廣西來賓市興賓區(qū)新形勢下破“穩(wěn)糧保收”難題

廣西來賓市興賓區(qū)地處廣西中部，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)41.1萬畝，全年糧食面積穩(wěn)定在83萬畝以上，連續(xù)10多年被評為全國產(chǎn)糧大縣，素有“桂中糧倉”之稱。

2022年，興賓區(qū)糧食播種面積83.05萬畝，糧食總產(chǎn)量26.3萬噸，分別占來賓全市的35.9%和35.7%。今年截至目前，興賓區(qū)完成糧食種植50.4萬畝，春收糧食完成0.6萬噸，同比增長29.8%，總產(chǎn)量增速居廣西前列。

(資料圖)

近期，由興賓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、興賓區(qū)融媒體中心等組織的調(diào)研組，走訪了經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村振興示范點以及城鄉(xiāng)周邊鄉(xiāng)村等12個村（社區(qū)），對興賓區(qū)穩(wěn)糧保收的工作進行了調(diào)查研究，全面分析興賓區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)的瓶頸、基礎、優(yōu)勢以及發(fā)展空間、發(fā)展方向，圍繞國家糧食生產(chǎn)、收儲政策，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，桂中治旱工程等影響當?shù)丶Z食生產(chǎn)的重要因素進行剖析，力爭解構(gòu)興賓區(qū)目前“穩(wěn)糧”工作所取得的成績和經(jīng)驗，思考破解“穩(wěn)糧保收”難題。

“我曾想過轉(zhuǎn)行不干了?！迸d賓區(qū)南泗鄉(xiāng)下莫村種糧大戶張祖德抱怨地說。2019年，在外打工的張祖德回到興賓區(qū)南泗鄉(xiāng)下莫村，租下516畝中等肥力的土地種糧食，成為“種糧大戶”。但他發(fā)現(xiàn)，無論他再怎樣節(jié)約成本，3年來每畝糧食產(chǎn)出僅約500元。

調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前條件下，像張祖德這樣的“種糧大戶”已是個體農(nóng)戶種糧收益的“天花板”，一般農(nóng)戶還達不到畝產(chǎn)值500元。

據(jù)悉，2022年興賓區(qū)平均每畝農(nóng)田的售糧收入中，按平均畝產(chǎn)400公斤、現(xiàn)行糧價2.8元/公斤計算，種早晚2季的話，收益為2240元，只種單季則大約1120元。從成本看，每畝農(nóng)田的農(nóng)資、種子、機耕三項支出：雙季為1440元，單季為720元。算上其他成本，種糧散戶按每畝自投25個工時核算，種田掙的錢僅約等于自己的工錢；而“種糧大戶”扣除水電費、雇工工資等成本后，可余利潤也僅200元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一直以來，興賓區(qū)地處桂中旱片，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利設施大都是20世紀六七十年代靠農(nóng)民投工投勞、就地取材修建。而農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48，略低于全國0.51的平均水平。

當前，國家為糧農(nóng)提供補貼主要有兩項。2022年，早稻補貼32.1元/畝、晚稻補貼8.7元/畝。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年自耕農(nóng)種稻谷每畝成本同比增長5.5%，補貼對糧食生產(chǎn)的激勵作用趨于弱化。從地租成本來看，興賓區(qū)土地流轉(zhuǎn)租金從2015年的每畝500元增加到800元—1000元。高租金條件下，導致種糧的經(jīng)濟效益遠低于種植蔬菜和水果。以陶鄧鎮(zhèn)大鄧村的糧食種植大戶鄧紹為例，他曾在本村流轉(zhuǎn)糧食功能區(qū)種糧350畝，雖預計收益每畝300元，但現(xiàn)實租金上漲，反而導致他收益最后甚微。

目前，興賓區(qū)500畝以上大面積功能區(qū)僅16個，且耕地偏細碎化，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)分散。因此，水稻機械化種植屬于興賓區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，地塊小而散，服務主體多而不精、大而不強，發(fā)揮示范引導作用力度不強。

