央地合力打造“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境 力促改革破局之舉顯成效

近日，國(guó)務(wù)院層面接連開會(huì)部署并出臺(tái)相關(guān)文件，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議到全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議，再到國(guó)辦先后發(fā)文強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體，深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力，新一輪政策利好密集釋放。與此同時(shí)，地方也密集部署，加大力度推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新。

專家指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的加速器，當(dāng)前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水區(qū)邁進(jìn)，從中央到地方，改革破局之舉接踵而至，升級(jí)版舉措蓄勢(shì)待發(fā)。不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)降低要素成本，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，打造更優(yōu)開放環(huán)境，這將為企業(yè)松綁減負(fù)、激發(fā)市場(chǎng)活力，以及穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、構(gòu)建新發(fā)展格局注入更強(qiáng)勢(shì)能。

中央部委密集釋放新利好

9月11日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革取得新進(jìn)展。從確保減稅降費(fèi)實(shí)效，到創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利優(yōu)惠;從進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，到深化“證照分離”改革;從創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，到落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，打造更優(yōu)開放環(huán)境……會(huì)議釋放了更多激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的積極信號(hào)。

事實(shí)上，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院層面近日已經(jīng)接連召開會(huì)議和出臺(tái)文件。

8月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定圍繞保市場(chǎng)主體激發(fā)活力深化“放管服”改革舉措。會(huì)議要求，要推出新舉措進(jìn)一步做到門檻降下來、監(jiān)管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化。

商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。繼此前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》提出20條具體舉措后，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》，推出推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革取得新突破等方面12條新舉措。

不少部委近日也頻頻表態(tài)。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示，將深化“放管服”改革，全面實(shí)行政策公平性審查，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)深度參與制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍指出，今年底前全國(guó)要開通“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，由五個(gè)工作日壓縮到四個(gè)工作日以內(nèi)。此外，下一步要推進(jìn)“證照分離”改革區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋。他透露，我國(guó)要出臺(tái)全國(guó)版清單，把在自貿(mào)區(qū)試行的改革舉措在全國(guó)復(fù)制推廣。還要研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版要有新的舉措，要更有力度。

地方“升級(jí)版”舉措蓄勢(shì)待發(fā)

在中央層面不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的同時(shí)，地方政府也紛紛加大政策力度，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

在國(guó)務(wù)院召開全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議后，北京召開專門會(huì)議，部署深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，緊緊圍繞市場(chǎng)主體需求，抓好“最后一公里”政策落地，推動(dòng)“放管服”改革取得更多成效。北京市市長(zhǎng)陳吉寧表示，要加快研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策4.0版，不斷完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

貴州先后制定并頒布《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》《營(yíng)商環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，不僅注重招商也注重“安商”，積極幫助已落戶企業(yè)解決突出困難和問題。同時(shí)，著力優(yōu)化煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素配置和降低成本。

寧夏召開專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、資金壓力等問題，建立惠企政策直達(dá)機(jī)制。

除此之外，重慶、深圳、湖南、海南、云南等省市也接連部署，大力度推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政策重點(diǎn)主要集中在堅(jiān)決清理隱性壁壘、切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度化和法制化建設(shè)、打通政策落地“最后一公里”等方面。

力促改革破局之舉顯成效

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。專家指出，我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷跑出加速度，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，這些改革破局之舉有望更大激發(fā)市場(chǎng)活力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、構(gòu)建新發(fā)展格局。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前穩(wěn)住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤，亟須進(jìn)一步深化改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，減少對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)與限制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展的便利性，降低企業(yè)制度性交易成本，從而提振廣大市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性與信心，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大動(dòng)力。

在劉興國(guó)看來，下一步改革的關(guān)鍵在于厘清政府監(jiān)管與市場(chǎng)發(fā)揮作用的邊界，減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，讓企業(yè)平等使用各類生產(chǎn)要素，便利實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有終點(diǎn)，我國(guó)繼續(xù)加碼改善營(yíng)商環(huán)境，意味著要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為企業(yè)松綁減負(fù)，激活市場(chǎng)活力，更在于推進(jìn)治理效能提升，加快形成成熟定型的制度。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

劉向東還指出，我國(guó)在推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法，包括利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)政務(wù)便利化，推進(jìn)證照分離制度改革，簡(jiǎn)化審批程序等。未來的“放管服”改革不僅要做好“放”和“管”的有效平衡結(jié)合，更重要的是在服務(wù)上下功夫，真正做好企業(yè)的“店小二”。同時(shí)，商事制度改革將加快推進(jìn)企業(yè)開辦注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)的便利化，按照國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步實(shí)施。(記者 班娟娟 李志勇)

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