中消協(xié)：經(jīng)營者要嚴(yán)格限制敏感信息處理，保護好用戶信息

近年來，中國消費者協(xié)會(以下簡稱中消協(xié))在開展消費維權(quán)工作中發(fā)現(xiàn)，消費者反映比較突出的個人信息問題主要集中在手機APP過度索權(quán)、消費者個人信息被泄露、非法推送商業(yè)信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”以及敏感個人信息的非法處理等方面。

《個人信息保護法》將于11月1日正式實施，這是一部保護公民個人信息的專門法律，與《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務(wù)法》《消費者權(quán)益保護法》等法律共同編織成一張消費者個人信息“保護網(wǎng)”。中消協(xié)于10月28日發(fā)布消費提示，提醒經(jīng)營者采取切實措施保護消費者個人信息，提醒消費者認(rèn)真學(xué)法、主動用法。

落實“告知—同意”規(guī)則

經(jīng)營者要切實落實“告知—同意”規(guī)則，明示處理個人信息的目的、方式和范圍。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定處理消費者個人信息的規(guī)則，遵循公開、透明原則，公開個人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍，并提供便捷的撤回同意的方式。任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸消費者個人信息，不得非法買賣、提供或者公開消費者個人信息。收集消費者個人信息，應(yīng)在事先充分告知的前提下，保證消費者知情，并征得消費者本人同意。經(jīng)營者不得采取一攬子授權(quán)、強制同意等方式處理消費者個人信息;未經(jīng)消費者同意，經(jīng)營者不得向消費者推送商業(yè)信息。

經(jīng)營者要滿足個人信息處理的兩個“最小”一個“最短”，不得過度收集消費者個人信息。經(jīng)營者收集使用個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并限制在對個人權(quán)益影響最小的方式和實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集消費者個人信息。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，個人信息的保存期限應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)處理目的所必要的最短時間。除了提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的個人信息，經(jīng)營者不得以消費者不同意處理其個人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)。手機APP等不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能的服務(wù)。

嚴(yán)格限制敏感信息處理

經(jīng)營者要嚴(yán)格限制對敏感個人信息的處理，小區(qū)、經(jīng)營場所不能強制業(yè)主或者消費者進行人臉識別。敏感個人信息指一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財產(chǎn)安全受到危害的個人信息，包括生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿14周歲未成年人的個人信息。法律對其設(shè)置了特殊處理規(guī)則，即《個人信息保護法》二十八條第二款中規(guī)定“只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護措施的情形下，個人信息處理者方可處理敏感個人信息”。人臉識別作為一種敏感個人信息，一旦泄露容易對個人的人身和財產(chǎn)安全造成極大危害，甚至還可能威脅公共安全。小區(qū)物業(yè)、經(jīng)營場所將人臉識別作為出入的唯一驗證方式缺乏充分的必要性，也很難采取嚴(yán)格的保護措施，應(yīng)當(dāng)提供其他替代性的驗證方式供業(yè)主或者消費者自主選擇。經(jīng)營者更不能為了商業(yè)目的非法收集消費者的人臉識別信息。

經(jīng)營者利用個人信息進行自動化決策要合法，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為?！秱€人信息保護法》規(guī)定個人信息處理者利用個人信息進行自動化決策，應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。通過自動化決策方式向個人進行信息推送、商業(yè)營銷，應(yīng)當(dāng)同時提供不針對其個人特征的選項，或者向個人提供便捷的拒絕方式。經(jīng)營者不能利用自身掌握的消費者經(jīng)濟狀況、消費習(xí)慣以及對價格的敏感程度等信息，對消費者在交易價格等方面實行歧視性的差別待遇，也不能在未獲得消費者授權(quán)的情況下通過用戶畫像來開展精準(zhǔn)營銷。

平臺要保護好用戶信息

大型互聯(lián)網(wǎng)平臺還要注意履行特殊義務(wù)，當(dāng)好個人信息保護“守門人”。

提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的個人信息處理者還應(yīng)按照國家規(guī)定，建立健全個人信息保護合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構(gòu)對個人信息保護情況進行監(jiān)督。遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者處理個人信息的規(guī)范和保護個人信息的義務(wù)。對嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)處理個人信息的平臺內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)。定期發(fā)布個人信息保護社會責(zé)任報告，接受社會監(jiān)督。

●相關(guān)鏈接 　　從五方面保護個人信息

中消協(xié)提醒廣大消費者，為了讓 《個人信息保護法》發(fā)揮更大實效，要認(rèn)真學(xué)法、主動用法：

要積極學(xué)習(xí) 《個人信息保護法》等法律規(guī)定。通過對《個人信息保護法》等個人信息保護相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，了解個人信息和敏感個人信息的處理規(guī)則、自身在個人信息處理活動中所享有的權(quán)利、個人信息處理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)以及個人信息權(quán)益受到侵害時的救濟方式等，進一步提升個人信息保護的意識和能力，用法律武器來指導(dǎo)消費實踐。

要養(yǎng)成“非必要不提供”的良好習(xí)慣。消費者在接受服務(wù)時，要仔細(xì)閱讀隱私協(xié)議等涉及個人信息的條款，明確經(jīng)營者處理個人信息的方式、范圍、目的和依據(jù)等，考量經(jīng)營者處理個人信息理由的充分性和消費者提供個人信息的必要性，建議只在確屬必要的情況下才向經(jīng)營者提供個人信息或者進行授權(quán)。

要對自己授權(quán)或者提供的個人信息進行持續(xù)跟蹤。消費者接受個人信息條款或者向經(jīng)營者提供個人信息后，還應(yīng)隨時關(guān)注經(jīng)營者個人信息條款是否進行修改，經(jīng)營者是否有保障個人信息安全的能力，經(jīng)營者是否存在非法處理個人信息行為等。當(dāng)消費者不同意經(jīng)營者繼續(xù)處理其個人信息時，要積極行使“撤回同意”權(quán)利，要求經(jīng)營者停止處理或及時刪除其個人信息。

要注意銷毀帶有個人信息的單據(jù)和資料。消費者要保護好帶有個人信息的單據(jù)和資料，防止因隨意丟棄、使用不當(dāng)?shù)仍斐蓚€人信息泄露。如妥善處理未脫敏的快遞單據(jù)等帶有個人信息的單據(jù)和資料，使用完后應(yīng)及時銷毀，或是涂抹掉關(guān)鍵信息后再丟棄;在向他人提供身份證等重要證件的復(fù)印件時，最好顯著標(biāo)識此復(fù)印件的用途;一些帶有個人敏感信息的電子數(shù)據(jù)，如證件照片等，建議用完即刪或者采用加密方式進行存儲。

要主動拿起法律武器維護合法權(quán)益。消費者應(yīng)積極行使對經(jīng)營者進行個人信息處理活動的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)自身個人信息權(quán)益受到侵害或者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法處理消費者個人信息行為時，要主動向個人信息保護管理部門或者消費者協(xié)會進行投訴、舉報，提供案件線索和相關(guān)憑證，維護自身及其他消費者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)營者 消費者 敏感信息 用戶信息