深圳9月1日起不再全面禁止“擺地攤”

▲寶安區(qū)新安街道海富、翻身社區(qū)一食街香氣撲鼻的美食、流光溢彩的燈光，吸引了眾多市民到這里吃飯休閑，點亮街區(qū)“夜經(jīng)濟”。 深圳晚報記者 嚴文婷 攝

“人間煙火氣，最撫凡人心?！毙滦抻喌摹渡钲诮?jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》將于9月1日起施行。“擺地攤”不再被全面禁止。

深晚記者獲悉，為全面準確宣傳貫徹好《條例》，優(yōu)化市容市貌、提升執(zhí)法水平，自8月25日起至9月1日，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局組織全市城管系統(tǒng)開展為期一周的系列普法宣傳活動。

(資料圖片)

新規(guī)明起施行

為路邊攤“松綁”

《條例》對市民關心的攤販經(jīng)營、門店外擺、垃圾分類、戶外廣告設施設置等做了新的規(guī)劃，其中關于“攤販經(jīng)營”“門店外擺”受到大眾關注?！稐l例》對商戶沿街外擺及攤販經(jīng)營作出規(guī)定：商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應當符合規(guī)范。

這是否意味著只要是在路邊就可隨意擺攤？據(jù)市城市管理和綜合執(zhí)法局解釋，該條款規(guī)定不等于放開商場、門店外擺，原則上只有在主要商圈的商業(yè)建筑紅線內(nèi)，在不阻礙交通、不占用消防通道、不發(fā)生噪音擾民等的前提下，符合相應規(guī)范才可以超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營。違反《條例》規(guī)定外擺的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具。

《條例》中還規(guī)定：除劃定的攤販經(jīng)營場所外，禁止占用城市道路和公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品。違規(guī)擺攤將受到什么處罰？《條例》嚴格規(guī)定，在街道辦事處劃定的攤販經(jīng)營場所外亂擺賣的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節(jié)嚴重的，并處沒收違法堆放、擺賣的物品和實施違法行為的工具。

在深圳哪些地方可以擺攤設點？《條例》明確規(guī)定，只能在街道辦事處按照方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序原則劃定的攤販經(jīng)營場所。街道需有序的規(guī)范管理來減少無序的占道擺賣，實現(xiàn)“疏”“堵”結合。有條件的街道辦事處可以結合轄區(qū)實際，劃定攤販經(jīng)營場所，完善配套設施，提供便民服務，引導路面流動攤販進入劃定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營。攤販經(jīng)營場所不得有影響交通通行、占用綠地和破壞行道樹、影響消防安全、噪音擾民等情形，實現(xiàn)攤販經(jīng)營方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序。

此外，如果街道辦事處轄區(qū)實際不具備條件，不應劃定攤販經(jīng)營場所。

《條例》實施在即,各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法局以“準確貫徹新《條例》，市容環(huán)境更美麗”為活動主題，組織轄區(qū)各街道舉行進公園、進社區(qū)、進商圈、進企業(yè)、進網(wǎng)絡等系列普法宣傳。

守護城市煙火氣

深圳一直在探索

作為國際大都市，深圳為路邊攤“松綁”其實早就埋下伏筆。

2015年，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局完成了歷時兩年的“深圳市流動攤販治理研究”課題并形成《深圳市流動攤販治理方式創(chuàng)新研究報告》。根據(jù)報告，當時深圳市流動攤販規(guī)模大約15萬檔，涉及從業(yè)人員近百萬，總體呈現(xiàn)結構復雜、分布廣泛、矛盾多發(fā)、執(zhí)法困難的特點。同時，全市各區(qū)都設立了流動攤販疏導試點，據(jù)不完全統(tǒng)計，疏導點共計150余處、疏導攤販近萬人，在改善城市容貌、維護市容秩序、增加群眾就業(yè)、緩解社會矛盾、促進城市和諧等方面發(fā)揮了積極作用。

2017年，龍華區(qū)民治街道核發(fā)了全區(qū)首張食品攤販登記管理卡，流動食品攤販經(jīng)營者正式“持證上崗”，合法化、規(guī)范化經(jīng)營讓攤主和轄區(qū)居民實現(xiàn)了雙贏。

2020年，深圳市司法局發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂征求意見稿）》，提出創(chuàng)新社會自治，推進共建共治共享新模式；探索亂擺賣治理方式，明確街道疏導法律依據(jù)；適應社會發(fā)展需要，填補市容環(huán)境管理方面的法律空白。

新修訂版《條例》通過以后，深圳市政協(xié)召開“深聊會”，聚焦推動路邊攤規(guī)范發(fā)展，催旺城市煙火氣”話題。有專家學者表示：“城市高質(zhì)量發(fā)展的目的，是讓城市更美好，人民更幸福。一座有人情味的宜居城市，必然不是高高在上、盛氣凌人，而是縈繞著撫慰人心的煙火氣。城市的煙火氣，往往就體現(xiàn)在那些瑣碎又真實的消費場景中?！?/p>

目前，在抖音上搜索“深圳擺攤”話題，播放量已達數(shù)千萬次；“深圳擺攤人”等話題接連成為社交平臺熱搜，相關數(shù)據(jù)還在攀升中。網(wǎng)友評論：深圳對于路邊攤的松綁，體現(xiàn)了特區(qū)的包容度和多樣性，也彰顯深圳持續(xù)推動城市管理精細化的決心與信心。

何時何地可以擺攤？

《條例》規(guī)定：原則上只有在主要商圈的商業(yè)建筑紅線內(nèi)，在不阻礙交通、不占用消防通道、不發(fā)生噪音擾民等的前提下，符合相應規(guī)范才可以超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營。

只能在街道辦事處按照方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序原則劃定的攤販經(jīng)營場所可以擺攤設點。

在街道辦事處劃定的攤販經(jīng)營場所外亂擺賣的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款。（記者 涂世琳）

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