劉布春：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)入了新階段

“從2011年到2020年，我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害度過了相對較輕的十年，此后十年，可能進(jìn)入相對較重的階段，再加上全球氣候變化加劇、極端天氣氣候事件頻繁，從這個(gè)意義上看，未來對災(zāi)害的預(yù)防，可能要面對與以前不同的局面?！?月30日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控團(tuán)隊(duì)首席專家劉布春在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示。

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中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控團(tuán)隊(duì)首席專家劉布春。受訪者供圖

強(qiáng)降水超規(guī)模但仍然符合基本規(guī)律

新京報(bào)：此次強(qiáng)降水許多人一生未見，這是一次異常的極端天氣表現(xiàn)嗎？

劉布春：從降水時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，此次強(qiáng)降水符合北方地區(qū)“七下八上”的歷史規(guī)律，也就是每年七月下旬到八月上旬，是北方地區(qū)降水較多的時(shí)節(jié)。但同時(shí)，本次降水過程的強(qiáng)度又是超乎以往，不論是上世紀(jì)五六十年代的大暴雨，還是1996年的暴雨、2012年的暴雨、2016年的暴雨，都不如這一次強(qiáng)度大，確實(shí)是歷史罕見，確實(shí)可以看做是近年來全球極端天氣氣候現(xiàn)象頻發(fā)、重發(fā)的表現(xiàn)之一。

新京報(bào)：是否可以認(rèn)為，這樣的極端天氣，會使得防災(zāi)減災(zāi)的工作進(jìn)入新的階段？

劉布春：據(jù)我們對1981年到2020年四十年間的氣候研究，2011年到2020年十年間，氣象災(zāi)害相對較輕。而氣候存在年代際的周期性變化，2020年后的十年，有可能就進(jìn)入相對較重的階段。同時(shí)受到全球氣候變化趨勢的影響，極端天氣氣候事件也頻頻出現(xiàn)，比如2020年秋季三個(gè)臺風(fēng)登陸東北，2021年夏季河南暴雨及秋季華北五省的秋澇，2022年南方持續(xù)高溫干旱，今年夏季河南的大雨及這一次京津冀強(qiáng)降水過程，從這個(gè)角度看，確實(shí)可以認(rèn)為應(yīng)對氣候變化和氣象災(zāi)害工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

鄉(xiāng)村的防災(zāi)減災(zāi)能力比城市更弱

新京報(bào)：和城市相比，鄉(xiāng)村尤其是山村，防災(zāi)減災(zāi)的能力是否更弱？

劉布春：這是不言而喻的。不論是基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急準(zhǔn)備，還是預(yù)防的觀念、防范的知識普及，城市在面對自然災(zāi)害時(shí)，防御能力會更強(qiáng)。這其中有發(fā)展水平的因素，也有經(jīng)濟(jì)能力、觀念上的因素。而且，需要注意的是，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，使得許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象，這可能會進(jìn)一步使得鄉(xiāng)村的防災(zāi)減災(zāi)能力變?nèi)酢?/p>

新京報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，超常規(guī)的自然災(zāi)害，可能很難通過提升防御等級的方式去應(yīng)對，是否如此？

劉布春：會不會有下一次？下一次什么時(shí)候來？這可能是許多人都在思考的問題，也是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力不得不考慮的問題。一般來說，災(zāi)害的重現(xiàn)期，和災(zāi)害的重大程度相關(guān)，重大自然災(zāi)害重現(xiàn)期也會更長，這不僅僅是一個(gè)概率問題。同樣有可能，在某一個(gè)階段，進(jìn)入重大災(zāi)害的頻發(fā)期。所以，是不是要通過提升預(yù)防等級的方式，提高應(yīng)對能力，這不是一個(gè)簡單判斷就能得到結(jié)論的事情，需要大量的調(diào)查研究和系統(tǒng)性的精心設(shè)計(jì)，針對不同等級的自然災(zāi)害，設(shè)計(jì)出不同的預(yù)案，做出不同的準(zhǔn)備。

恢復(fù)和重建是一個(gè)巨大工程

新京報(bào)：此次強(qiáng)降水使得許多鄉(xiāng)村和山村受災(zāi)嚴(yán)重，你認(rèn)為應(yīng)該如何加強(qiáng)這些地方的抗災(zāi)能力？

劉布春：這一次強(qiáng)降水中，山區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、城市其實(shí)都有受災(zāi)的現(xiàn)象，但抗災(zāi)能力相對較弱的地方，受損也更大。這也使得我們必須思考，一些本身處在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的居民點(diǎn)，是否可以通過遷移的方式，避開險(xiǎn)情高發(fā)的區(qū)域，當(dāng)然這其中也需要各方面的權(quán)衡，比如有的山村可能就幾戶幾十戶人家，完全可以遷移出來，不但可以避險(xiǎn)，還能夠降低社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的成本。

新京報(bào)：你認(rèn)為在恢復(fù)和重建過程中，有哪些需要注意的事情，哪些事是必須先做的？

劉布春：災(zāi)后恢復(fù)和重建是一個(gè)巨大的工程，首先要摸清損失，哪些可以恢復(fù)，哪些需要優(yōu)先保障，哪些可以視作風(fēng)險(xiǎn)自留的地區(qū)，比如蓄滯洪區(qū)，本身就擔(dān)負(fù)了重大災(zāi)害中減輕總體損失的功能。其次要加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的監(jiān)測和預(yù)警，在重大災(zāi)害發(fā)生前，把人員轉(zhuǎn)移出來，關(guān)于財(cái)產(chǎn)的損失，則通過相關(guān)的補(bǔ)助、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等方式加以補(bǔ)償，幫助人們在災(zāi)后進(jìn)行恢復(fù)和重建。在摸清底數(shù)的情況下，及時(shí)完善制定和推動恢復(fù)重建計(jì)劃，同時(shí)，資金也要到位，比如財(cái)政支持，保險(xiǎn)金融支持。

新京報(bào)記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 劉軍

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