng)目引入、資源盤活、服務(wù)生財(cái)、村企聯(lián)建、資本撬動(dòng)、實(shí)體賦能、開源節(jié)流型“強(qiáng)村十法”，突出物業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、“飛地”經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)等發(fā)展路徑。到2022年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村營(yíng)收入超200萬(wàn)元的村占比達(dá)到20%以上。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度高

區(qū)委一號(hào)文件提出了強(qiáng)化全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任的要求。區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興“書記項(xiàng)目”，推動(dòng)各級(jí)黨委書記切實(shí)扛起“第一責(zé)任”。深化“五強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。按照強(qiáng)化黨建“五個(gè)作用”的要求，優(yōu)化村(社區(qū))黨總支、網(wǎng)格黨支部、“宅上黨小組”、黨員中心戶、黨員(公職人員)示范戶“五位一體”黨建體系，推動(dòng)形成村(社區(qū))黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格黨支部抓黨小組、黨小組管黨員、黨員帶群眾的工作體系，全面提升農(nóng)村基層干部政治能力、發(fā)展能力、治理能力、服務(wù)能力。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。

“深化全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設(shè)。”區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海門區(qū)將深入推進(jìn)基層綜治中心、指揮中心、網(wǎng)格中心、網(wǎng)格服務(wù)驛站、警務(wù)室、“平安前哨”工作站、調(diào)解室等陣地實(shí)體化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。深化黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格“并網(wǎng)融合”，持續(xù)開展“三官一律一員進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，打造“全要素”社會(huì)治理網(wǎng)格。完成農(nóng)村地區(qū)新一代“雪亮技防工程”建設(shè)，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，打造智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，2022年申報(bào)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地1個(gè)。

區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入開展核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)道德銀行和志愿服務(wù)超市建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民自我管理意識(shí)和參與鄉(xiāng)村建設(shè)自覺。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)和公共文化服務(wù)下基層，2022年將建成村(社區(qū))文化禮堂、百姓舞臺(tái)30家以上，完成送戲300場(chǎng)、送展覽50場(chǎng)、送書4萬(wàn)冊(cè)、送培訓(xùn)2萬(wàn)人次。

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