攀枝花為二孩三孩家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼金，能否在全國推廣？

生孩子發(fā)補(bǔ)貼，這種事情在四川攀枝花或?qū)?shí)現(xiàn)。近日，四川攀枝花市出臺(tái)新政，明確對(duì)符合條件的二孩和三孩家庭發(fā)放每月每孩500元的育兒補(bǔ)貼金。這是全國首個(gè)為多孩家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市，這種措施將帶來哪些影響，又能否推廣至全國?

每孩共可領(lǐng)取1.8萬元育兒補(bǔ)貼金

近日，四川攀枝花發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》(以下簡稱措施)，明確對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。以此計(jì)算，每個(gè)孩子共可領(lǐng)取1.8萬元的育兒補(bǔ)貼金。

領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的夫妻雙方，其戶籍均在攀枝花且均參加了攀枝花市社會(huì)保險(xiǎn)，按政策生育第二、第三個(gè)孩子，第二、第三個(gè)孩子的戶籍需在攀枝花。合法收養(yǎng)子女計(jì)入子女基數(shù)、再婚夫妻再婚前生育并由其撫養(yǎng)的子女計(jì)入子女基數(shù)、男女雙方未履行婚姻登記手續(xù)之前共同生育的子女不計(jì)入子女基數(shù)，而雙胞胎、多胞胎按子女個(gè)數(shù)計(jì)算。

育兒補(bǔ)貼金引發(fā)了廣泛關(guān)注。有人認(rèn)為，每孩每月500元難以覆蓋孩子的日常開銷，孩子的出生檢查、奶粉、營養(yǎng)品、尿布等花費(fèi)每月保守估計(jì)不少于1萬元，而孩子成長教育、醫(yī)療也均是一筆不小的開支。也有人認(rèn)為多孩家庭能得到真金白銀的補(bǔ)貼，已經(jīng)是一種較好的鼓勵(lì)生育的方法了。

“發(fā)補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育僅僅是開始，降生育成本、教育成本、住房成本各地將會(huì)出臺(tái)一系列政策，提高人口出生率。”人力資源服務(wù)專家汪張明在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)說道。

據(jù)了解，攀枝花除了發(fā)放育兒補(bǔ)貼金，還在生育、教育等方面采取措施，鼓勵(lì)對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩的攀枝花戶籍產(chǎn)婦，提供住院分娩免費(fèi)服務(wù)，符合醫(yī)保報(bào)銷外的資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算;鼓勵(lì)用人單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

地方發(fā)展人力資源需求

為什么攀枝花會(huì)出臺(tái)育兒補(bǔ)貼金的措施?多位專家表示，育兒補(bǔ)貼金的提出，源自攀枝花地方發(fā)展的需求。

“大山大川大事業(yè)，需要與之相協(xié)調(diào)的人力資源作保障。”7月28日，攀枝花市召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)措施進(jìn)行詳細(xì)解讀。攀枝花市人民政府黨組成員、秘書長申劍介紹，據(jù)測算，到2025年，攀枝花市常住人口需新增約30萬，總?cè)丝谶_(dá)到150萬。

“攀枝花是一個(gè)資源型城市，釩鈦鋼鐵、陽光康養(yǎng)旅游和農(nóng)業(yè)是攀枝花的三大支柱，對(duì)人力資源的需求無疑也是巨大的。攀枝花市的資源承載人口容量還是比較大的，人口承載力較大是攀枝花的底氣，也是攀枝花敢第一個(gè)‘吃螃蟹’的理由。”四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)說道。

“攀枝花地處四川邊陲，與云南接壤，有成為川滇地區(qū)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的潛力。攀枝花出臺(tái)這個(gè)政策，有利于攀枝花建設(shè)川滇區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。”孟立聯(lián)表示。

“育兒補(bǔ)貼金的發(fā)放將有利于降低多孩家庭的養(yǎng)育成本和多孩家庭的生活壓力，對(duì)提升生育意愿應(yīng)該有一定的幫助。”IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴中國商報(bào)記者，育兒補(bǔ)貼金的提出，有望減緩育齡人口生育意愿持續(xù)低迷和繼續(xù)下降的狀況，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力。

能否在全國推廣

作為全國首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市，攀枝花提出的育兒補(bǔ)貼金措施是否能在全國推廣?柏文喜表示，四川攀枝花提出的育兒補(bǔ)貼金措施對(duì)其他城市與地區(qū)有著積極而又十分現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

提高生育意愿，依托人口發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，是全國多地目前面臨的重要問題。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口有2.64億人，占比為18.7%，與2010年相比上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，老年人口規(guī)模龐大，老齡化進(jìn)程明顯加快。人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

“人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)。”國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆此前表示。“攀枝花是全國第一個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市，象征意義和示范意義將是巨大的，也是積極的。”孟立聯(lián)說道。

“攀枝花發(fā)展前景很好，對(duì)人才的爭奪或占據(jù)人才爭奪的有利位置，這恐怕也是攀枝花敢‘吃螃蟹’的重要原因。攀枝花發(fā)展資源豐厚且具有獨(dú)特性，但人才的限制則使攀枝花發(fā)展受到的影響也是顯而易見的。吸引人才，爭搶人才，發(fā)展攀枝花，這才是攀枝花‘吃螃蟹’的重要出發(fā)點(diǎn)。”孟立聯(lián)表示。