重慶高度度重視“三社”融合發(fā)展 將新建400個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社

推進(jìn)供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社(重點(diǎn)指重慶農(nóng)商行)“三社”完善功能、相互支持、融合發(fā)展，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革的重要舉措。

近年來，重慶高度重視“三社”融合發(fā)展工作，在鞏固夯實(shí)基層社力量，提升專業(yè)合作社質(zhì)量，有效解決農(nóng)民融資難、融資貴等深層次問題上積極探索、成效顯著。重慶“三社”融合發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，被中華全國供銷合作總社作為深化供銷合作社綜合改革典型案例在全國推廣復(fù)制。

3月1日至4日，重慶日?qǐng)?bào)和市供銷合作社共同舉辦“三社”融合理論調(diào)研活動(dòng)，記者聯(lián)手智庫專家學(xué)者組成調(diào)研團(tuán)，深入石柱、奉節(jié)、長壽、渝北等地實(shí)地調(diào)研，總結(jié)“三社”融合的成績和經(jīng)驗(yàn)、梳理存在的問題，探討解決的措施。

陽春三月，春耕大忙。

緊張忙碌的辣椒育苗、飄香四溢的泡菜加工、井然有序的柑橘管護(hù)……所到之處，映入眼簾的是一幅幅鮮活的生產(chǎn)場(chǎng)景。

3月1日至4日，重慶日?qǐng)?bào)記者隨“三社”融合理論調(diào)研團(tuán)，到石柱沙子鎮(zhèn)、奉節(jié)平安鄉(xiāng)、長壽雙龍鎮(zhèn)和渝北大盛鎮(zhèn)，探訪重慶“三社”融合的發(fā)展路徑。

“重慶‘三社’融合在推進(jìn)過程中，各地因地制宜、積極探索，雖然模式不盡相同，但都打通了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素資源，實(shí)現(xiàn)了供銷社、合作社、信用社的三方共贏!”在調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后舉行的理論研討會(huì)上，專家們對(duì)重慶“三社”融合工作給予高度評(píng)價(jià)。

基層供銷社帶動(dòng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了“主心骨”

3月2日，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)射淌村昌霖辣椒種植專業(yè)合作社的蔬菜大棚里，10余名村民忙進(jìn)忙出，將一個(gè)個(gè)辣椒育苗盤擺放整齊。

合作社負(fù)責(zé)人段明發(fā)種植辣椒已有8年，如今他不僅自己發(fā)展了150畝辣椒，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)?10余戶農(nóng)戶種植了300畝。

辣椒是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)，段明發(fā)的底氣從何而來?

答案就在不遠(yuǎn)處的夔門紅辣椒加工廠。剛走進(jìn)工廠，濃郁的泡菜香氣就撲面而來。堆滿了辣椒、蘿卜的窖池邊，加工廠負(fù)責(zé)人、平安鄉(xiāng)供銷社主任馬澤超正在仔細(xì)檢查。

馬澤超也是一位不折不扣的老椒農(nóng)，他曾在奉節(jié)縣龍橋土家族鄉(xiāng)金龍村種辣椒，經(jīng)驗(yàn)非常豐富。正因?yàn)槿绱耍?018年，縣供銷社在平安鄉(xiāng)建“三社”融合示范點(diǎn)時(shí)，首先想到他，邀請(qǐng)他到平安鄉(xiāng)牽頭重新組建鄉(xiāng)供銷社。

以前，馬澤超種辣椒并非一帆風(fēng)順，曾因?yàn)槭袌?chǎng)波動(dòng)，辣椒賣不掉就地掩埋。他組建鄉(xiāng)供銷社后一直在思考：如何才能規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解除椒農(nóng)的后顧之憂?

2018年，走馬上任的馬澤超在平安鄉(xiāng)天臺(tái)村建起3000平方米的辣椒加工廠，還在縣供銷社的牽線搭橋下，與四川一豆瓣醬企業(yè)達(dá)成合作，發(fā)展起了“訂單農(nóng)業(yè)”。自此，辣椒爛市、賤賣的情況在平安鄉(xiāng)不復(fù)存在。如今全鄉(xiāng)辣椒種植面積穩(wěn)定擴(kuò)大到4000畝以上，收購保護(hù)價(jià)也從每斤0.7元提高到1.5元。

在石柱縣沙子鎮(zhèn)，引回老供銷人熊萬勝回鄉(xiāng)組建鎮(zhèn)供銷社后，當(dāng)?shù)攸S連、莼菜、筍竹三大產(chǎn)業(yè)也開始發(fā)展起來。