“我們村種水稻2500多畝，畝產(chǎn)值達1400元，村民收入和村集體經(jīng)濟都有增收！”興賓區(qū)城廂鎮(zhèn)平洞村黨支部書記覃正航介紹，得益于地理、氣候和富硒土壤的優(yōu)勢，加之政府推廣優(yōu)質(zhì)良種，平洞村開展高效栽培、技術(shù)指導，今年各村屯的早稻喜獲豐收。

近年來，興賓區(qū)按照中央和自治區(qū)的部署，對標對表來賓市委關于鄉(xiāng)村振興“八大工程”（八個方面的工作），提出“十百千萬”工程，全面分析糧食產(chǎn)業(yè)的瓶頸、基礎，實施管源頭、保產(chǎn)量、促規(guī)模、強品牌“四大項目”提質(zhì)增效。

通過“三持續(xù)”管住糧源。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，累計實施土地綜合治理（旱改水）項目建設16.61萬畝，開墾土地1.75萬畝；持續(xù)擴大綠肥種植面積，2022年種植綠肥面積12.2萬畝，同比增長20%以上；持續(xù)穩(wěn)定耕地保有量。

通過“五保障”守穩(wěn)糧食產(chǎn)量。保障優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，確保水稻單產(chǎn)年均遞增1.5%以上；保障規(guī)?；N植，建成9個千畝以上優(yōu)質(zhì)連片水稻生產(chǎn)基地，輻射帶動優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)10萬畝以上；保障強化龍頭企業(yè)、農(nóng)機合作社的示范帶動作用，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體；保障健全新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，今年春耕以來，共采購、配送各類肥料15.11萬噸、種子850.6噸、農(nóng)藥415噸，同比增長15%。

不僅如此，興賓區(qū)糧食種植勞動力整體水平也較弱。調(diào)研統(tǒng)計，目前，興賓區(qū)糧食種植勞動力約為13萬人——按照現(xiàn)在的種植技術(shù)和規(guī)?；潭葴y算，興賓區(qū)要保住83萬畝的糧食種植“紅線”面積，實際勞動力應該保持在18萬人。但現(xiàn)實是，大部分受教育、擁有高學歷的年輕人畢業(yè)后不愿再回到農(nóng)村，這也在一定程度上束縛了科技種糧機械化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，更無從談起“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)方式。

通過孵育“大戶”促進規(guī)模種植。興賓區(qū)糧食種植大戶約有148家（種糧50畝以上）、專業(yè)合作社10多家、糧食生產(chǎn)企業(yè)20多家。2018年以來，平均每年增加規(guī)?；N植9.2%。

通過創(chuàng)“興賓品牌”推進糧食產(chǎn)品增值。截至目前，擁有“中國好糧油”產(chǎn)品企業(yè)1家（碑口米），創(chuàng)建了具有地理標識的“北回桂稻”“云之稻”等品牌商標。

除了實施“四大項目”，興賓區(qū)堅決落實糧食安全黨政同責，成立了由黨政主要領導為組長的工作領導小組，黨政主要領導參與糧食生產(chǎn)方針政策制定的全過程。

興賓區(qū)區(qū)長藍海鵬說：“我們領導班子全年動態(tài)化、常態(tài)化研判糧食安全工作，根據(jù)不同時期、不同情況，管好、用好糧食生產(chǎn)政策，當好糧田的‘管理員’‘保育員’?！苯衲暌詠恚d賓區(qū)共召開專題會議46次，及時動態(tài)制發(fā)落實糧食安全責任制工作方案等文件，層層壓實糧食安全責任。此外，桂中治旱工程也為興賓區(qū)農(nóng)業(yè)水利帶來巨大利好。工程設計總投資60多億元，設計灌溉面積達128萬畝，其中91萬畝在興賓區(qū)。今年干渠建成通水以來，灌區(qū)累計放水已超1.3億立方米，灌溉面積60.2萬畝，預計年底灌溉70萬畝以上。

