國家標準《地籍調(diào)查規(guī)程》將于9月1日起實施
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由自然資源部自然資源確權登記局、中國國土勘測規(guī)劃院牽頭,國家海洋信息中心、武漢大學、中國農(nóng)業(yè)大學、安徽省自然資源信息中心等單位參與起草的《地籍調(diào)查規(guī)程》(GB/T 42547—2023,以下簡稱《規(guī)程》),日前,經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會批準并公開發(fā)布,將于2023年9月1日起實施。
《規(guī)程》明確規(guī)定了地籍調(diào)查的內(nèi)容、程序、方法、技術要求、成果管理及信息化建設等內(nèi)容,覆蓋全部不動產(chǎn)類型,適用于土地、海域(含無居民海島)以及房屋、林木等定著物的權屬調(diào)查和不動產(chǎn)測繪工作?!兑?guī)程》主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語與定義、一般規(guī)定、通則、地籍總調(diào)查、日常地籍調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設等8章內(nèi)容和12個附錄。其主要內(nèi)容包括:構建涵蓋所有不動產(chǎn)類型的地籍調(diào)查指標體系;嚴格規(guī)范地籍調(diào)查工作程序;分類厘清面向不同情形的權屬調(diào)查方法;建立兼顧權益保護和經(jīng)濟技術等因素的不動產(chǎn)測繪技術體系;統(tǒng)一規(guī)定多要素的地籍調(diào)查成果內(nèi)容;明確以“權屬清楚、界址清晰、面積準確”為質(zhì)量目標的地籍調(diào)查成果要求;提出統(tǒng)一的地籍數(shù)據(jù)庫建設規(guī)定。
據(jù)悉,自然資源部自然資源確權登記局(原國土資源部地籍管理司)于2013年部署了地籍調(diào)查的研究和《規(guī)程》的起草工作,并于2014年經(jīng)國家標準化管理委員會批準立項。10年來,起草組遵循依法依規(guī)、統(tǒng)一登記和一體化調(diào)查的理念,始終堅持兼容性、繼承性、規(guī)范性、創(chuàng)新性和可操作性等原則,在整合吸收分散登記時期的《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T 1001—2012)、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程》、《海籍調(diào)查規(guī)范》《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)程》、《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術規(guī)程》《全國草原監(jiān)測技術操作手冊》等10余部調(diào)查標準規(guī)范的基礎上,采取理論分析、實地調(diào)研、試點試驗、專家咨詢和研討論證相結合的技術路線與方法,并廣泛征求相關部門和社會公眾意見,最終形成國家標準《規(guī)程》。需注意的是,10年來,地籍調(diào)查也經(jīng)歷了“地籍調(diào)查”到“權籍調(diào)查”又回歸“地籍調(diào)查”的變化,這既符合實際工作需要,也更有利于與國際接軌。
《規(guī)程》的發(fā)布實施,是切實貫徹落實《民法典》《測繪法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)的重要舉措,將為我國地籍調(diào)查工作規(guī)范化、標準化提供遵循,對進一步提升地籍調(diào)查工作水平,更好地支撐自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,以及自然資源管理相關工作具有重要作用和意義。
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