熊萬勝從事供銷工作多年，后又在外經(jīng)營筍竹產(chǎn)業(yè)，2019年沙子鎮(zhèn)供銷社重建后，熊萬勝又重操舊業(yè)當(dāng)上了主任，但看著分散發(fā)展的莼菜、黃連等產(chǎn)業(yè)，他也一時(shí)犯了難。

2020年，熊萬勝逐漸摸索出門道，他力邀當(dāng)?shù)刈畲蟮妮徊朔N植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人米俊華，請(qǐng)其出任供銷社副主任。米俊華熟悉莼菜種植技術(shù)、加工和銷售，他的“加盟”，讓莼菜種植戶有了“主心骨”。在鎮(zhèn)供銷社的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)剌徊朔N植面積迅速從400余畝擴(kuò)大到1000畝。

除米俊華外，沙子鎮(zhèn)供銷社還請(qǐng)當(dāng)?shù)攸S連、高山蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，以及電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人和農(nóng)商行沙子分理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)都逐漸上了規(guī)模。

在全市范圍來看，推進(jìn)“三社”融合發(fā)展以來，我市基層供銷社總數(shù)已達(dá)915個(gè)，其中涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社805個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，供銷合作社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無陣地、無人員、無經(jīng)營、無服務(wù)的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)。

“‘三社’融合，搭建平臺(tái)是基礎(chǔ)。”參加調(diào)研的市政府發(fā)展研究中心智庫建設(shè)處處長盧向虎表示，基層供銷社就是這個(gè)平臺(tái)最重要的組成部分，它左手牽住合作社，右手拉住信用社，把兩者與供銷合作社的工作有機(jī)“融”在了一起，從而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展助力。

利益深度捆綁

帶動(dòng)專業(yè)合作社發(fā)展

“我種辣椒所需的化肥、農(nóng)藥、地膜等物資，都由馬主任他們幫我統(tǒng)一采購，省了好多事。”平安鄉(xiāng)射淌村昌霖辣椒種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人段明發(fā)，指了指基地外擺放的中型耕地機(jī)說，“這些農(nóng)機(jī)都是馬主任免費(fèi)給我用的!”

夔門紅辣椒加工廠建立后，平安鄉(xiāng)辣椒產(chǎn)業(yè)形成了種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。“市場(chǎng)行情好我就自己銷售，一旦行情不好，就送到辣椒廠搞加工。”段明發(fā)說，如今他每年能收入二三十萬元，還增加了幾個(gè)溫室大棚，合作社的發(fā)展也穩(wěn)步向前。

在長壽區(qū)雙龍鎮(zhèn)，小桔人專業(yè)合作社在半個(gè)月前還只經(jīng)營320余畝柑橘，現(xiàn)在已經(jīng)增加到4300余畝了!

短短時(shí)間里，“小桔人”是怎么變“大”的?

雙龍鎮(zhèn)是柑橘種植大鎮(zhèn)，幾乎家家戶戶都有種植。但以前由于技術(shù)管護(hù)不到位，大小年情況嚴(yán)重，畝產(chǎn)量平均才2000余斤。2016年，在當(dāng)?shù)刈龈涕俜N植技術(shù)指導(dǎo)的陳洪，與劉彪等4位種植大戶達(dá)成共識(shí)：成立專業(yè)合作社，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，“小桔人”自此成立。成立的第一季，320畝柑橘園，畝產(chǎn)量整體提升1000斤，果品品質(zhì)也得到提高，收購價(jià)每斤比以前高出0.1元。

陳洪被任命為雙龍鎮(zhèn)供銷社主任后，為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在他的協(xié)商下，保合村和洪巖村建起興保合合作社及洪巖合作社，分別負(fù)責(zé)勞務(wù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售。

同時(shí)，他又讓鎮(zhèn)供銷社出資，入股小桔人、興保合、洪巖3個(gè)合作社，通過鎮(zhèn)供銷社與合作社的有效整合，解決了用工難、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、市場(chǎng)渠道不暢等問題。因此，有30余戶大戶就爭相加入合作社，經(jīng)營的柑橘規(guī)模也一下擴(kuò)大至4300余畝。

推而廣之，在全市范圍內(nèi)，市供銷合作社系統(tǒng)累計(jì)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2.79萬家，其中3800家合作社與基層供銷社實(shí)現(xiàn)了股份、生產(chǎn)、服務(wù)合作，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化程度及農(nóng)民的信任度正變得越來越高。

實(shí)地調(diào)研后，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、青年巴渝學(xué)者高靜認(rèn)為，“三社”融合的過程和目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五鏈”的融合，“五鏈”即產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈和生產(chǎn)鏈，“平安鄉(xiāng)及雙龍鎮(zhèn)的案例充分表明，只有實(shí)現(xiàn)利益上的深度捆綁，才能真正地融合，才能真正實(shí)現(xiàn)‘心往一處想，勁往一處使’!”