今年工程項目管理局與興賓區(qū)成立了協(xié)調(diào)專班，由局領導帶隊全職辦公，負責推進主干渠“大動脈”與阡陌間的“毛細血管”貫通，打通“桂中旱地變水田”的最后一公里。

工程管理局負責人羅勝奇介紹，毛渠通水后，可實現(xiàn)15個中型灌區(qū)與桂中治旱灌區(qū)渠系互通、水源互補，灌溉面積將增加40萬畝以上，屆時“桂中旱片”的生態(tài)、地質(zhì)、水文將得到極大改善。

目前，興賓區(qū)以灌渠沿線產(chǎn)糧大鎮(zhèn)為中心，正謀劃建設東西南北片區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)示范帶和創(chuàng)建綠色高效糧食示范基地，建設優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)示范帶2萬畝。興賓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長招禪介紹，若低產(chǎn)旱地全部變高標準水田，產(chǎn)值有望增加70%。

“于空白處啟宏圖，踔厲奮發(fā)補短板?！迸d賓區(qū)委常委、常務副區(qū)長唐彥樂介紹，針對種糧效益差、勞動力少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、機械化程度低等不足，興賓區(qū)提出了5年內(nèi)孵育發(fā)展1000戶種植大戶，保障5年內(nèi)糧食種植面積年均增長3.3%，糧食單產(chǎn)年均增長3%的解題思路。

調(diào)研組在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，通過土地流轉(zhuǎn)、培育種植大戶，有助于促進適度規(guī)模經(jīng)營，解決土地撂荒棄耕問題，還能通過集約化生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)效率。根據(jù)測算，興賓區(qū)的糧食種植面積90萬畝，“保糧”實際任務83萬畝。5年內(nèi)培育和發(fā)展糧食集中種植的大戶1000戶，每戶至少種植糧食800畝，將實現(xiàn)88%的土地規(guī)模化、機械化種植。

唐彥樂認為，要實現(xiàn)既定目標，未來5年興賓區(qū)要破立結(jié)合，實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)布局、整治“非糧化”，向科技要生產(chǎn)力。首先是深挖耕地潛力，實現(xiàn)應種盡種。其次是堅決扛牢糧食安全責任，特別是持續(xù)加大對“旱改水”項目的資金扶持力度。第三則是拓展種糧空間，做到應播盡播，積極探索“糧經(jīng)套種”新模式，推廣幼齡果樹下套種旱糧的技術(shù)。向機械要效率，是糧食單產(chǎn)增加的另一抓手。興賓區(qū)正謀劃建設全程機械化示范基地、水稻機械化育秧中心和農(nóng)事服務中心，全面提升糧食生產(chǎn)機械化水平。

今后5年，興賓區(qū)將進一步通過積極實施鄉(xiāng)村振興“八大工程”和“十百千萬”工程，加大招商引資力度，鼓勵企業(yè)進駐食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。計劃3年內(nèi)培養(yǎng)和孵化規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)5家。

提升種糧“智慧率”是興賓區(qū)彌補種糧勞動力缺乏又一舉措。一方面，當?shù)卣膭钔恋赜行蛄鬓D(zhuǎn)，解決片塊化經(jīng)營成本高、效率低的問題，提高土地的利用率。另一方面，根據(jù)本地區(qū)情，鼓勵農(nóng)業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予土地租賃、貸款等方面的優(yōu)惠，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。培育“科技型”“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)民，加大糧食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、種糧人員年輕化“兩化”轉(zhuǎn)型。引進資金主導建設移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進糧食產(chǎn)業(yè)信息化監(jiān)管平臺建設，在種植技術(shù)、防災減災、加工儲運等方面實現(xiàn)“數(shù)字賦能”。

未來5年，桂中治旱工程將成為興賓區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉。據(jù)統(tǒng)計，興賓區(qū)水田面積（含高邊田、望天田）59萬畝，2022年水稻種植面積57.39萬畝。利用“桂中治旱”通水和高標準農(nóng)田建設，全年可實現(xiàn)水稻種植60萬畝以上。（記者 朱柳蓉 通訊員 曾維賓 吳璐珊）

關鍵詞：