激活鄉(xiāng)村數(shù)字化人才“引擎”

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，數(shù)字經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。財政部辦公廳不久前印發(fā)的《關于做好2023年農(nóng)村綜合性改革試點試驗有關工作的通知》，“創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興機制”是其中的重點任務之一。將人才培養(yǎng)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相結合，加快鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設，事關鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)治理等方方面面，是推進鄉(xiāng)村振興的關鍵抓手。

以鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才振興機制，具有重要意義。其一，有利于落實以人為本理念，以創(chuàng)新帶動發(fā)展。鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設通過推廣信息技術、數(shù)字化技術，提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，從而提升農(nóng)村勞動力整體素質，適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。這有利于加強農(nóng)村地區(qū)人力資本積累，推動農(nóng)村“產(chǎn)學研用”各環(huán)節(jié)實施，為鄉(xiāng)村振興注入創(chuàng)新動力和活力。

其二，有利于強化人才引領，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字技術要素逐步滲透進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瓶頸與技術壁壘，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精細化農(nóng)業(yè)轉變。數(shù)字技術人才不斷為農(nóng)村地區(qū)引入新思維、新手段、新模式，也有助于促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

其三，有利于發(fā)展數(shù)字治理，優(yōu)化基層組織管理效率。此次《通知》首次將“數(shù)治”納入與自治、法治、德治平行的基層治理體系。鄉(xiāng)村數(shù)字治理離不開高素質的數(shù)字技術人才。數(shù)字技術人才建設有助于補齊基層治理的人才短板，統(tǒng)籌各類鄉(xiāng)村治理資源和力量，提升決策的高效性、科學性和精準性，推動基層政務服務數(shù)字化轉型。

為更好提振鄉(xiāng)村振興發(fā)展效能，須協(xié)同發(fā)力，建設數(shù)字技術人才隊伍，激活鄉(xiāng)村人才“引擎”。應依托數(shù)字管理，推動農(nóng)村地區(qū)數(shù)字人力資本投入。推動“數(shù)字+”鄉(xiāng)村公共服務供給體系建設，在農(nóng)村醫(yī)療、教育、治安、養(yǎng)老、就業(yè)等諸多領域運用大數(shù)據(jù)技術，形成對各類信息的收集和資源整合，有效實現(xiàn)農(nóng)村公共服務的供需管理。通過發(fā)展過程中的數(shù)字要素重組，加大對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的人力資本投入。

聚焦關鍵領域，發(fā)揮數(shù)字技術人才培養(yǎng)示范帶動效應。鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設涉及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，因此，農(nóng)村綜合性改革在試點階段也應依據(jù)現(xiàn)實情況，緊抓關鍵領域人才培養(yǎng)。應加快打造農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術人才培養(yǎng)基地，圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，因地制宜確定人才培養(yǎng)模式和方案，持續(xù)提升農(nóng)民數(shù)字化技能和素養(yǎng)，培養(yǎng)一批數(shù)字化農(nóng)業(yè)合作社帶頭人，以點帶面實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字技術人才培養(yǎng)。

完善制度規(guī)范，建立鄉(xiāng)村數(shù)字技術人才保障激勵機制。人才建設并不能一蹴而就，需要整體性、長期性的制度體系作為支撐。從培養(yǎng)環(huán)節(jié)的培訓機制、課程設置，到評估階段科學、公正、透明的人才評價標準及程序設置，提高鄉(xiāng)村數(shù)字技術人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，需要根據(jù)人才成長規(guī)律形成穩(wěn)定機制，為其發(fā)展提供良好的成長環(huán)境。應制定鼓勵人才發(fā)展的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持、科研補貼等支持政策，吸引、激勵數(shù)字技術人才投身鄉(xiāng)村建設。(代志新)

關鍵詞： 鄉(xiāng)村治理 引擎 人才培養(yǎng)模式 人才建設 農(nóng)村公共服務