資金入鄉(xiāng)進(jìn)村

緩解貸款融資難題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、周期長，加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高投入，不論是大戶還是合作社，在發(fā)展中最愁的還是資金問題。

可金融機(jī)構(gòu)不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，怕產(chǎn)生壞賬。信息的不對(duì)稱，加上缺乏抵押物，導(dǎo)致農(nóng)戶和合作社一直以來都存在貸款融資難的共性問題。

“貸不到款，或放款慢錯(cuò)過農(nóng)時(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是致命打擊。”馬澤超就多次面臨“一分錢難倒英雄漢”的困境。就在2018年重建鄉(xiāng)供銷社時(shí)，前期購買辣椒種子、培育辣椒苗，中期墊付農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)物資，后期的現(xiàn)金收購，還有人工投入，都讓他感到資金壓力巨大。

正在這時(shí)，縣供銷社伸出了援助之手。

在縣供銷社和熟人擔(dān)保下，他順利從重慶農(nóng)信公司貸款120萬元，確保了鄉(xiāng)供銷社的組建。2020年8月，正值收購辣椒的時(shí)期，資金一時(shí)難以周轉(zhuǎn)，縣供銷社又為其在銀行貸款100萬元。

去年11月，沙子鎮(zhèn)黃連種植戶彭華榮打算來年擴(kuò)大生產(chǎn)，搭建大棚和烘干房，急需資金。為他提供幫助的，也正是在沙子鎮(zhèn)供銷社擔(dān)任副主任的農(nóng)商行石柱支行沙子分理處主任劉海榮。

“出任供銷社副主任后，與農(nóng)戶打交道多了，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植戶增加了了解，因此在辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)顧慮也減少了。”劉海榮說，根據(jù)彭華榮的情況，他還為其推介更實(shí)用的信貸產(chǎn)品，不僅不需要抵押物和擔(dān)保，還享受到4.95%的利率，較正常貸款利率低0.55個(gè)百分點(diǎn)。

最近兩年，通過鎮(zhèn)供銷社，農(nóng)商行已為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款近2000萬元，而在此前，這一數(shù)據(jù)為0。劉海榮說：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題得到解決，農(nóng)商行的業(yè)務(wù)也得到拓展，我們彼此之間實(shí)現(xiàn)了共贏。”

全市其他區(qū)縣也進(jìn)行了農(nóng)村信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新和探索，推出了“夔融貸”“興農(nóng)貸”等22款產(chǎn)品。重慶農(nóng)商行在支持合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬信貸支持范圍，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款1900億元。

“信息不對(duì)稱是制約金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營主體放貸的主要原因。”西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授肖忠意表示，作為聯(lián)系專業(yè)合作社和信用社的主體，供銷社應(yīng)加強(qiáng)三者深度融合，進(jìn)一步緩解貸款難、融資貴等問題。

以“三社”促“三變”

重慶今年將新建農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社400個(gè)

重慶日?qǐng)?bào)訊 (記者 栗園園)3月7日，重慶日?qǐng)?bào)記者從市供銷合作社獲悉，今年我市將持續(xù)深化“三社”融合發(fā)展，探索“三社”融合與農(nóng)村“三變”改革有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)供銷社基層組織與村集體經(jīng)濟(jì)組織開展“村社共建”，新建農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社400個(gè)。

市供銷社合作指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村綜合服務(wù)社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為農(nóng)服務(wù)功能在村級(jí)的延伸，2018年我市就啟動(dòng)了農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。截至2021年底，全市農(nóng)村綜合服務(wù)社總量達(dá)到6120個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)76%?？蔀檗r(nóng)戶提供日用消費(fèi)品、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、農(nóng)機(jī)具維修、金融代辦、再生資源回收等綜合服務(wù)。

隨著農(nóng)村綜合服務(wù)社的不斷增多，我市部分地區(qū)探索出農(nóng)村綜合服務(wù)社與村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶建立股份合作的“村社共建”模式，為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多服務(wù)，助推了“三變”改革。

但目前，不少農(nóng)村綜合服務(wù)社仍然存在基礎(chǔ)薄弱、實(shí)力不強(qiáng)的問題，導(dǎo)致其與生產(chǎn)生活聯(lián)系不夠緊密。近年來，市供銷合作社通過打造農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)整體服務(wù)水平提高。

“去年我們新發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社400個(gè)，今年還要再建400個(gè)。”該負(fù)責(zé)人稱，星級(jí)社與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)運(yùn)作更成熟高效，可以為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。依托功能完善的星級(jí)社，我市將以“三社”促“三變”，助推鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞： 三社融合 農(nóng)村綜合服務(wù)社 資金入鄉(xiāng)進(jìn)村 貸款融資